一、起草背景

基础测绘是服务经济建设、国防建设、社会发展和生态保护的基础性、公益性事业，是准确掌握市情、提高管理决策水平的重要手段。编制和实施基础测绘规划，是贯彻《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》和《山东省测绘地理信息条例》等法律法规，推进依法治测，建立和完善规划体系的基本要求，也是实现全市基础测绘可持续发展，满足全市经济社会科学发展对地理信息资源需求的重要保障。

按照《山东省“十四五”基础测绘规划》、《枣庄市基础测绘“十四五”规划》、《滕州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》确定的目标，结合滕州实际，经市政府同意，滕州市自然资源局委托山东省国土测绘院编制完成《滕州市“十四五”基础测绘规划》，并顺利通过省、市专家组的评审。

二、起草过程

滕州市自然资源局根据相关法律法规和上级基础测绘规划要求，结合滕州实际，围绕“十三五”期间应用基础测绘成果情况和“十四五”期间基础测绘成果需求，向滕州市直有关单位、部门征求建议，汇总建议后起草了《滕州市“十四五”基础测绘规划》，并通过书面、座谈等形式，广泛征求市直有关工作单位及有关专家的意见。在对各种意见进行全面梳理和深入研究的基础上，对规划进行了认真的修改完善，形成规划论证稿。2021年9月29日，邀请专家对规划进行论证，并按专家论证意见修改完善，形成了报批稿。

三、主要内容

《规划》起草的总体考虑是：按照《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》提出的基础测绘发展目标，综合考虑“十四五”时期基础测绘发展趋势和我市的实际发展条件，把牢高质量发展主题，锚定高品质生活目标，大力实施产业强市、创新驱动、城乡融合、绿色发展、民生优先五大战略，在新发展格局中抢抓新机遇、展现新作为，为加快推进新时代现代化强市建设，对基础地理信息服务保障提出的现实需求，深入贯彻新发展理念，对“十四五”时期我市基础测绘事业发展进行系统谋划和战略部署。

在整体结构上，《规划》分为三部分，六个章节：

第一部分。由导语、第一、第二章节构成，主要为基础测绘发展现状、发展趋势和需求分析。导语就规划的意义、编制依据、规划范围和时间进行了说明。第一章节就基础测绘发展现状进行了阐述，从基础测绘发展环境持续完善、基础地理信息资源不断丰富、基础测绘服务能力明显增强三个方面对“十三五”期间全市基础测绘发展情况进行了系统总结，并分析了全市基础测绘发展存在的主要问题。第二章节主要介绍基础测绘的发展趋势和需求分析。发展趋势主要概括为新时代基础测绘面临新机遇、新型基础测绘发展不断加速、与新一代信息技术加速融合三个方面。结合滕州实际，从经济高质量发展、区域协调融合、乡村振兴、新型智慧城市建设、生态保护、服务社会公众等六个方面对基础测绘发展面临的新要求进行了分析。

第二部分。由第三、第四和第五章节构成，主要是滕州市“十四五”基础测绘的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重点工程。第三章节是指导思想、基本原则和发展目标，明确了全市“十四五”基础测绘发展指导思想，将政府主导、统筹协调，需求引领、精准服务，创新驱动、科技支撑，深化改革、转型发展作为基本原则，确定了至规划期末的发展总体目标。第四章节是完成发展目标需进行的主要任务，主要包括加强现代测绘基准运维、推进基础地理信息资源建设、深度融入自然资源管理、推进智慧滕州时空大数据平台建设、提高基础测绘公共服务能力和强化科技创新和人才培养六项主要任务。第五章节是基础测绘拟开展的重点工程项目，主要包括现代测绘基准体系运维工程、遥感数据获取工程、基础地理信息数据库建设与更新工程、实景三维滕州建设工程、智慧滕州时空大数据平台建设工程、地理信息公共服务体系建设工程、自然资源管理服务工程等七大工程。

第三部分。主要是第六章节，为全市“十四五”基础测绘规划落实的保障措施。该章节从加强组织领导、落实规划实施，加大经费投入、构建长效机制，优化人才结构、做好队伍建设，加强技术创新、提升工作效能，强化信息安全、筑牢保密红线五方面进行了详细阐述。