9月27日，市政府印发了《滕州市上市公司孵化聚集区试点工作实施方案》（滕政发〔2021〕12号，以下简称《方案》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推送政策落地见效，现将有关内容解读如下。

一、政策背景

为贯彻省委、省政府关于畅通上市通道，发挥典型示范、以点带面作用，落实我市“工业强市、产业兴市”战略，全力推动我市企业多上市、快上市，夯实我市资本市场发展基础，打造上市公司“滕州板块”，助推滕州“强市崛起”，按照省“上市公司孵化聚集区”试点要求，市委、市政府决定，开展“滕州市上市公司孵化聚集区”试点工作，特制定本实施方案。

二、决策依据及起草过程

4月26日，根据山东省地方金融监督管理局、枣庄市地方金融监督管理局的要求，滕州市金融服务中心高度重视，认真组织，结合本区域特色，科学制定方案，初审后向省地方金融监督管理局提出上市公司孵化聚集区试点申报工作的申请；7月19日，山东省金融稳定发展领导小组出台《全省上市公司孵化聚集区试点方案》，滕州市被确定为上市公司孵化聚集区试点县（市）之一；滕州市金融服务中心以山东省金融稳定发展领导小组《全省上市公司孵化聚集区试点方案》（鲁金稳字〔2021〕11号）、中共滕州市委、滕州市人民政府《关于开展“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的实施意见》（滕发〔2021〕6号）为指导，结合我市实际，进一步细化落实方案，扩大我市聚集区的规模和影响，充分其发挥聚集效应和示范引领作用，完善了《滕州市上市公司孵化聚集区试点工作实施方案》，经市政府同意，由市政府办公室印发。

三、主要目的

以做优传统优势产业、做大战略新型产业为抓手，通过政策全周期扶持、社会资本全程参与、部门“保姆式”服务，推动一批企业上市，将滕州打造成资金洼地、金融高地。

四、主要内容

《方案》由七部分组成：

第一部分，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，凝聚各方力量，采取有效举措，推动一批优质企业上市，带动引领产业链延伸、产业集群发展。

第二部分，基本原则。坚持政府引导、市场主导；龙头带动、融通发展；沿链聚合、集群发展的基本原则。

第三部分，任务目标。要充分发挥经济、产业及金融优势，聚集政策、人才、资金、技术等资源要素，实现汇聚一批金融服务机构、培育一批后备资源企业、推动一批企业挂牌上市的目标。

第四部分，实施企业上市三项重点计划。一是实施企业股改挂牌强基计划。鼓励暂不符合上市或新三板挂牌条件的企业借助四版市场获得融资支持，鼓励规上企业“规改股”完善内部治理结构和经营机制，建立中介机构服务评价机制；二是实施企业上市梯次培育计划。围绕专精特新“小巨人”企业、单项冠军、“瞪羚”企业等有上市意愿的企业进行重点培育孵化，打造上市梯队；三是实施上市企业产业链补链计划。吸引园区上市龙头企业的上下游企业入园，拉长产业链，形成特色产业集群。

第五部分，扶持政策。按照中共滕州市委、滕州市人民政府《关于开展“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的实施意见》（滕发〔2021〕6号）文件精神，对企业股改挂牌上市给予资金扶持、要素保障支持。

第六部分，保障措施。一是加强组织领导。成立领导小组，实行帮包制，及时协调解决企业上市的痛难点问题；二是丰富融资渠道。鼓励其他资本来滕设立基金，为企业提供资金支持；三是营造上市氛围。采取“走出去”、“请进来”相结合的方式，组织专题培训会，开展政策宣讲等营造上市良好氛围。

第七部分，附件。滕州市上市公司孵化聚集区试点工作领导小组成员名单。

五、执行标准

上市公司孵化聚集区试点的示范期为5年。

六、扶持政策

（一）资金扶持

1.对完成规范化股份制改制并在区域性股权交易中心挂牌企业，一次性奖励20万元。

2.对在“新三板”基础层、创新层挂牌的企业，一次性奖励100万元，对“新三板”创新层转板北交所上市的企业，一次性奖励500万元。

3.对在上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所和境外交易所首发上市且募集资金不低于1亿元人民币的企业，一次性奖励600万元。对在境内通过资产重组等方式完成借壳迁址的上市企业，一次性奖励600万元。

4.对在我市新设立和新迁入的法人金融机构，实缴注册资本5000万元以上的，按实缴注册资本的1%给予一次性补助，最高不超过200万元。异地银行、证券公司来我市新设立分支机构的，分别给予50万元、30万元一次性开办费补助。

（二）要素保障

5.对进入规范辅导程序的企业，在合法合规性确认、证明材料出具、募投项目落地保障、中介机构督导等事项开辟“绿色通道”。

6.落实“要素跟着项目走”机制，破解企业土地指标、煤炭指标、环境容量等要素瓶颈制约，提高资源配置效率。

7.利用省自然资源厅等六部门出台的政策机遇，组织开展历史遗留问题集中化解活动，确保企业资产优良、轻装上阵，解决企业进军资本市场的前提条件。

8.加强人才支持，鼓励企业吸纳高素质人才，提高企业资本运作和防范风险的能力。对符合我市人才政策的，享受人才安居、配偶安置、子女入学、医疗保健等“一卡通”服务。

七、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：滕州市金融服务中心

首席解读顾问：宿蓓蓓

政策咨询电话：0632-5888876