一、起草背景 

为贯彻落实《中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅<关于深化制度创新强化耕地保护的意见>通知》《中共枣庄市委办公室 枣庄市人民政府办公室<关于深化制度创新强化耕地保护的意见>通知》精神，加强我市耕地保护工作，压实耕地保护责任，充分调动农村集体经济组织和农民保护耕地的积极性，根据《山东省自然资源厅关于推行耕地保护“田长制”的指导意见》《枣庄市自然资源和规划局关于推行耕地保护“田长制”管理的意见》，结合我市实际，市自然资源局起草了《滕州市人民政府办公室关于印发<滕州市耕地保护“田长制”暂行办法>的通知》。 

二、起草过程 

省自然资源厅为贯彻落实《中共山东省委办公厅 山东省政府办公厅关于深化制度创新强化耕地保护的意见》，压实各级政府耕地保护责任，围绕总体要求、“田长制”主要内容、组织领导方面，就全省推行耕地保护“田长制”印发了《指导意见》。 

市自然资源局按照省自然资源厅《指导意见》要求，围绕加强我市耕地保护工作，压实耕地保护责任，充分调动农村集体经济组织和农民保护耕地的积极性，起草了《滕州市人民政府办公室关于印发<滕州市耕地保护“田长制”暂行办法>的通知》，向各镇（街）人民政府（办事处）、市综合行政执法局征求了意见。对提出的修改意见与有关单位进行了充分沟通，采纳了部分意见建议，对未采纳的意见建议进行了解释说明，最终形成了送审稿。 

三、主要内容 

《滕州市耕地保护“田长制”暂行办法》包含总则、镇级总田长职责、村级总田长、田长的任职条件和产生程序、村级总田长和田长职责、考核奖惩等五个方面的内容。

一、总则。明确耕地和永久基本农田的保护的范围。

二、镇级总田长职责。镇政府镇长、街道办事处主任是辖区内耕地保护第一责任人，作为镇级总田长，要保障“田长制”顺畅运行，形成“田长”基层产生、农民看护耕地、政府保障运行的工作体系。镇街要设立镇级专责副总田长、管区级总田长，建立田长会议制度、部门联动制度。

三、村级总田长、田长的任职条件和产生程序。承担耕地保护任务的行政村，每个行政村设村级总田长1名，由村党支部书记或村民委员会主任担任。根据各村耕地和永久基本农田面积实际设立田长。每个田长管理面积原则上不低于300亩。根据各村实际，田长可以由村（居）委会任命，也可以由耕地和永久基本农田图斑内土地承包户民主选举产生。

四、村级总田长和田长的职责。落实党委政府关于耕地保护的工作措施，宣传耕地和永久基本农田保护的法律法规，对违法用地、耕地“非农化”“非粮化”行为进行劝诫、报告，协助镇街政府或有关部门对粮食生产配套设施进行管护等。

五、考核奖惩。每年评选保护责任落实好的田长，给予表扬。对责任落实不力的，进行通报批评，情节严重的由所在镇街、村（居）进行撤换。 

四、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：滕州市自然资源局

首席解读顾问：刘奇（耕地保护和用途管制室）

政策咨询电话：0632—5813507