一、起草背景 

《滕州市突发事件总体应急预案》是全市应急预案体系的总纲，是全市应对各类突发事件的规范性文件。2015年，我市印发了《滕州市突发事件总体应急预案》，为有效预防和处置突发事件，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。随着时代的发展，应急管理工作的内涵和外延发生了变化，2015年出台的市总体应急预案的一些内容已不能适应形势变化和实际工作的需要，主要表现在三个方面：一是上位法对应急预案有新规定。2019年实施的《生产安全事故应急条例》对生产安全事故预防、处置工作和预案的管理工作提出了新的要求。二是体制机制做了较大调整。机构改革后，原总体应急预案确定的职能部门（单位）责任体系、工作机制和保障措施等与现行体制机制出现脱节。三是应急管理工作的实际需要。应急管理工作逐步从注重事后处置，向预防和处置并重转变。原总体应急预案的许多内容已经不适应形势的要求。同时，2019年8月份，枣庄市政府出台了《枣庄市突发事件总体应急预案》，我市总体应急预案应当与其衔接，尽快进行调整。

二、起草过程 

自机构改革后，市应急局着手开展《滕州市突发事件总体应急预案》的编制修订工作，起草了《滕州市突发事件总体应急预案（征求意见稿）》，并向相关部门和镇街征求意见建议，根据反馈意见和建议进一步修改完善。2019年11月1日，聘请应急管理方面的专家对文件进行了审定。专家们一致同意《滕州市突发事件总体应急预案》通过。预案修订过程中，市应急局对专家和各单位提出的修改意见与专家、有关单位进行了充分沟通，采纳了部分意见建议，对未采纳的意见建议进行了解释说明，并征求了市政府相关领导意见，最终形成了送审稿。2020年2月8日，市政府常务会议上审议通过了 《滕州市突发事件总体应急预案》。

三、主要内容 

《滕州市人民政府办公室关于印发<滕州市突发事件总体应急预案>的通知》是将《滕州市突发事件总体应急预案》进行发布实施。《滕州市突发事件总体应急预案》共分为7章，包括总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理、附则、附件等内容。

（一）总则分为编制目的、编制依据、分级分类、适用范围、工作原则、应急预案体系等内容。

（二）组织体系分为领导机构、办事机构、工作机构、地方机构、专家组等内容。

（三）运行机制分为预测预警、应急处置、恢复与重建、信息发布等内容。

（四）应急保障分为人力保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施保障、科技支撑、法制保障、气象水文信息服务等内容。

（五）监督管理分为预案演练、宣教培训、考核奖惩等内容。

（六）附则分为预案管理、发布实施等内容。

（七）附件分为市总体应急预案框架图、市应急管理工作流程示意图、分级响应级别等内容。