一、起草背景

为贯彻落实《中共滕州市委 滕州市人民政府关于开展质量提升行动的实施方案》(滕发〔2019〕17号),严厉打击制售假冒伪劣商品,强化市场监管,防止出现区域性、行业性质量安全问题,促进重点领域产品质量提升,推动我市经济高质量发展,决定开展强化市场监管严厉打击制售假冒伪劣商品保障质量安全专项行动。为确保专项行动取得实效,特制定本实施方案。

二、起草过程

滕州市市场监督管理局根据《中共滕州市委 滕州市人民政府关于开展质量提升行动的实施方案》(滕发〔2019〕17号)精神，围绕政策落实，聚焦群众反映强烈的突出问题,集中开展专项行动,严厉打击制售假冒伪劣商品,强化市场监管,逐步规范市场秩序,建立健全市场监管长效机制,着力提升全市质量安全水平,不断增强人民群众安全感，制定《滕州市强化市场监管严厉打击制售假冒伪劣商品保障质量安全专项行动实施方案》。

滕州市市场监督管理局按照《通知》要求，围绕全市重大部署，起草了《滕州市强化市场监管严厉打击制售假冒伪劣商品保障质量安全专项行动实施方案》，向各镇（街）人民政府（办事处）、滕州经济开发区管委会、市政府各部门、各企事业单位征求了意见。对提出的修改意见与有关单位进行了充分沟通，采纳了部分意见建议，对未采纳的意见建议进行了解释说明，最终形成了送审稿。

三、主要内容

《滕州市强化市场监管严厉打击制售假冒伪劣商品保障质量安全专项行动实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行以人民为中心的发展思想,重点围绕食品、药品、危化品、特种设备、建材、挂车六大领域,聚焦群众反映强烈的突出问题,集中开展专项行动,严厉打击制售假冒伪劣商品,强化市场监管,逐步规范市场秩序,建立健全市场监管长效机制,着力提升全市质量安全水平,不断增强人民群众安全感、获得感和满意度，明确了重点工作任务、具体要求、责任单位。

工作重点

（一）食品领域：以粮食、肉类、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒类、饮料等与人民群众生活息息相关的食品为重点品种,严格食用农产品、食品生产加工、食品流通以及餐饮四个环节的全环节监管,着重整治食品标签标识虚假标注、侵犯商标专用权、市场混淆等违法行为;其他掺杂掺假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等生产经营假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。

（二）药品领域：严查零售药店违法销售处方药等违法违规行为，加强医疗器械产品监管,严查违法生产经营假冒伪劣药械行为。

（三）建材领域：严厉打击无证生产,伪造、冒用、变造、出租、出借生产许可证或强制性认证证书的违法行为,严厉打击不符合标准,以次充好、以假充真等质量违法行为。

（四）危化品领域：依法查处危化品经营企业违法采购危险化学品及销售，或者在经营活动中使用未取得列入目录生产许可证产品的行为。以未取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产的企业为重点,严厉打击生产企业质量违法行为。

（五）特种设备领域：持续深化特种设备隐患排查治理,严格落实企业主体责任,突出对锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、大型游乐设施、危险化学品及煤改气相关特种设备，重点排查整治商场、车站、场馆、学校等人员密集场所的特种设备安全隐患,严厉打击各类特种设备安全违法行为,坚决防止较大以上特种设备事故发生。

（六）挂车领域：依法查处未取得工信部道路机动车准入公告擅自生产挂车的违法行为和未通过强制性产品认证出厂销售机动车的违法行为，严厉打非法买卖合格证、发票和生产不符合国家强制性标准挂车的违法行为。

工作要求

(一)加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长的专项行动领导小组,领导小组办公室设在市市场监督管理局,并组成上述五个重点领域工作专班,由主管部门负责人牵头负责。各镇（街）、各有关部门要高度重视,以对人民群众高度负责的态度,突出提升质量、净化市场、保障安全,细化工作措施,切实把各项工作落实到位。

(二)强化部门联动。各镇（街）、各有关部门要围绕工作目标和重点,加强协作配合,严格落实联动机制,开展联合执法,形成工作合力。统筹发挥职能作用,通过检查抽检、信息公示、下架召回、警示处罚、信用惩戒、撤销吊销、行刑衔接等多种手段,严厉打击各类违法行为;对涉嫌犯罪的,及时依法移送司法机关,形成有效震慑。将专项行动中产生的行政处罚信息、抽查检查结果信息及时归集至国家企业信用信息公示系统(山东)协同监管门户并向社会公示。

(三)加强社会共治。加大宣传教育力度,提高群众消费安全知识和维权意识。大力宣传专项行动工作进展和成效,及时公布典型案件,曝光违法违规企业和产品。鼓励行业协会健全行业规范和自律机制,引导和督促行业依法生产经营,推动行业诚信建设。

(四)确保整治成效。各镇（街）、各有关部门要针对专项行动确定的具体任务,周密谋划部署,采取重点督查、执法检查等方式,推动工作落实。加大整改力度,确保专项行动取得实效长效。