按照要求，现将市政府办公室《关于转发市发展和改革局<滕州市2019年国民经济和社会发展计划>的通知》（滕政办发〔2019〕8号，以下简称《计划》）解读如下：

  一、出台背景和过程

  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。为深入贯彻中央、省、枣庄市决策部署和市委工作要求，认真谋划好2019年全市经济社会发展，从2018年11月份开始，市发改局牵头会同有关部门，在深入基层调研的基础上，研究起草2019年经济社会发展年度计划。起草过程中，先后两轮征求了28个市直部门的意见建议，并根据全省和枣庄经济工作会议精神，反复修改完善，经市第十八届人大三次会议审议通过后，于4月4日正式印发，为市委、市政府科学安排2019年重点工作提供了决策参考。

  二、主要内容

  一是客观准确总结成绩。《计划》从六个方面对2018年计划执行情况进行了系统全面的总结回顾，条理清晰、数据翔实，充分肯定了全市经济社会发展取得的新成绩、新进展。

二是深刻精准分析问题。《计划》坚持问题导向，从四个方面深刻分析了经济社会发展中存在的突出矛盾和困难，从国际、国内、省和我市等维度剖析了发展中面临的风险挑战，体现直面挑战、务实作为的态度和作风，体现知难而进、迎难而上勇气和担当。

三是科学安排计划目标。《计划》综合考虑2020年全面建成小康社会总体目标、高质量发展总体要求及我市新旧动能转换实际，本着实事求是的原则，在市十八届人大常委会第十五次会议上，对“十三五”规划期间部分主要指标增幅进行了调整，主要经济调指标符合经济发展新常态的要求。

  四是靶向制定对策举措。今年是省里确定的“工作落实年”，《计划》从五个方面对2019的工作作出了安排，是对《政府工作报告》的细化和具体化，思路清晰、措施具体、环环相扣，条条都是“干货”，具有很强的指导性、针对性和可操作性，为找准着力点、选好突破口，将“工作落实年”活动引向深入提供了有力抓手。