6月13日，市政府办公室印发《“食安滕州”品牌建设三年行动计划》（滕政办发〔2018〕59号，以下简称《计划》），确定在全市范围内启动开展“食安滕州”品牌建设行动。打造“食安滕州”整体品牌，充分彰显了市委、市政府维护食品安全的坚强决心，对于加强正面引领，提振公众消费信心，加快提升我市食品产业发展和食品安全保障水平，具有重大而深远的意义。现将《计划》解读如下：

    一、计划提出背景

党的十八大以来，党中央、国务院对食品安全工作提出了一系列新部署、新要求。习近平总书记强调，要用“四个最严”，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，努力确保广大群众“舌尖上的安全”。为加快推进“食安山东”品牌建设，提升全省食品产业品牌形象，山东省人民政府办公厅制定出台了《关于“食安山东”品牌建设的实施意见》（鲁政办发〔2017〕35号）、枣庄市人民政府办公室制定出台了《关于“食安枣庄”品牌建设的实施意见》（枣政办发〔2017〕14号），为贯彻落实党省委、省政府、枣庄市委、市政府关于加强食品安全工作的决策部署，结合滕州实际，滕州市政府制定本行动计划。

二、计划出台的依据

1、《食品安全法》及《食品安全法实施条例》

2、山东省人民政府办公厅《关于“食安山东”品牌建设的实施意见》（鲁政办发〔2017〕35号）  

3、枣庄市人民政府办公室制定出台了《关于“食安枣庄”品牌建设的实施意见》（枣政办发〔2017〕14号）

三、计划出台的目的

目的是为了更好地全面提升我市食品安全水平，通过持续培育、整体创建、巩固提升，实现品牌数量持续增加、品牌经济贡献率显著提高、公众消费信心明显增强，努力打造滕州食品安全整体形象，促进全市食品产业转型升级。

四、计划实施的原则

保障食品安全作为创建工作的核心理念和首要前提，坚持正向引领，强化扶优汰劣，提振消费信心。

1.坚持市场主导，政府推动。发挥市场机制作用，增强企业品牌意识，激发市场主体活力。加快推进“放管服”改革，优化政策供给，为“食安滕州”品牌建设创造良好环境。

2.坚持严控严防，产管并重。实施源头严控、过程严管、风险严防，严格农业投入品监管，完善“从农田到餐桌”可追溯体系，健全风险防控机制，加大违法行为惩处力度，全面提升农产品、食品安全保障水平。

3.坚持质量为基，诚信为本。进一步加强标准体系建设，夯实产品质量基础。加快完善守信激励、失信联合惩戒机制，引导企业诚信守法经营。

4.坚持多元参与，社会共建。凝聚社会共识，统筹行业、企业和个人多个层面，充分发挥行业协会桥梁作用，促进全社会广泛参与。

五、计划实施的目标

坚持“点线面”立体化推进，在持续开展品牌引领行动基础上，完善创建标准，树立示范标杆，分行业、分领域、分层次进行推广，巩固食品安全城市创建成果，深入推进农产品质量安全县创建，实现增点、连线、扩面，打造品牌方阵。到2020年，完成以下创建目标:

（一）食用农产品领域。农产品标准化生产覆盖率达到85%以上。畜禽标准化规模养殖比重达到85%。每年创建“食安滕州”农产品种植示范基地10家、畜禽养殖示范基地10家、无公害果品示范基地10家、水产养殖示范基地5家，稳步推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证。

（二）食品生产领域。培育一批品牌形象突出的龙头骨干企业；25%以上的规模以上食品生产加工企业(年销售收入2000万元以上)创建为食品生产加工示范企业；发掘、保护和发展一批食品老字号与传统品牌，打造一批新兴品牌产品；提高企业食品质量安全管理水平，规模以上食品生产加工企业GB/T22000或HACCP认证比例提升10%，其中，乳制品、肉制品等重点产品生产加工企业认证比例达到95%以上。每年创建“食安滕州”食品生产示范企业50家。

（三）食品流通领域。30%以上的大中型商场、超市、市场、供应商、食品及食用农产品批发市场(年主营业务收入500万元以上的商场、超市、市场、供应商，年交易额5000万元以上的批发市场)创建为“食安滕州”食品经营示范单位。北辛、龙泉、荆河街道每年各创建20户以上食品经营示范店，其余镇街每年各创建5户以上食品经营示范店。规划指导建设和升级改造一批农产品物流中心或批发市场、冷链加工配送中心、农贸市场、社区菜市场和重要商品储备设施。每年创建2家食品安全农贸市场。

（四）餐饮消费领域。打造一批品牌优势明显、域外扩张较快的知名大型餐饮企业；打造一批管理规范、服务便民的大众餐饮连锁企业；创建特色鲜明的示范街区和一批示范店。挖掘、保护和发展一批餐饮老字号和风味名吃。全市学校食堂量化分级B级（良好）以上达到100%。每年创建1条食品安全示范街。北辛、龙泉、荆河街道每年各创建20家餐饮服务食品安全示范单位，其余镇街每年各创建5家餐饮服务食品安全示范单位。全市每年创建20家食品安全示范学校食堂，创建10家食品安全示范单位、企事业食堂。

六、计划落实的工作要求

（一）加强组织领导。将“食安滕州”品牌建设行动作为重大民生工程，制定具体实施方案和推进举措，及时研究解决重大问题,推动落实各项重点任务。

（二）强化政策支持。完善扶持食用农产品和食品产业发展的政策措施，在有关食用农产品和食品产业规划、用地、投资、融资、财税、信贷等方面提供政策扶持。

（三）加强宣传推介。充分利用报刊、广播电视、互联网、手机等各类媒介，广泛宣传“食安滕州”品牌建设行动，全力打造滕州食品品牌整体形象。

（四）严格督查评估。建立健全考核评估、督导检查机制，将任务落实情况纳入年度目标责任考核，作为衡量食品安全工作开展情况的重要参考指标。