关于滕州市政协十六届二次会议第162078号提案的办理情况

尊敬的徐*委员：

您提出的“关于在全市化工危险领域率先推广机器人巡检的建议”的提案已收悉，感谢您对化工、危险化学品安全生产工作的关心关注。针对提案内容，市应急管理局高度重视，进行了深入研究，现将有关情况答复如下：

“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作，是聚焦企业生产关键环节及重点部位，实施以机械化作业替换人工作业、以自动化生产减少作业人员、以智能化管控实现无人伤亡，提升本质安全水平，能够有效化解非煤矿山、危险化学品、冶金有色等重点行业领域的安全生产隐患，预防群死群伤等重特大事故发生，推动行业领域高端化、智能化、绿色化发展，为确保人民群众生命健康与财产安全提供强大科技支撑。

为加快推动危险化学品企业实施“机械化换人、自动化减人”安全技术改造，近年来，市应急局在危险化学品行业领域采取了以下措施：

（一）坚持问题导向，认真部署“三化”改造工作。一是制定方案，明确方向范围。2021年9月以来，制定印发《滕州市危险化学品安全生产信息化建设与应用工作方案（2021-2022年）》（滕应急发〔2021〕42号），及时转发《全省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人”工作方案》（鲁应急字〔2021〕135号），结合我市实际，细化任务分工，明确改造企业范围。组织专家到企业现场反复调研，确定9家33套涉重点监管危险化工工艺的装置及16家64套涉化工过程操作单元的化工装置涉及“三化”改造工作。二是召开专题会议，周密安排部署工作。印发《全市危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作任务及措施清单》，明确了时间节点和负责人，建立承诺机制，逐企现场跟踪核实改造进度，确保工作有序开展。

（二）坚持需求导向，积极推进“三化”改造工作。一是以培训宣传为抓手。采取专题会议、座谈、讲座等多种方法途径，宣传“三化”建设的目的意义、方法步骤和具体要求，宣传依靠机械化、自动化实现安全生产的先进典型和成功经验，激发企业内生动力，营造良好舆论环境，帮助企业走好“三化”建设第一步。组织召开多次培训会，邀请汇智工程科技股份有限公司、青岛安工院等机构讲解机械化自动化改造指导和信息化建设方案，使企业更加明确改造目标。积极鼓励全市企业与具备相应资质要求的本地设计及施工单位洽谈合作、签订合同。二是以专家帮扶为抓手。借助市局力量，组织枣庄学院和部分大型企业专家成立指导组，对所有危化品企业逐家进行现场核查，与企业共同探讨改造内容和方案，解决中小企业把握不准改什么、怎么改的问题，防止企业因“一知半解”降低改造标准，为高标准完成机械化自动化技术改造打下坚实基础。三是以调度督导为抓手。组织所有危化品企业签订承诺书，对关键节点完成时限和工作质量进行承诺，倒逼企业落实责任。建立周调度、半月通报制度，每周调度“三化”工作进展情况，逐一列明每家企业改造和建设进度，每半月进行一次通报，加快整体建设进度。四是以检查验收为抓手。组织专家对机械化、自动化改造情况进行核查验收，形成验收报告，确保改造到位。目前，涉及危险化工工艺改造的9家企业、33套装置，涉及化工过程操作单元改造的16家企业、64套装置，已全部改造完成；31家企业已全面完成信息化建设工作，14家重大危险源企业已完成双重预防机制数字化建设工作。五是以选树典型为抓手。我市盛隆化工有限公司开发研制焦炉地下室“智能化巡检机器人”，实现了该区域无人化、24小时全时段巡检，有力解决了焦化企业焦炉地下室日常巡检风险大的难题。兖矿鲁南化工有限公司建设聚甲醛装置全自动称重包装储运系统，采用机器人产品线及“工业4.0”整体解决方案，实现全流程自动化运行，全程无人值守的工作模式。

（三）坚持主动作为，超前开展智能机器人巡检推广。在上级要求的工艺、操作单位改造范围外，我们主动作为，超前谋划，提前启动了智能巡检机器人的推广。2022年9月26日，市应急局组织全市危险化学品企业主要负责人到盛隆化工开展“机械化换人、自动化减人”安全技术改造暨“机器人巡检”现场模拟观摩，督促全市化工企业完成鲁应急字〔2021〕135号要求的改造基础上，积极探索实现更高水平的机械化、自动化控制。2022年11月7日，《枣庄市先行先试焦化企业智能化改造取得明显成效》的文章在省应急厅“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作简报第十七期发表，文章重点介绍了盛隆化工机器人巡检取得显著成效，引起了全省各级危险化学品监管部门的关注赞誉。2023年3月15日至16日，高标准承办了全省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”（智能机器人巡检系统）现场推进会，牵头起草了《山东省焦化行业企业焦炉地下室自动巡检机器人建设和应用指南（征求意见稿）》，全省16地市危化品监管分管领导、各焦化企业代表集体参观学习了盛隆公司分会场焦炉机器人巡检系统，受到了省应急厅高度肯定。在推广过程中，我们广泛邀请本市服务商参加，积极为其在现场会设置展牌，提供了沟通交流平台。

目前，我市“三化”改造成效初步显现。一是提升了企业自动化水平，打造了本质安全型企业。全市涉及重点监管危险化工工艺的企业全部实现自动化控制，化工过程操作单元机械化水平大幅提升。二是提升了安全系数，解决了人为误操作风险。通过“三化”改造，消除了危险作业场所“3人以上”操作岗位，通过自动化系统控制，减少了人为误操作的风险，大大降低了事故发生概率，出现异常情况时能够实现联锁紧急切断。三是提升了机械化水平，促进了企业安全高效发展。由于机械化替代人工操作，现场生产现场操作人员大幅降低，同时降低了员工的劳动强度，特别是盛隆化工有限公司使用智能化机器人巡检，实现现场无人操作和巡检。据统计，全市16家企业共计减少现场操作人员234人，大大提高了企业本质安全水平和生产效率。

“机械化换人、自动化减人、智能化无人”虽然取得了一定成效，但距离各级要求和实际需要还存在差距，一些短板弱项还亟待补齐。一是“三化”改造和验收标准尚不统一。企业在“三化”改造过程中仍然存在政策标准未吃透、理解不一致情况，虽然已着手改造，但存在完成标准有差距，改造不完全等问题。二是政策支持力度还不够。尽管在工作之初就在方案中明确了在安责险保费调节、技改政策扶持、改造不应视为危险化学品建设项目管理等支持政策，但实际操作落实层面还存在偏差，部门之间尚未协调一致，由于大环境影响、财政紧张缺乏真金白银等有力度的政策支持。三是由于淘汰落后装置目录尚未制定发布，对部分未完成全流程自动化改造的装置，到期关闭退出尚无法律依据，导致部分企业仍然持观望态度。涉及到的固定多种类小品种物料自动加注、吨包产品的上袋、桶装物料的上桶、袋装物料的排空等改造方案难度大，低温下易结块、粘度较大的物料出料、包装、干燥等改造方案目前存在问题较多。

下一步，我们将结合您的宝贵建议，用足用好国家激励及惩治政策，加强与其他部门间沟通协调，积极对接省级相关部门，争取向上级争取更多的政策资金，统筹各方面的资源和力量，积极推广本市企业的产品和服务，上报“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造需求及技术装备供应商。同时，我们将按照省厅工作安排部署，继续深化“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安全技术改造和成果运用，加快推广智能机器人巡检建设，认真汲取兄弟地市先进经验和做法,查找差距和不足，从根本上消除人员在危险环境中暴露带来的安全风险，突出抓好重点企业、重点装置、重点作业活动安全风险防控，以实际行动践行“人民至上、生命至上”的安全理念，确保全市危险化学品安全生产形势持续稳定。

再次感谢您对危险化学品安全生产工作的关心关注，请您继续监督滕州安全生产工作，提出更为宝贵的意见和建议，帮助我们更好地改进提升工作，促进全市安全生产形势持续稳定。