关于滕州市政协161148号提案的办理情况

尊敬的朱鹏燕委员：

您的“关于加强基层社会应急救援队伍建设的建议”的提案已收悉，现向您答复如下：

随着我国的经济社会高速发展，人流物流不断增长，新生事物层出不穷，各类风险隐患快速增加，风险防控难度加大，各类事故易发多发，极端天气也明显增多，应急救援任务十分繁重。

2018年，中央作出机构改革决策，将11个部门的13项职能整合组建应急管理机构，其中应急救援队伍（以下简称救援队伍）建设是应急管理部门的一项重要职责。加强救援队伍建设既是国家的要求，也是社会现实的要求，更是民生的关注，有利于更大程度保障人民群众在事故和灾难面前的生命和财产安全，减少损失。根据应急管理体制改革要求，我市初步建立了以综合性消防救援队伍为主力、以民兵救援力量为突击、以专业救援队伍为骨干、以乡镇（街道）和企业专业救援队伍为基础、以社会救援力量为补充的应急救援力量体系。社会救援队伍是我市救援力量的重要组成部分。市应急局对您的提案进行了认真研究，您提出的建议具有很强的操作性和针对性。对于进一步做好我局应急救援队伍建设工作十分重要。根据您的提案，结合我局工作实际，就加强基层社会应急救援队伍建设提出以下对策。

一是强化党建引领作用。鼓励社会救援队伍组织开展党建试点，并选派指导员或联络员，帮助社会救援队伍组织建立党支部，强化组织制度建设、思想建设。在应急救援中发挥党员先锋模范作用，确保社会救援队伍坚定正确的政治方向。

二是加强政策支持。积极向市政府建议出台社会救援力量参加应急救援培训、训练、经费补助的政策法规，增强其引导、支持、监督、管理的力度。积极发掘和扶持社会救援力量，完善相关工作机制，健全工作制度，鼓励社会力量参与应急救援，推进社会救援队伍规范化建设。

三是加强业务指导。制定应急队伍联合培训和演练计划，对志愿者社会救援人员进行技能培训、考核、比武和联合训练演练，提升其专业素养和救援能力。鼓励社会捐助或设立专项资金，以采购、租赁的形式配备高端救援设备给社会救援队伍使用，并对储备的应急救援物资实现资源共享。

四是加强统筹协作。建立健全应急救援联动协作机制，完善预警预防和应急响应措施，统筹协调各种救助力量之间的有效衔接，实现各类应急队伍及装备统一调度、合理调配、密切协作，形成优势互补，切实打造综合应急救援体系。

五是健全保障机制。积极向市财政局争取救援专项资金，纳入部门预算，用于救援装备的购置和维护，建立健全实施救援活动的保障机制，特别是为救援队员生命安全提供必要的保障，使救援队员无后顾之忧。对作出重要贡献的社会救援队伍和队员，给予适当奖励和广泛宣传，吸引更多的专业人士、年青人员加入。