关于滕州市政协161020号提案的办理情况

王鹏副主委：

您提出的《关于抓实双重预防机制建设促进企业安全生产大提升的建议》收悉，滕州市应急管理局高度重视，明确具体分管负责人和承办科室，研究具体解决措施，现答复如下：

一、安全生产专项督导工作要将生产经营单位双重预防体系工作机制建设作为重点，监督企业将双重预防体系融入到生产经营管理体制中，避免两张皮的应付现象。为进一步加强应急管理工作，市安委会成立7个督导组，专项督导安全生产工作，将双重预防机制建设作为督导生产经营单位必查内容。今年共开展5轮次专项督导，监督企业将双重预防体系运行融入到生产经营管理体制中，推动企业采用更加合理的辨识方法进行危险源辨识、分析、评价、管控、告知，编制隐患排查清单，结合生产需要和季节特点制定排查计划，对排查出来的隐患按照职责分工进行整改，避免两张皮的应付现象。

二、安全生产专项督导应加大风险管控隐患治理双重预防机制的全员参与的实际有效性检查。今年3月份以来，滕州市应急管理局积极推动“晨会”制度的制定和落实，不断开展安全生产专项督导，将双重预防机制建设运行情况作为督导必查内容，要求企业组织相关车间（部门）、班组、岗位人员针对每个作业点活动及作业步骤进行危险源辨识、分析，形成风险分级管控台帐，并编制隐患排查清单、制定排查计划，组织全体员工常态化分析查找、防范化解安全隐患点，确保风险点管控措施有效。

三、优化双重预防体系地方标准内容，应该按《山东省传统产业智能化技术改造三年行动计划(2020-2022年)》，将双重预防工作机制建设与企业数字转型要求相匹配，促进我市产业智能化发展。近年来，滕州市应急管理局已将安全生产三年专项整治作为主线，深化推进双重预防机制建设。今年1月份，选树滕州中联水泥有限公司、中材锂膜有限公司、山东中烟工业有限责任公司滕州卷烟厂为标杆企业，分三期召开现场观摩会，并从各镇街择优选择了2家安全生产基础较好、安全管理人员能力较强的企业作为培树对象参加观摩会，大力推动企业信息化、智能化和双重预防机制建设。各镇街指导培树企业把握示范方向和标准开展创建工作，自行组织完成示范企业现场观摩推广会，共同推进工贸行业本质安全水平提高。指导滕州中联水泥有限公司中顶山矿山利用三维立体建模、5G传输、数字孪生、北斗定位、无人机等多种先进技术，建有智能工作面、在线安全监控、5G无人机巡检、智能基础安全等工作模块。在三维立体数字化模型的基础上，将双重预防工作机制建设与企业数字转型深度融合，同时将矿山监测、监视、监控等静态数据与人员、车辆、设备、工况等动态信息统一配准于系统平台集成模型。

四、要通过督导考核的方式，引导生产企业建设符合自身需要的双重预防体系信息化管理系统，构建高效的工作运作机制。市安委会于4月16日组织有关成员部门成员组成6个“回头看”工作组，对各镇街、开发区内的相关企业进行督导检查，将双体系工作机制纳入督导重要内容，推动企业双体系工作机制高效运作。2018年底，山东省应急厅开发推广了安全生产信息应用平台，包含行政执法、风险管控和隐患治理、应急救援、防汛抗旱等模块，截至目前全市已注册企业891家，分析、识别风险点14395个，企业层面排查、治理隐患37290个。省政府分别于2020年1月6日公布了《山东省安全生产风险管控办法》、2022年2月15日公布了《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，滕州市应急局采取多种方式进行了学习宣传和贯彻落实，不断深化对《办法》中新制度、新内容、新罚则的学习和理解，将隐患排查治理纳入企业主体责任清单，并长抓不懈。

  五、合理界定政府监管范围，激发企业安全自主管理的主动性。按照《关于印发〈山东省安全生产工作任务分工〉的通知》（鲁安发〔2021〕13号）和《关于印发〈枣庄市安全生产工作任务分工〉的通知》（枣安发〔2021〕24号）要求，市安委会结合滕州实际，制定了《滕州市安全生产工作任务分工》，按照行业分类，进一步明确各个行业安全生产主管部门和直接监管部门，紧密结合各自工作实际，强化企业各项安全防范责任措施落实。

六、检查职工隐患排查奖励制度落实情况，将职工参与隐患排查奖励情况及兑现记录作为重点检查内容。一是按照省安委会《关于开展安全生产驻点监管工作的通知》，各行业主管部门、负有安全监管职责的部门对管理对象进行驻点监管，督促企业组织员工查找身边隐患，对发现隐患和对整改隐患提出合理化建议的员工发放奖励明确为驻点监管任务之一，积极推动企业兑现排查奖励；二是结合各类专项检查、日常监督检查、风险隐患排查月等活动深入企业，将职工隐患排查奖励制度落实情况作为必查内容，推动隐患排查奖励走深走实。

下一步，市应急管理局将认真履行职责，积极采纳您提出的建议，将双重预防机制建设运行、企业全员参与、信息化管理高效运行作为监督检查重点工作，确保企业双重预防机制建设持续完善，高效运行，促进企业安全生产工作大提升。