各镇（街道）应急办、滨湖镇应急局，各危险化学品企业：

随着冬季的到来，天气变得寒冷、干燥，容易出现设备管线冻裂、泄漏，人员冻伤、中毒、滑跌等情况，甚至引发火灾、爆炸等生产安全事故，给危险化学品企业安全生产带来不利影响。为贯彻落实枣庄市应急管理局《关于加强冬季危险化学品安全生产工作的通知》（枣应急发〔2020〕79号）文件要求，确保全市冬季危险化学品安全生产形势稳定，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，现就加强冬季危险化学品企业安全生产工作提出如下要求：

一、加强对冬季安全生产特殊性的认识，切实增强责任感和紧迫感

冬季历来是安全事故的高发期、易发期，尤其是危险化学品行业安全生产更具有明显的特殊性。一是天气寒冷，衣着臃肿，人的听觉、视力、行动都会受到一定影响，再加上雨雪天气，容易造成冻伤、滑跌等人身伤害事故。二是低温使设备和金属构件产生变形、破裂，容易导致泄漏、爆炸、火灾、中毒和设备生产事故。三是冬季处于冷高压状态，有毒有害气体容易大量积聚，再加上冬防保温，易造成人员中毒和火灾爆炸事故。四是冬季天干物燥，无论是人体还是设备、设施，容易产生静电而引起火灾、爆炸和人身伤害事故。各镇（街道）应急办、滨湖镇应急局、各危化品企业，要始终保持高度警觉,清醒认识当前安全生产形势的严峻性，结合冬季安全生产工作特点，切实摸准本质、抓住关键、搞清路径，切实做好危险化学品安全生产工作。

二、采取措施，严防生产安全事故发生

各镇（街道）应急办、滨湖镇应急局，要督导辖区内化工企业做好冬季危险化学品安全生产，严防生产安全事故发生。一是要全面排查防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防静电、防泄漏等方面措施落实情况，切实防范有毒有害或易燃易爆气体聚集，防止危险化学品容器、输送管道、阀门等冻裂或者堵塞造成可燃易燃物或有毒有害物质泄露事故。二是加强检维修、特殊作业环节安全管理，认真落实风险辨识评估、安全审批、作业场所监护等措施，确保作业过程安全有序进行，严防意外发生。三是严格执行安全操作规程等制度规范，落实温度、压力、液位等参数控制，加强泄压排放、防火防爆、自动化控制和紧急停车、有毒和可燃气体泄漏检测报警、安全连锁等装置的运行管理。四是加强从业人员安全教育培训和业务技能培训，收集与季节有关的典型事故案例，组织开展安全警示教育，加强冬季应急值守和应急预案演练，不断加强员工安全意识和操作技能。五是加强“两重点一重大”的工艺设备设施及安全自动控制联锁装置安全运行安全管理，加大巡回检查频次，确保监测监控设施正常运行，发现问题及时处理。六是严格执行安全生产调度值班和领导干部在岗值班制度，及时掌握安全生产动态，确保信息畅通，及时处置各类事故和突发事件，提前做好应急救援必要的物质储备，确保一旦发生事故能够做到及时处置救援得当。七是加强危化品运输车辆充装、卸货等环节安全管理和安全防范措施落实情况，杜绝不具备安全要求的运输车辆运输危化品，杜绝超核定量充装危化品。八是加强停产、复产及停产期间的安全监管，督促指导企业认真落实《危险化学品企业停产、复产及停产期间主要安全措施清单（试行）》有关措施，强化安全生产风险管控。九是相关企业要结合冬季安全工作，针对前期省危化品重点县专家指导服务活动、危化品生产企业安全生产许可“回头看”活动查出的问题隐患，制定整改方案，明确责任人，在限期内完成问题整改，坚决杜绝各类事故发生。

三、积极开展化工项目摸排，严格建设项目安全监管

一是组织开展化工建设项目（包括危险化学品建设项目，下同）摸底排查，建立化工建设项目安全设施“三同时”监管档案，全面了解掌握化工建设项目安全设施“三同时”执行情况。二是建立和落实跟踪督查制度。及时调度辖区内化工建设项目的建设进度，督促企业按照相关法律法规要求，严格履行安全审查、试生产条件确认和竣工验收等程序，从源头上确保建设项目的本质安全，避免生产安全事故的发生。三是加强试生产环节的安全监管。督促企业认真贯彻落实省政府安委会办公室《关于进一步加强化工建设项目试生产环节的通知》（鲁安办明电〔2015〕9号）要求，严格执行《山东省化工装置安全试车工作规范》和《山东省化工装置安全试车十个严禁》，强化试生产环节各项安全措施落实。四是加强“三同时”审查验收过程的监督管理。坚持规范审查、严格条件、确保质量的原则，聘请高水平省级安全专家参与审查验收工作。各镇（街道）应急办、滨湖镇应急局，要全程监督，严把审查验收关和隐患整改复查关，确保审查验收质量。

四、加强监督检查，确保各项措施落到实处

一是各企业要针对冬季气候寒冷及风、霜、雨、雪、冰等气候不利因素，认真制定冬季四防安全方案，抓紧落实冬季四防安全措施，提前做好相关设备、设施和场所的防冻保暖工作，深入开展以防止人身伤害、火灾、爆炸、交通事故和装置管道、设备、阀门防冻防凝以及检维修作业等为重点的自查自纠活动，排查事故隐患，加强现场管理。二是各镇（街道）应急办、滨湖镇应急局，要结合枣庄市、滕州市危险化学品安全专项整治三年行动实施方案要求，开展针对性监督检查，督促企业认真落实冬季安全防范措施，提高对危险化学品企业停产、复产及停产期间的执法检查频次，严防停产和关闭企业擅自恢复生产，严禁出租、出借或自用闲置厂房、设备设施、场地从事其他危化品生产经营活动，严肃查处各类违法违规行为。三是各镇（街道）应急办、滨湖镇应急局，要根据排查情况对辖区内所有在建化工项目进行全覆盖检查。市应急管理局将对各镇街的监督检查情况进行督查和抽查，严查安全设施“三同时”程序不全、审查验收走过场、隐患整改不到位等行为，对未按规定办理审查手续而擅自开工建设、擅自投产（使用）的建设项目，要依据有关法律法规严肃查处。

请各镇（街道）应急办、滨湖镇应急局，于2020年11月25日前将《危险化学品企业停产情况统计表》和《化工建设项目安全设施“三同时”情况汇总表》报市应急局；2020年12月16日前，将化工建设项目专项检查情况总结报市应急局。

邮箱：tzajsk@163.com

附件：1.危险化学品企业停产情况统计表

2.化工建设项目安全设施“三同时”情况汇总表

滕州市应急管理局

                   2020年11月23日

附件1：

危险化学品企业停产情况统计表

镇（街道）：                                                                              日期：     

附件2：

化工建设项目安全设施“三同时”情况汇总表

镇（街道）：                                                                              日期：     

注：项目类型包括危险化学品新建、改建、扩建项目和一般化工建设项目。