各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

现将《2020年全市安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年4月9日       

2020年全市安全生产工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，全市上下要认真贯彻党中央国务院关于安全生产工作的决策部署，坚决防范化解安全风险，确保全市安全生产形势持续稳定。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理等方面的重要论述，牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任、加强安全生产监管，深入开展安全生产集中整治，强化保障措施，大力推进应急管理体系现代化，为全市经济社会高质量发展创造良好的安全生产环境。

二、重点工作

（一）压实安全生产责任

1.深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和1月23日就“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作的重要批示精神，组织开展专题学习和系列宣贯活动，纳入理论中心组学习和干部培训内容，进一步强化红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展的总开关，坚决扛起保民平安的政治责任。（市安委会办公室牵头，市安委会成员单位、各镇街负责落实）

2.完善落实安全生产责任制。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立党政领导干部安全生产职责清单，将职责清单履行情况纳入党政领导干部年度述职内容。推动企业落实安全生产主体责任，加强企业大型设备检维修管理，推进小微企业安全生产工作规范运行。（市安委会办公室牵头，市安委会成员单位、各镇街负责落实）

3.加强安全生产统筹规划与实施。推动将安全生产重点内容纳入我市“十四五”规划，起草《滕州市安全生产“十四五”规划》及相关配套规划。推动各行业领域主管部门在“十四五”专项规划中设立安全生产专篇。打好安全生产“十三五”规划落实收官之战，进一步推动落实主要任务和重点工程，确保实现规划目标。（市安委会办公室牵头，各专业安全生产委员会负责落实）

4.加强安全生产考核。加大安全生产工作在镇街、部门年度综合考核中的比重，进一步完善安全生产考核评价指标，创新考核方式，加大正向激励力度，让干的好的得实惠，真正体现一种“干与不干，干多干少，干好干坏”不一样的导向，充分发挥考核“指挥棒”作用。（市安委会办公室、综合考核事务中心牵头，市安委会成员单位、各镇街负责落实）

5.充分发挥安委办统筹协调作用。督促各专业安全生产委员会认真执行各项工作制度，定期召开会议，及时向市领导及市安委会报告工作。市安委会办公室及时督导调度各专业安委会工作开展情况。对发生的典型事故开展警示、发布事故通报、组织约谈，对重大隐患挂牌督办。（市安委会办公室牵头，各专业安全生产委员会负责落实）

6.持续开展安全生产巡查、督查。定期开展安全生产巡查、督查，对重大任务安排、重点工作推进落实情况进行督促指导，定期通报，年底汇总情况，纳入年度综合考核。（市安委会办公室牵头，各专业安全生产委员会分工负责）

（二）加强安全生产监管

7.加强安全监管能力建设。按照《关于进一步落实安全生产职责加强机构编制保障的通知》（滕编发[2020]1号）要求，配齐配强市直部门、镇街安全监管人员，确保安全监管力量只增不减，提高安全监管履职能力。加大资金、装备保障，开展安全监管人员培训，加强专业能力建设。（市委编办、市安委会办公室牵头，市安委会成员单位、各镇街负责落实）

8.深化风险隐患双重预防体系建设。促进高危及规模以上企业双重预防体系规范运行，加快小微企业开展双重预防体系建设步伐。运用双重预防体系信息监管平台，强化网上巡查，提高建设运行质量。推进“安责险+双重预防体系建设”工作，发挥保险公司参与风险评估管控和事故预防功能，提高保险服务质量。（市安委会办公室牵头，能源安委会、工业安委会、商贸流通安委会、道路交通运输安委会、民爆器材安委会、农林城乡水务安委会、建筑施工安委会、危险化学品非煤矿山烟花爆竹安委会、各镇街负责落实）

9.着力推进安全生产集中整治。按照全省安全生产集中整治工作要求，坚决整治政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等突出问题，扎实开展危险化学品、道路交通、矿山、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域专项整治，从根本上消除事故隐患，确保集中整治取得成效。（市安委会办公室牵头，各专业安全生产委员会、各镇街分工负责）

10.加强重点行业安全监管。深化建设项目安全设施“三同时”监督管理，从严落实建设单位、第三方服务机构、专家和监管人员责任。认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，全面完成危险化学品道路运输全过程信息化建设。切实加强煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、人员密集场所、城镇燃气、渔业、学校、医疗机构等重点行业安全监管，提升企业安全生产水平。（市安委会办公室牵头，能源安委会、危险化学品非煤矿山烟花爆竹安委会、消防安委会、道路交通运输安委会、建筑施工安委会、特种设备安委会、民爆器材安委会、商贸流通安委会、农林城乡水务安委会、教育体育安委会、卫生健康安委会、各镇街负责落实）

11.持续开展“打非治违”。严格落实部门和属地责任，加强安全生产执法与刑事司法衔接工作，严格落实责任追究制度，强化对安全生产非法违法行为的刑事责任追究，形成“打非治违”高压态势。（各专业安全生产委员会、各镇街负责落实）

（三）强化安全生产保障

12.积极申报创建安全发展示范城市。对标《国家安全发展示范城市评价与管理办法》《国家安全发展示范城市评价细则》，开展全市城市安全状况评估，分解细化创建具体任务，调动政府部门、社会组织、各类市场主体加快实施源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援五项重点任务，以创促建，落实城市风险管控责任，完善应急处置措施，提高城市安全风险预警防控能力。（市安委会办公室牵头，城市安委会、各镇街负责落实）

13.完善安全生产社会化管理机制。完善安全生产举报奖励办法，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，推进举报奖励政策的落实。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，投保安全生产责任险，推动安责险向非高危行业领域拓展。继续实施政府购买第三方安全技术服务，完善“政府买服务、专家查隐患、部门严执法、企业抓整改、社会更安全”的良性机制。（市安委会办公室牵头，能源安委会、道路交通运输安委会、民爆器材安委会、建筑施工安委会、危险化学品非煤矿山烟花爆竹安委会、农林城乡水务安委会、各镇街负责落实）

14.加强安全生产法治建设。立足全国第一批应急管理政策法规标准基层联系点，积极配合开展相关政策法规标准全面实施前的试点工作，对现行规范性文件进行清理和修订，完善安全生产监督检查重点事项清单。统筹执法力量，集中执法资源，实施联合执法。积极配合市人大开展《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等执法检查。（市安委会办公室牵头，各专业安委会、各镇街负责落实）

（四）提升应急处置能力

15.加快推进应急指挥平台建设。参照省、枣庄市应急指挥平台建设模式，重点建设指挥调度系统、应急辅助决策系统、预案数字化管理系统、应急演练系统、自然灾害快速模拟评估系统等业务系统，不断完善“快速反应、一体联动”的多部门协调联动应急指挥机制，重点提升协调联动、扁平调度、现场协同会商、辅助研判、灾情评估等能力。（市安委会办公室负责落实）

16.提升生产安全事故应急救援能力。加快预案修订工作，并做好与上级预案和企业预案的衔接。立足应急救援“一专多能”目标，整合优化各类安全生产应急救援力量，强化应急救援人员配置、装备配备和应急演练。推进道路交通应急救援队伍建设，认真做好5月份全国防汛抗旱演练和全国企业应急文化建设现场会议各项筹备工作。（市安委会办公室牵头，消防安委会、农林城乡水务安委会、道路交通运输安委会、东郭镇、龙阳镇负责落实）

17.推进森林消防专业队伍建设。加快完成30人消防救援中队人员招录工作，加快组建森林消防专业队伍，逐步建成“保证重点、辐射周边”的森林火灾应急救援体系。（市安委会办公室牵头，消防安委会负责落实）

18.提升救灾救助保障能力。编制重大公共安全应急管理保障体系建设十年规划，全面加强重大公共安全应急保障体系和能力建设。拓展储备方式，通过政府购买服务、签订合作协议等引导社会力量充实应急资源储备。积极推进应急物资储备库建设。（市安委会办公室牵头，能源安委会、工业安委会、道路交通运输安委会、卫生健康安委会、商贸流通安委会负责落实）

19.加强安全宣传工作。加强安全生产法律法规和政策措施宣贯，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。组织开展好“安全生产月”“安全生产法宣传周”和“安康杯”竞赛以及“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”“消防宣传月”等宣传教育活动，普及安全生产常识，提高全民安全防范意识和能力。（市安委会办公室牵头，安委会成员单位、各镇街负责落实）