今年以来，滕州市卫生健康局坚持以法治为根本，以服务促管理，以创新促发展，着力在做好新冠疫情防控、强化监督执法办案、落实行业综合监管制度、推动智慧卫监建设、开展国家卫生城市复审集中整治等方面持续攻坚，较好地完成了各项工作任务，卫生健康监督执法办案力度进一步加大，综合监督工作质量和水平进一步提高，监督执法体系和队伍建设进一步加强，确保了公共卫生、医疗卫生、学校卫生和职业健康安全，为全市卫生健康事业发展提供了有力保障。现将有关情况简要汇报如下：

一、紧紧围绕执法办案主责主业，执法力度实现新突破

切实履行卫生监督执法职责,以提升监管队伍能力素质为重点,以查办案件为核心,不断夯实监督工作基础,创新监督执法方式,提升监督执法能力,推进全市卫生健康监督工作稳步发展。2021年度，全市共有被监督单位3329家，实监督3329家，监督覆盖100%。共办理各类行政处罚案件1310件，其中简易程序案件773件，一般程序行政处罚案件537件，一般程序案件占比40.99%，人均办案数34.47件。国家“双随机”任务272件，完成率100%，“双随机”案件78件，查办率为28.67%。在市人民检察院的具体指导下，历时一年查处了邱某非法医疗美容案，该案罚没金额58.8万元，成为执法机构成立以来第一大案。

二、紧盯疫情常态化防控不放松，防治措施得到再加强

今年以来，始终将医疗机构、公共场所和企业单位作为主战场，突出重点，严格督查，全面做好了疫情防控各项工作。按照国务院和各级指挥部决策部署，第一时间先后两次召开了基层医疗机构新冠疫情防控工作培训会议，印制印发了各类操作规程、导引、提示告知等5000余份。坚持问题导向，重点加强了对城区诊所、门诊部、社区卫生服务站等基层机构落实首诊负责制、预检分诊、发热病人闭环管理、消毒隔离、医疗废物处置等防控措施落实情况的监督检查，累计监督检查1200余户次，发现问题8大类200余个，全部及时整改。对51家个体诊所、卫生室责令停业整顿，对161家未严格落实防控措施的医疗机构给予警告，对45个存在问题较多的医疗机构和个人给予了行政处罚。采取多种措施，积极协助落实疫苗接种各项工作。进一步加大对城区宾馆、商场、车站等公共场所的监督检查，督促各类公共场所认真贯彻落实疫情防控措施，统筹规划44家隔离酒店各项工作安排，在最短时间内完成接收集中隔离人员的各项准备工作。

三、深入推进卫生监督蓝盾行动，执业行为得到再规范

一是按照省工作部署，开展了医疗卫生机构病原微生物实验室生物安全监督检查专项行动，重点对实验室布局、工作流程、实验室备案、设施、人员防护用品、管理制度、应急预案、工作人员培训及考核、健康监测、菌（毒）种和样本的采集、运输和储存、消毒隔离、医疗废物处置等情况全面检查；全市共43家医疗机构及1家疾控中心设立了病原微生物实验室，其中5家单位设立了二级实验室并进行了备案，4家医疗机构及1家疾控中心设立了核酸检测实验室，共备案85个微生物实验室。对现场检查发现的个别实验室布局不合理、阳性标本处置记录不规范、高压灭菌无生物监测等行为进行了责令整改。

二是积极推进医疗机构依法执业风险排查专项行动。重点以医疗机构贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》为重点，对一级以上医疗机构全面开展依法执业风险排查，指导医疗机构学法守法并开展自查自纠，查处违法行为，强化医疗机构法律责任风险意识，加强重点管控，对全市13家民营医疗美容机构法定代表人、主要负责人进行了集体警示约谈，签订《美容医疗机构依法执业承诺书》，并对医疗美容机构加强医疗质量管理，规范执业行为，保证医疗安全提出明确要求。

三是强化职业卫生技术服务机构专项执法检查，督促在滕州市辖区内开展职业卫生技术服务的机构报送承认书、自查表和职业卫生技术服务相关信息，作为实施蓝盾行动基础资料。共有12家服务机构报送资料，涉及企业90家。针对第三方服务机构数据失真，委托职业卫生技术服务机构对严重危害的2家蓄电池，6家石英石制造和2家其他行业，职业病危害因素进行检测，彻底掌握一线数据。同时加强对职业健康检查机构的监督管理，年初对我市5家健康体检机构开展监督检查。5月份陪同枣庄市支队开展4家体检机构检查，对枣庄支队下达的督办单，立案处罚1家，罚款1万元。

四是开展介入诊疗放射卫生监督执法专项行动，配合枣庄支队完成了辖区内3家开展介入诊疗活动的医疗机构。

四、深化“智慧卫监”，综合监管再上新台阶

依据山东省卫生健康委员会关于印发《山东省全民健康信息平台卫生监督管理项目建设方案》《医疗机构、医护人员“一码监管”系统试运行方案》的通知要求，围绕实现卫生健康“智慧卫监”目标，依托“山东省智慧卫监综合管理平台”，投资300余万元积极打造智慧卫监指挥中心和数字化问询室，工程项目已进入施工阶段，计划于今年2月份投入使用。稳固推进医疗机构、医护人员“一码监管”系统运行，制定下发《滕州市卫生健康局关于推广实施“医疗机构、医护人员一码监管系统”的通知》，召开全市系统运行推进会，明确各部门任务职责及完成时间，督促各单位完成信息更新维护及二维码下载，实现一码监管系统的场景应用。率先探索建立医疗废弃物智慧监管追溯平台，按照“硬件高标准配置，软件行业领先，系统高度兼容”的建设原则，以系统软件免费，硬件按需配置，承建单位先期垫付建设资金，平台建成运行后，各医疗机构以缴纳服务费的形式按照实际支付的模式开展平台建设。通过委托招标，最终确定由枣庄电信公司全面承接我市医疗废弃物智慧追溯平台集成服务项目，现项目已进入落地实施阶段，待项目完成将实现我市医疗机构医疗废物的精细化管理和全程跟踪追溯，推进医疗废物在医疗卫生机构的收集、分类、包装、贮存等环节与后期的医疗废物处置技术和管理模式相衔接，使医疗废物的监管规范化、系统化、科学化和现代化，提高监管的效率。通过信息化建设，继续完善多元化综合监管体系，努力提升卫生健康监督执法能力和水平。

五、立足“我为群众办实事”活动，惠及民生实现新作为

一是坚持以“送法上门”为主题，广泛开展“送法进企业”“送法进社区”“送法进医疗机构”“送法进学校”系列活动，促进执法与普法有机融合，努力营造了学法尊法守法用法良好氛围。今年以来，重点以“《职业病防治法》宣传周”为契机，通过采取悬挂宣传横幅、设置职业病防治科普知识板报等多种形式，宣传普及职业病防治知识，提高广大群众和劳动者职业卫生意识。分两期举办了400余人参加的用人单位主要负责人、职业卫生管理人员培训班。开展入企宣传培训。针对职业危害严重的化工、建材等行业实行上门培训，使最基层的管理员掌握职业卫生的法律知识、劳动防护和应急救援等知识；二是扎实开展医疗美容集中整治活动，全面加强对全市美容医疗机构和医务人员综合监管，强化机构医疗服务质量和安全管理，美容医疗机构依法执业意识进一步提高，医疗纠纷和安全风险防范意识进一步增强。同时，以案件查办为抓手，严厉打击非法医疗美容活动，相继查处了一批医疗美容机构违法违规行为。开展医疗美容机构集中警示约谈。对全市13家民营医疗美容机构法定代表人、主要负责人进行了集体警示约谈，通报2020年以来查办的18件医疗美容案件，指出医疗美容机构存在的问题和不足，客观深入地分析问题存在的原因，签订《美容医疗机构依法执业承诺书》，并对医疗美容机构加强医疗质量管理，规范执业行为，保证医疗安全提出明确要求；三是认真开展全市餐饮具清洗消毒专项整治。按照全面规范、标本兼治的原则，不断加大全市餐饮具集中消毒单位监督管理力度，有效保障了群众的餐饮安全。加大巡回监管力度，始终保持监管的高压态势。在加强城区餐饮具集中消毒单位规范化监督管理的基础上，进一步加大对农村特别是边远地区的巡回式、拉网式卫生监督检查。截至目前，已对9家餐饮具消毒小作坊给予处罚；四是以民营医疗机构管理年活动为抓手，加强民营医疗机构管理，集中开展了民营医疗机构多专业综合执法检查，认真排查行业内违法违规及医疗服务乱象，重点打击违法违规行为，建立民营医疗机构长效监管机制，有效规范民营医疗机构的正常服务秩序。

六、统筹推进重点卫生监督工作，巩固提升取得新成效

一是有序开展国卫复审公共场所卫生集中整治，督促公共场所“四小”行业新办卫生许可证640个，健康证1600个，统一更换公示牌1600多块，配送消毒柜、灭蚊灯、专用工具盒等消毒设施设备970多台件，更换禁烟标识3800多张，下发检测通知单份3000份，检查公共场所经营单位4210户次，下达监督意见书2300余份,并对148家不符合卫生要求的公共场所经营单位立案处罚，有力提升了公共场所卫生管理水平，各项卫生指标达到了国家有关标准要求,国家卫生城市复审顺利通过。二是稳步推进职业卫生分类分级监督执法试点。按照“统筹谋划、分类创建、分步实施、抓点示范、全面推开”的思路，实施“示范引领”行动，细化方案和工作进度时间安排表，明确试点创建路径、工作思路、步骤和完成时限，通过重点培育、联点指导、跟踪推进等举措，合力推进试点工作。通过集体或单独约谈等非现场监督执法方式，责令未进行职业病危害项目申报、不履行职业病危害因素检测和职业健康检查等法定义务的用人单位限期整改，逾期不改的依法查处。发现职业病危害严重威胁劳动者健康的线索或发现严重违法行为时，对用人单位及时实施现场监督执法，对存在违法行为的用人单位依法查处。

七、着力加强软硬件建设，执法能力实现新突破

一是加大投入更新执法设备。新配备执法记录仪21台，执法用笔记本电脑8台，更新手持执法终端35部，执法人员能熟练掌握手持执法终端、执法记录仪使用，实现执法全程留痕、可追溯，现场执法文书和取证照片全部实行打印，提高了文书制作质量。二是加大资金投入，加强执法工具书的配置。购置新《行政处罚法释义》《职业卫生监督基础》《职业卫生监督实务》等执法专业书籍40余本，保证一线执法人员人手一册执法工具书。三是强化法制培训。及时召开信息化工作培训会议，学习2021版卫生健康监督统计调查制度修订情况、国家随机监督抽查工作及信息管理、卫生监督网络培训平台业务功能介绍等内容，为全年卫生监督执法信息化打下基础。认真开展新《行政处罚法》培训。在单位内部开展了新《行政处罚法》的全员培训，详细学习了处罚种类、行刑衔接期限、违法所得计算、法律适用、首违不罚、工作日界定等与日常执法息息相关的修改内容，通过多次培训，进一步提高了执法人员对新《行政处罚法》的理解。四是办案水平不断增强。今年又有7名执法人员被推荐为枣庄市卫生监督执法办案能手，张秀云、段建武被推荐为省执法办案能手。在案卷评查中，3份案卷获枣庄市一等奖，2份获二等奖，1份获省优秀典型案例。