尊敬的颜波委员：

您提出的《建设新常态下的区域性公共卫生应急急救服务体系的建议》的提案收悉，现答复如下：

疫情发生以来，全市上下联防联控、群防群治，取得了阶段性胜利，但也暴露出一些公共卫生应急服务体系建设的短板，2020年5月山东省政府印发了《关于健全完善公共卫生体系的意见》（鲁政发〔2020〕7号）。根据省、市工作部署安排，我市严格按照时间节点，推进各项任务落实，同时，重点针对您所提建议，强化应急急救服务体系建设。

一、关于全域全局各系统合作，加强应急急救服务指挥体系建设方面。一是2020年4月重新修订了《滕州市突发公共卫生事件应急预案》《滕州市突发事件医疗卫生救援应急预案》，进一步完善了公共卫生事件应急领导小组及成员单位，明确了领导小组职责和成员单位职责，同时，明确了滕州市中心人民医院为我市突发公共卫生事件应急救治的定点医院，各医疗机构辅助开展病人接诊、收治和转运工作。二是严格按照“一案三制”原则修订应急预案，修订完善公共卫生应急体制，建立完善监测预警机制、信息报告机制等应急机制，构建上下联动、联防联控工作机制，严格执行《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。

二、关于科学合理空间布局，加强应急急救服务基础设施建设方面。一是我市公共卫生应急救治定点医院设在市中心人民医院，全市二级以上医院全部按照标准建设，并开设标准化发热门诊，全市9家中心卫生院、12家镇街卫生院全部设立了发热门诊、发热诊室；根据省、市要求，2020年底前，全市二级以上综合医院、中医院全部补齐了发热门诊、感染性疾病科、实验室能力建设短板，全部具备病原微生物核酸检测能力，进一步增强了综合医院救治能力。二是山东省启动了公共卫生临床中心建设，青岛、菏泽设立了分中心，枣庄市级依托枣庄市肿瘤医院（枣庄市胸科医院），启动规划建设枣庄市级传染病医院，进一步提升传染病救治能力，我市具有独特的地理优势。三是到2021年底前，全省在济南、青岛、烟台、济宁、聊城、临沂、滨州等市完成公共卫生事件应急救援区域中心设置，逐步构建“陆海空”立体化紧急救援网络；每百万人口至少配备一辆负压救护车，配齐负压担架、车载CT等必要设施设备，健全120急救体系，提高应急救援能力。

三、关于把好第一道门，加强医院预检分诊科室建设方面。一是2021年4月，我市召开了滕州市紧密型县域医共体建设工作会议，传达学习了《滕州市紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作实施方案》，并要求，要进一步推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局，通过开展医共体建设，推动分级诊疗制度建设。二是加强医院预检分诊工作宣传力度，在醒目处悬挂清晰的预检分诊标识，结合重点科室、季节性传染病等情况，强化医院预检分诊处（台）建设，二级以上综合医院在门诊部和急诊室设立预检分诊处，其它医疗机构在门诊设立分诊台，门诊部或急诊室预检分诊工作实行24小时值班制。

四、关于化被动为主动，加强公共卫生系统监测预警建设方面。一是2020年10月，完成了枣庄市传染病监测数据采集预警系统与山东省传染病监测数据采集预警系统的对接工作，滕州市28家哨点医疗机构和6家属地哨点医疗机构完成了对接任务，并开展了系统部署应用工作安排，进一步提升了公共卫生信息系统监测预警和风险评估能力。二是实施滕州市疾控中心改革试点，市政府办公室印发了《滕州市疾病预防控制中心改革试点方案》，推进医防信息融合，在疾病预防控制中心成立公共卫生监测实验室质检中心，与各医疗临床检验中心建立资源共享机制，实行报告互认制度，共享实验室检测资源，提高传染病病原学诊断能力。

五、关于重视人才培养，加强公共卫生应急急救管理智慧库建设方面。一是加强各级公共卫生队伍建设，根据市委编办《关于健全重大疾病传染病防治和中医药发展体制机制的通知》，按照1.32人/万人的标准增设疾控中心编制，在镇街卫生院在编人员中，按照12万人以上配备7人，8万人以上配备5人，8万人以下配备3人的标准，确定疾病预防控制专职人员。二是按照市应急局要求，成立26人的政府应急专家，市疾控中心、市中心人民医院、市中医院、市工人医院成立了共计71人的政府应急救援队伍。

六、关于物资配置充分，加强应急急救服务后勤保障建设方面。全市按照1000人1个月的卫生防疫类和10天的医疗救治类物资进行了储备。各医疗卫生单位重点储备了疫病监测类4种物资9万余元，卫生防疫类12余种物资80余万元，紧急医疗救护类35余种物资90余万元；依托大型医药集团（公司）设立代储库，承担政府防护用品、药品、消杀用品储备，全市财政共向4家医药公司下拨资金780余万元，用于储备重点救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备，共向5家医药公司下拨600余万元，用于提升储备重点救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备的生产动员能力建设。

七、关于增加科技基础设施，加强应急急救服务指挥体系建设方面。实施医共体建设试点工作，进一步完善优化县域全民健康信息平台，推进牵头医院与成员单位信息系统优化融合，促进电子病历和电子健康档案的连续记录，打破信息“孤岛”“烟囱”，纵向实现不同层级医疗卫生机构之间信息共建共用，横向实现基本公共卫生服务、基本医疗服务、签约服务之间信息互联互通。探索建立快捷、高效、智能的诊疗服务形式和全程、实时、互动的健康管理模式，推进“互联网+”医疗服务、“互联网+”健康服务、“互联网+”分级诊疗、“互联网+”人工智能服务等。鼓励各医疗卫生单位卫生技术专业人员，开通“好大夫在线”等互联网平台，提供疾病网络咨询、用药指导，方便群众，减轻门诊就诊人数，减少院内感染风险，减轻医院预检分诊压力。

八、关于秩序井然奖惩分明，加强应急急救服务法制建设方面。一是为预防和依法处置医疗纠纷，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安全，市政府办公室2018年1月，制定了《滕州市医疗纠纷预防与处置办法》。二是进一步加强《院前医疗急救管理办法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规的宣传，强化法制建设，规范城市120急救医疗网络。