2020年，在市委市政府的领导下，我市卫生健康行政执法工作紧紧围绕维护人民群众健康权益中心任务，以提升行政执法能力、规范行政执法行为为抓手，以日常监督、专项整治、案件查处为重点，扎实开展医疗服务、公共卫生、职业健康、生活饮用水、医疗美容和学校卫生等综合监督执法工作，圆满完成了各项工作任务。今年以来，全年共办理各类行政处罚案件并结案732件，人均办案达13.56件。简易程序案件385件，一般程序案件347件，罚款167.15万元，没收违法所得47235元，截止年底，已完成罚没收入154.7916万元。。

一、主要工作开展情况

（一）夯实工作基础，全面提升行政执法能力。利用国家卫生健康监督信息平台，开展全员网络集中培训。组织执法人员参加医疗机构废弃物综合治理工作视频培训、省公共卫生监督执法研讨会暨公共场所卫生标准宣贯会、“规范依法行政、优化法治环境”专题培训班、市2020年度行政执法人员培训等省、市举办的各类知识培训班，提升执法队员对法律法规的应用能力，为开展卫生健康监督执法工作奠定了坚实的理论基础。6人监督员被推荐为枣庄市卫生监督执法办案能手，2人被推荐为全省卫生监督执法办案能手；3份案卷参加了枣庄市2019年度卫生行政处罚案卷评查，2份案卷获2019 年度全市卫生监督执法优秀案例一等奖，1份案卷获2019 年度全市卫生监督执法优秀案例二等奖；2件案卷参加了省2019年度案卷质量评查，分别获得山东省医疗卫生监督(含中医、计划生育)类、传染病(消毒隔离)监督类优秀典型案例。

（二）加强监督检查，卫生健康行业监管全面加强。

一是全面做好新冠疫情防控。以新冠疫情防控监督为先导，开展各项新冠疫情防控监督检查。组织专业力量，认真监督检查一级及以上医疗机构的发热门诊、预检分诊、疫情报告、消毒隔离、个人防护情况、消毒产品规范使用、医疗废物规范处置、预防接种等情况；在疫情严重时期，加强对个体诊所、门诊部、各类公共场所停诊停业落实情况的巡查；在疫情常态化防控时期，督导个体诊所、门诊部不得收治发热病人和有呼吸道症状的病人，张贴“本机构不首诊发热患者”的“温馨提示”；指导正常营业的商场、超市做好从业人员的个人防护、体温检测、公共区域消毒；督导个体诊所、门诊部工作人员严格落实“应检尽检”人员核酸检测工作等各项新冠疫情防控措施的落实。开展商场、超市、候诊室集中空调通风系统专项检查，防止疫情通过集中空调系统传播。严厉查处违法分装销售消毒液案件，净化消毒产品供应市场。参加市成立的学校疫情联防联控工作专班，进驻相关学校，联合市教体局、市场监管局对全市47处中学开展开学前核验，指导学校做好传染病防控各项工作。

二是医疗机构依法执业监管全面加强。积极推行医疗机构卫生监督信息公示制度，统一制作《医疗机构卫生监督信息公示栏》，张贴医疗机构“二维码”。严格落实医疗机构不良执业行为记分制度，对违法违规医疗机构、执业医师实施不良执业行为记分。加强基层医疗机构抗菌药物临床应用管理，实施个体诊所抗菌药物临床输液资质审核制度，首批通过抗菌药物临床输液资质审核47家。开展医疗机构年度校验，校验各级各类医疗机构983家。稳步推进医疗机构传染病分类监督综合评价，共评价111家，优秀15家，合格106家。以打击镇街非法口腔诊所、非法医疗美容为重点，全面开展打击非法行医工作，共查处非法行医58家，下达罚没款金额1965841元。其中，立案查处非法口腔诊所25家，下达罚没款金额1296633元；检查医疗美容机构13家，责令改正10家，查处非法医疗美容案件4起，罚没款126000元；以打击漠视侵害群众利益、医疗乱象为重点，坚决落实枣庄市监察委员会《关于强化民营医院监管的监察建议》，集中开展民营医疗机构专项整治，对违法违规行为进行处罚，共立案查处民营医疗机构18家，罚没款金额107000元；以强化医疗机构消毒隔离措施为重点，集中开展医疗机构消毒效果监测，共监测各类医疗机构103家，其中口腔诊所(门诊部)71家，社区卫生服务中心4家，血液透析室4家，医疗美容及其他民营机构24家，采集检测样品123份，包括消毒器械、医院污水、透析用水4份、医护人员卫生手、物表等，合格119份，合格率96.75%，对不合格单位全部依法进行处罚。

三是公共卫生监管稳步提升。在做好公共场所疫情防控监管的基础上，以落实量化分级管理、推进公示制度为重点，全面开展住宿、理发美容、公共浴室、音乐厅、影剧院、游泳馆等公共场所监督检查，提高公共卫生管理水平，共检查1600余户次，下达监督意见书1300余份，加大餐饮具集中消毒服务单位监督管理力度，督促不合格企业整改、合并，对集中消毒餐具定期抽检，共抽检样品20件，合格20件，合格率100%，圆满通过和省级食品安全示范县复审。加强对消毒产品生产企业的监管，确保消毒产品卫生安全，共检查14家，下达卫生监督意见书14份。

四是学校卫生监督全面落实。联合教育部门开展全市学校卫生安全大检查，包括突发公共卫生事件、传染病预防控制、常见病与多发病、生活饮用水卫生等方面，共检查学校和托幼机构142处，下达卫生监督意见书142份，提出卫生监督意见1000余条。开展学校和托幼机构疫情防控、生活饮用水专项监督检查，共查学校（托幼机构）150处，下达卫生监督意见书150份。全面开展学校卫生综合评价，共评价学校246处，其中优秀62处，合格184处。做好中高考前学校卫生安全保障，检查城区中高考期间有学生住宿的学校13处，下达卫生监督意见书13份，与学校签订《中高考期间学校卫生安全目标责任书》13份。

五是职业卫生监管稳步推进。“两个专项治理行动”圆满完成，紧紧围绕省、市尘毒危害专项治理要求，检查省、国家尘毒治理企业109家，监督覆盖率达100%，申报率为100%，定期检测率为99.1%，职业健康体检率为99.1，企业培训率为100%，三同时实施率为100%。职业健康保护行动有声有色，加大职业健康宣传，在家居制造、铅蓄电池制造、石材制造等行业设立咨询台6个，制作专题展板16块，宣传横幅8条，发放宣传资料10000余份，接受群众现场咨询1000余人。大力开展职业卫生培训，采取举办职业卫生管理员培训、职业健康检查机构培训、开展用人单位职业卫生专题培训等方式，宣传职业卫生防护知识，有效提高用人单位职业卫生防护意识。开展职业健康体检机构监督检查，规范职业健康体检工作。全方位开展职业健康监管，共检查家居制造、造纸、玻璃再加工、食品加工、橡胶轮胎、机床制造等企业176家，医疗机构13家、公共场所20家，下发监督意见219余份。加大职业卫生违法行为处罚力度，全年立案96家，警告81家，处罚10家，处罚26.5万元。

六是生活饮用水监管持续提高。强化市政供水监管，开展城区市政供水、城乡供水中心四个水厂专项检查，实行量化分级管理，现场对水厂出厂水水质色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH值的检测，每月审查城乡供水中心水源水、出厂水、末梢水日检报告和常规检测报告，确保市政供水安全。全面落实省卫生综合监督“重点任务攻坚年”、脱贫攻坚、卫生监督执法“蓝盾行动”工作目标，加强农村生活饮用水监管，召开农村生活饮用水专项整治会议和卫生协管工作会议，制订专项整治方案。全面落实农村饮水卫生安全专项检查，集中入村入户查看水源，开展农村生活饮用水情况调查，针对存在的问题下达卫生监督意见书，发放消毒卫生知识宣传单，全部建立卫生督基本档案。共检查供水单位349个，下达监督意见书349份，填写调查表349份，健全完善基本情况档案349个，发放消毒卫生知识宣传单2000余份。

七是计划生育监管成效显著。以母婴保健、打击“两非”’、为重点，开展母婴保健和计划生育技术服务机构专项检查，共查医疗机构31家，下达《卫生监督意见书》31份。加大对违法生育处罚、社会抚养费征收工作监督，开展镇街社会抚养费征收、出生人口性别比治理工作调研，立案查处违法生育多胎6人，查办非法为他人施行计划生育手术案件2件，全部依法处罚。

八是办案数量再创新高。进一步规范卫生健康行政处罚立案、调查取证、合议、法制审核程序，提高卫生健康行政处罚法制保障能力。据国家卫生健康监督信息平台统计，全年共办理各类行政处罚案件并结案732件，人均办案达13.56件。简易程序案件385件，一般程序案件347件，罚款167.15万元，没收违法所得47235元，截止年底，已完成罚没收入154.7916万元。

九是认真查处投诉举报。进一步完善卫生计生监督举报投诉受理制度。利用山东省人口健康信息资源综合平台三期建设项目卫生监督项目举报投诉系统，对举报投诉进行实时录入，实现了举报投诉管理信息化、规范化。做到举报处理材料齐全，档案管理规范。全年受理各类途径举报投诉157件次，公共场所36件，医疗卫生 107件，职业卫生4件，计划生育6件，学校卫生1件，科室联合3件。认真查处投诉举报，做到了件件有结果，件件有回复。

十是全面做好“互联网+监管”数据归集。制订切实可靠的实施方案，抽调专人组成工作专班，开展卫生健康日常监管和行政处罚数据归集，认领监管事项35项，共录入数据6361个，实现监管事项的全覆盖，监管数据录入及时率达100%。

十一是内部稽查有效开展。定期对日常监督执法文书的制作、网络直报、行政许可卷宗、行政处罚案卷等进行法制稽查，下发稽查通报4期。全面开展现场内部稽查，共稽查科室7个，稽查各类被监督单位46个，发现违法线索7个，现场处罚3家，立案3家，移交科室处理1家，下达稽查意见书14份。

十二是全面完成国家“双随机”监督抽检任务和部门联合“双随机一公开”监督检查。完成国家双随机任务共计247件（公共场所89件、生活饮用水7件、放射卫生7件、餐饮具消毒6件、学校卫生43件、医疗卫生46件、传染病防治49件），监督完成247家，任务完成247家——双随机查处案件57件，监督完成率100%，完结率为100%，双随机案件查处率23.08%。完成了“双随机一公开”抽检结果上报和公示工作。落实部门联合随机抽查，建立卫健系统随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,，完成旅馆业特种行业及经营活动联合检查1家，餐饮具集中消毒单位检查1家，学校卫生监督检查18家，并将结果及时公开。

二、典型经验

一是打击非法行医卓有成效。全面开展打击非法口腔诊所、非法医疗美容等非法行医行为，彻底清理全市非法行医底数，查处非法行医数和下达罚没款金额创新高。

二是民营医疗机构专项整治成果显著。多部门联合开展专项整治活动，广泛征求案件线索，及时查处民营医疗机构违法违规行为。

三是执法力度持续加大。办案数量再创新高，切实保障全市人民的健康权益，有效净化了医疗服务市场。

三、存在的主要问题和下一步计划

一是人员专业性有待加强，与当前市场经济的快速发展和人民群众的健康安全要求存在很大差距，还需加强业务培训。二是监督人员不足，大队承担了大量的现场监督、执法工作，被监督管理单位数量众多，现场监督人员严重不足，工作任务十分繁重常超负荷工作。

下一步，我们将正视当前存在的困难和问题，发扬敢于碰硬严格执法的精神，认真贯彻落实省、市行政执法工作要求，结合我市实际，全面加强依法行政能力建设，强化卫生健康全行业、全过程监管，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，积极推进传染病防控及公共卫生、放射卫生、医疗服务、计生服务等监督执法工作，推动我市卫生健康行政执法工作取得新成效，为健康滕州作出新的更大贡献。