2025年，滕州市文化和旅游局在市委、市政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央和省市关于法治政府建设的决策部署，将法治思维、法治方式贯穿文旅工作全过程、全链条，持续推进各项工作制度化、规范化、法治化，以高水平法治建设护航文旅产业高质量融合发展。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治理论武装，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面落实党的二十大及二十届历次全会对法治建设作出的重大部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格执行领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将法治学习纳入党组会、党组理论学习中心组学习、局长办公会等核心学习内容，全面学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《论坚持全面依法治国》等理论知识，实现领导干部法治理论学习全覆盖。通过原著精读、案例剖析、实践转化三维学习模式，推动法治思维融入履职全过程，不断提升干部职工依法行政、依法决策和依法管理的工作能力，确保党中央和省市法治建设决策部署落地见效。

（二）压实法治建设责任，凝聚工作合力。将述法工作与述职、述廉紧密结合，形成“三位一体”考核体系。强化组织保障，完善压实党组书记、局长负总责，分管领导具体抓，各科室、局属单位分工协作的“三级联动”工作机制。严格履行法治建设监督职责，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期研究法治建设工作情况，及时解决有关重大问题，以法治方式化解矛盾、推动工作。

（三）规范行政执法行为，提升治理效能。以规范执法行为、提升执法效能为核心，全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。创新推行“双随机、一公开”监管与非现场执法相结合的模式，全年开展专项检查、联合检查等65次，出动执法人员561人次，检查文化旅游经营企业179家次，立案查处案件48件。扎实做好消费者权益保护工作，共受理消费者维权类诉求24件，其中网吧商品消费维权5件、旅行社及A级景区服务消费维权12件、营业性演出商品消费维权7件，所有投诉均依法依规办结，群众满意率达100%。会同公安、市场监管、交通运输、应急管理等部门，围绕网吧、电竞酒店、娱乐经营场所等重点领域开展联合执法专项行动18次，检查经营单位30家次，取缔无证经营歌舞娱乐场所12家，有效维护了文化旅游市场繁荣稳定。

（四）创新普法宣传模式，营造浓厚氛围。制定《市文化和旅游局2025年普法工作计划》及责任清单，抓住领导干部“关键少数”、紧盯青少年“未来多数”，组织干部职工深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪及文旅行业专项法律法规。依托“4·26”世界知识产权日、“5·18”国际博物馆日、“5·19”中国旅游日、全市未成年人保护工作会议等重要节点，以《未成年人保护法》《文物保护法》《旅游法》《娱乐场所管理条例》等为重点，深入A级景区、公共文化场馆、娱乐场所等开展普法宣传活动。创新普法形式，打造“文旅滕州”微信公众号普法专栏，定期发布普法文章和典型案例；将法治宣传教育贯穿执法全过程，通过“边执法边普法”“以案释法”等方式，引导经营主体合规经营，增进社会公众对文旅法治的认同。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治理论学习与实践转化衔接不够紧密。对习近平法治思想的系统性学习不够深入，尤其是结合文旅领域新修订法律法规的实践转化能力不足。学习形式仍以集中学习为主，“线上+线下”“理论+实践”的融合式学习机制尚未完全建立，干部职工运用法治思维破解在线旅游、沉浸式体验等新兴业态监管难题的水平有待提升。部分人员学习主动性、系统性不足，满足于完成规定学习任务，在学懂弄通做实、深度消化吸收上存在差距。

（二）普法宣传质效与精准性有待提升。普法宣传存在“重形式、轻实效”的现象，宣传载体较为传统，缺乏贴近实际的场景化、互动式传播，导致法治认知停留于表面。对未成年人、文旅经营主体、游客等不同群体的法治需求研判不足，未实现分层分类精准覆盖，对关键岗位、基层一线人员的针对性法治培训欠缺。新媒体普法形式创新不够，互动性、传播力不强；法治文化阵地建设缺乏特色，与文旅资源融合不够深入，宣传效果跟踪评估机制尚未完善。

（三）执法体系建设与产业发展适配性不足。当前文旅产业高速发展，新兴业态、新模式层出不穷，但与之配套的法律法规体系更新相对滞后，部分领域存在监管依据不明确、执法标准不统一的问题。执法队伍对新兴领域监管规律和执法要点掌握不足，对非现场执法等数字化监管装备与技术的学习运用能力有待提升。跨部门执法协作机制虽已建立，但在违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认等方面仍需进一步完善。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学法用法，提升法治素养。局党组书记赵曰海、局长王茜作为党政主要负责人，切实履行推进法治建设第一责任人职责，遵守宪法确立的制度和原则，将法治内容纳入政治理论学习计划，落实领导干部学法用法制度。坚持带头讲法、讲案例，引导全体干部职工增强法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）强化履职担当，统筹推进工作。牵头制定并修订完善法治建设第一责任人责任清单，落实主要负责人述法职责。调整优化法治建设工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关科室协助抓的工作格局。严格履行监督职责，对法治建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期研究解决法治建设中的重大问题，确保法治建设与文旅事业发展同谋划、同部署、同落实。

（三）聚焦重点任务，提升治理效能。带头将法治理念贯穿于风险研判、决策、处置全流程，在研究重要事项、作出重大决策时，严格执行集体讨论、投票表决等程序，广泛听取意见、开展调研，提高依法办事、为民服务效率。牵头推动普法宣传创新和行政执法规范化建设，亲自部署重要节点普法活动和重点领域执法专项行动，领导各科室、局属单位开展“双随机、一公开”和联合执法检查，有效维护了文旅市场秩序。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）健全学法用法长效机制，强化法治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组必学内容。完善法治建设学习计划，系统梳理文旅领域法律法规清单，重点加强新修订法律法规专题学习。创新学习形式，建立“线上+线下”“理论+实践”融合式学习机制，开展案例教学、实战化训练，推动法治理论与文旅实践深度融合。完善重大决策合法性审查机制，确保决策依法合规，倒逼全体干部职工提升法治意识和实践应用能力。

（二）深化普法宣传创新，营造法治氛围。以《中华人民共和国法治宣传教育法》施行为契机，全面落实“谁执法谁普法”责任制，构建精准化、多元化、品牌化普法体系。深入推进“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”制度建设，针对不同群体实施分层分类精准普法。深化“新媒体+普法”融合，升级“文旅滕州”普法专栏，推动法治文化与文旅资源深度融合，完善“边执法边普法”工作机制和宣传效果跟踪评估机制。

（三）完善执法规范体系，提升治理水平。加强执法队伍专业化建设，开展新兴领域执法技能专项培训，提升非现场执法、数字化监管能力。完善跨部门执法协作机制，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》，推行“综合查一次”“扫码入企”等模式，减少对企业正常经营的干扰，优化法治化营商环境。加强规范性文件管理，健全完善依法决策机制以及重大行政决策、重大行政处罚案件集体讨论制度。