关于滕州市政协第164182号提案

办理情况的复文

刘丽娜委员：

您们提出的关于筑牢滕州市网吧未成年人保护防线构建长效治理机制的建议提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。您对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。

特此函告。

承办单位盖章

联系电话：5518116               2025年8月29日

抄送：市政协提案委员会、市委市政府督办中心各一份

对关于筑牢滕州市网吧未成年人保护防线

构建长效治理机制的建议的回复

尊敬的刘丽娜委员：

您提出的《关于筑牢滕州市网吧未成年人保护防线构建长效治理机制的建议》已收悉。您的建议针对性强、操作性强，对我市进一步加强网吧市场监管、保护未成年人健康成长具有重要参考价值。我局高度重视，经认真研究，结合工作实际，现答复如下：

一、 当前工作开展情况

近年来，市文化和旅游局始终将未成年人保护工作置于文化市场管理的重中之重，积极履行监管职责，持续强化网吧市场秩序规范。

（一）持续开展专项执法检查。坚持日常巡查与专项检查相联动、线上监测与线下执法相结合，持续开展了“护苗”“清朗2025”“文化市场集中整治”“未成年人重点场所专项治理行动”等系列专项执法活动，并多次会同市公安局、市市场监管局等部门开展联合夜查。着重整治了网吧接纳未成年人，未实名登记，擅自经营娱乐场所，歌舞娱乐场所接纳未成年人，未在显著位置设置“未成年人禁入”标志，游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供等违法违规行为。今年以来，共出动执法人员460人次，检查经营单位220家次，联合多部门依法关停无证经营娱乐场所46家，立案查处违法案件23件。

（二）严格落实禁入标识和实名登记。目前，全市歌舞娱乐场所已在显著位置张贴“未成年人禁入”标识。我局严格要求互联网上网服务营业场所（网吧）执行实名登记上网制度，对所有上网人员的有效身份证件进行核对、登记，并明确互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。

（三）强化宣传教育与行业自律。通过下发《关于加强全市未成年人重点场所管理的通告》、组织签订《未成年人保护承诺书》《守法经营承诺书》等形式，压紧压实经营单位主体责任，引导其自觉守法经营，共同参与未成年人保护工作。

二、下一步工作计划

您提出的“技术阻断、执法震慑、家校社协同”三位一体的建议，为我们构建长效治理机制指明了方向。结合您的建议和我局职能，下一步我们将重点推进以下工作：

（一）强化技术赋能，提升监管效能

一是深化人脸识别技术应用探索。您提出的“人脸识别+公安数据比对”双认证模式是提升核验有效性的方向。我局将积极会同公安等部门，调研论证在全市网吧接入公安部门人脸识别系统的可行性。在此过程中，将严格遵守国家网信办、公安部《人脸识别技术应用安全管理办法》规定，坚持“告知同意”原则，确保技术应用合法合规，并为不同意刷脸验证的个人提供其他合理、便捷的身份验证方式。

二是推动智能监测技术建设。探索利用现代信息技术手段提升监管能力。鼓励和支持网吧经营单位在法律法规框架下，升级技术措施，加强对疑似未成年人违规进入的识别和预警能力。

（二）保持高压态势，加大执法惩戒力度

一是持续开展专项整治行动。将网吧违规接纳未成年人作为“护苗净网”等专项行动的重点检查内容。保持“双随机一公开”抽查与“暗访”相结合的方式，提高检查频次和覆盖范围，特别是在节假日、寒暑假等未成年人易进入网吧的高发时段，加大夜间检查力度。

二是依法从严惩处违规行为。对检查中发现或群众举报查证属实的违规接纳未成年人的网吧，坚持“零容忍”态度，依法依规予以查处，视情节轻重采取警告、罚款、停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》等措施。对屡教不改、情节严重的典型案例，予以公开曝光，增强执法震慑力。

三是强化部门联动与信用监管。完善与公安、市场监管等部门的联合监管机制和信息共享机制。对违规经营者和提供身份证为未成年人“代刷”的成年人，按职责权限依法追究责任。探索将严重违规的经营主体纳入失信惩戒范围。

（三）推动社会共治，凝聚保护合力

一是强化宣传引导，营造未成年人保护良好社会氛围。持续通过线上线下多种渠道宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规，公开举报电话（如12345政务服务便民热线），鼓励公众参与监督。加强对典型案例的曝光，营造全社会共同关心保护未成年人的良好氛围。

二是发挥资源优势，丰富未成年人精神文化生活。一方面，推动公共文化场馆免费开放并开展特色活动。图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆严格落实免费开放制度，为未成年人提供文献借阅、艺术普及、公益讲座等服务，同时经常性举办少儿读书分享会、经典诵读比赛、免费艺术培训班以及“小小讲解员”“文物探秘”等体验活动，让未成年人切身感受传统文化魅力。另一方面，发展未成年人研学旅游。结合本地历史文化、自然景观资源，策划推出一批适合未成年人的研学旅游线路，如红色文化研学、非遗传承研学等，引导未成年人在研学实践中增长知识、提升素质、充实自我。

通过上述措施，我们力争到2025年底，使全市网吧违规接纳未成年人的现象得到显著遏制，案件数量大幅下降，逐步构建起“源头预防、技术监管、强力执法、社会共治”的网吧未成年人保护长效治理机制，努力为全市未成年人健康成长营造更加清朗的文化环境。

感谢您对文化和旅游工作的关心与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。