2020年是打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的决胜之年。为认真贯彻落实中央、省、市关于深入开展精准扶贫系列文件精神，深刻把握新时代文化和旅游领域扶贫工作着力点，扎实开展文化旅游行业扶贫、产业扶贫，切实强化脱贫攻坚基础，确保脱贫质量巩固提升取得实效，让贫困群众切实享受文化旅游发展成果，高质量打赢脱贫攻坚收官之战。特制定如下方案。

一、总体目标

加大文化旅游扶贫力度，着力加强艺术创作生产，讴歌扶贫伟大实践、激发脱贫内生动力；着力完善公共文化服务体系和旅游公共服务体系，提升贫困群众获得感；着力推动文化和旅游产业发展，促进贫困地区群众就业增收；着力科学开发利用旅游资源，采取公司+农户、旅游项目+贫困户等形式，大力发展乡村旅游助力精准脱贫。要积极争取“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”等文化志愿服务项目，增强全市23个枣庄市定贫困村文化旅游产品和服务的有效供给。

二、主要工作

1、加快农村公共文化阵地建设步伐。加快镇(街)和村(居)两级综合性文化服务中心建设完善提升工作，把孔子学堂建设融入到基层公共文化服务建设体系，统一为孔子学堂采购配备器材，组建孔子学堂志愿者服务队伍，推进孔子学堂与农家书屋共建；深入开展镇街综合性文化服务中心免费开放考核工作，打造镇(街)和村(居)两级综合性文化服务中心为弘扬传统文化、道德教化、文化娱乐活动为一体的公共文化服务主要阵地。抓住被列为“省市县三级联合购买公共文化服务演出”试点城市的契机，高质量实施“一村一年一场戏”和“每村每月一场电影”文化惠民工程；保质保量完成贫困村演出和放映任务，从根本上解决贫困村的农民群众“看戏难”、看电影难的问题。

2、繁荣农村题材文艺创作。重点突出差异化、个性化采购方式，优选滕州籍作家出版物及本地书目，积极开展全市农家书屋补充更新出版物工作；组织新编大型柳琴戏《扶贫女汉子》《荷花湾》；新编柳琴小戏《贤孝家风》《抚爱山乡》《目夷亭》《摆大席》。

3、繁荣发展乡村文化旅游产业。一是实施乡村旅游规模化工程。通过“合作社+农户”“公司+农户”“公司+合作社”等模式，依托微山湖红荷湿地、龙山胜境、刘村梨园、墨子文化城等重点文化旅游项目，深入开展旅游扶贫项目带动工程，加强对旅游扶贫项目实施的监督管理，确保旅游扶贫项目收益高、带动力强。重点打造龙阳、秀美荆河（姜屯、洪绪、级索、西岗）等相对集中、业态丰富、功能完善，拥有核心吸引物与综合竞争力的乡村旅游集群片区，按照“一村一景、一村一韵、一村一业”要求，连片打造一批望山见水忆乡愁的特色美丽乡村。二是实施乡村旅游精品打造工程。引导环城市圈、重点景区周边、重要交通沿线镇街大力发展特色小镇、田园综合体、家庭农场、精品民宿、乡村记忆馆等休闲观光旅游项目,重点抓好 “中华枫树博览园”、“中华梨园”等一批文化旅游项目。结合实施乡村振兴战略，采取公司+农户、专业合作社+农户、旅游项目+贫困户等形式，引导镇村组织和农民参与乡村旅游项目建设，共享发展成果。推进提升梨花节、樱桃采摘节、民俗文化节、油菜花节、酥梨采摘节、银杏音乐节等乡村旅游节庆活动，不断扩大乡村旅游知名度和美誉度。三是实施乡村旅游效益提升工程。推进地方特色旅游商品市场化，大力实施乡村旅游后备箱工程，通过引导和扶持微山湖湖产品、刘村酥梨、龙阳绿萝卜、滕州马铃薯等乡村旅游商品快速发展，积极培育乡村旅游购物品牌，推进三产融合发展，打造“新六产”旅游商品，使特色农副产品的生产销售成为农民创收致富新的重要门路，不断提升乡村旅游效益。

4、实施广播电视节目无线数字化覆盖工程。督促中广有线滕州分公司和山东数字电视有限公司按照精准扶贫要求，查缺补漏做好维护工作；配合做好扶贫工作完成后的第三方验收工作。

5、实施乡村文化人才培育工程。一是做好“关爱山村留守儿童系列公教活动”这个全国美术馆优秀扶贫项目。“关爱山村留守儿童系列公教活动”作为滕州市美术馆、王学仲艺术馆的重要工作项目，今后将继续依托馆藏资源和社会力量策划各类艺术美学活动并走进更多学校，用滕州市美术馆独特的美育教育，让山村留守儿童学习、感受中华优秀传统文化，引导山村留守儿童热爱祖国、回报社会、遵守公德、健全身心。最终使山村留守儿童、学生热爱生活，增强社会责任感，创造一个美好、和谐的社会。二是加强人才队伍培训。加大镇街文化旅游业务管理培训力度，组织好全市镇街文化站长轮训工作，提升基层文化旅游服务能力和水平。坚持外部招引和本土培养相结合，大力招引符合现代文化旅游产业发展趋势的高层次专业人才，加强枣庄科技职业学院旅游管理人才培养力度。定期不定期组织开展各种类型和层次的景区、旅行社、星级饭店等管理人员及导游讲解人员培训活动，提高旅游从业人员技能水平。

三、加强组织保障

(一)强化组织领导。市文旅局成立由主要负责同志任组长，分管领导为副组长，有关科室负责同志为成员的领导小组，负责全市文化和旅游系统全面参与精准扶贫工作的统筹协调。领导小组下设办公室，具体负责各项工作任务的组织实施、督导落实、联络协调。  

(二)强化责任落实。各级文化旅游部门要把精准扶贫工作作为重大政治任务，按照党委政府的安排部署，积极主动开展工作。要认真学习研究相关政策，整合各类资源，尽快制定精准扶贫、精准脱贫的具体实施方案。文化和旅游系统各单位主要负责人要积极参与精准扶贫工作，亲自抓、负总责。要明确扶贫对象，做实基础资料，明确脱贫时限，层层压实责任，真正做到底子清、任务明、措施实、责任严。

（三）强化督查考核。建立督导检查和责任追究制度，形成定期督办、定期通报、定期考核机制，加强督查指导，确保工作进度。对成绩显著的，予以通报表扬；对工作措施不到位、工作任务不落实的，给予通报批评，并追究相关责任。

（四）强化舆论宣传。加强对文化和旅游精准扶贫工作的宣传报道，积极选树扶贫工作先进单位和先进个人，大力宣传推广好做法、好经验、好典型，营造文旅扶贫、文旅脱贫的良好氛围。

滕州市文化和旅游局

                              2020年4月18日