2023年全市商务和投资促进工作要点

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入开展“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的收官之年，也是推进我市现代化强市建设的关键之年。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及中央、省市委经济工作会议精神，认真落实市委市政府工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，重点围绕“七大工程”，着力稳住外贸外资基本盘，把恢复和扩大消费摆在优先位置，促进消费提质升级，全力推动商务工作高质量发展。预期目标是：外贸进出口总额稳定增长，力争实现130亿元；全年利用外资稳步增长，力争实现2亿美元；全年新增限上批零住餐企业100家，网络零售额突破63亿元。

一、提升规模质量，推进利用外资再上新水平

1.聚焦重大外资项目招引。做好重大外资项目谋划推进工作，深入挖掘我市外资资源，精准组织参加青岛峰会、进博会、儒商大会、“选择山东”云平台等外资招商活动，更加注重引进带动能力强、科技含量高的高端外资项目，重点引进世界500强、行业领军企业、外向型经济实体落户，推动外资标志性项目落地建设，实现外资招引“量质齐升”。

2.推动外资融入产业链发展。结合我市优势主导产业，引导外资参与产业强链延链补链，瞄准产业链终端、价值链高端，加大先进制造业、现代服务业、新兴产业等领域外资引入力度，依托美生智能制造、瑞威电子、东方钢帘线、大唐新能源等优质项目，延伸产业链、创新链，培育利用外资新支撑点。

3.突出重点引资区域谋划。在巩固港澳台现有投资合作的基础上，充分挖掘重点国别地区投资潜能，加大日韩、欧美等重点国别地区外资项目招引力度，依托韩国礼瀚精细微纳米新型环保材料、日本三井物产滕州华电农光互补等项目，扩大日韩资规模，加强欧美资攻坚，推动重点国别地区外资新突破，促进外资来源多元化。

4.着力丰富利用外资方式。更大力度促进外资稳存量、扩增量。深挖在建项目存量外资空间，推进外方股东及时足额出资，稳住现有外资企业存量。多措并举扩展外资增量，发挥本地企业灵活优势，鼓励企业拿出优势资源，通过合资、合作等方式与外商强强联合；鼓励有条件的外资企业扩大再生产，推进增资扩股、利润再投资；鼓励有意向的企业引进境外资本，到境外资本市场上市融资，推动境外上市资金回流，进一步拓宽利用外资渠道。

5.优化提升外资工作水平。积极探索有效工作措施，深化落实稳外资，对全市外资企业进行“双随机、一公开”抽查，全面落实外商投资信息报告制度，高质量地开展2023年度外商投资企业联合年报工作，深入落实外商投资统计调查制度，确保到账外资及时足额纳统，为完成全年工作目标奠定坚实基础。

6.营造利用外资良好氛围。加强对外资企业的帮促服务，深入落实外商投资准入前国民待遇加负面清单要求，提升外商投资便利化程度。加强对《外商投资法》《鼓励外商投资产业目录》等政策法规的宣讲，帮助企业畅通商务人员往来、物流运输渠道，支持制造业外商投资企业进出口，为企业提供贸易通关等方面的服务，主动加强与市场监管、银行等部门实时联动，缩短外资项目审核办理时限，以优质、高效、便捷的服务，推动全市利用外资工作再上新台阶。

二、强化创新引领，实现外贸工作再创新突破

7.加快培育外贸新增长点。加大重点外贸企业跟踪服务，培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的外贸龙头企业，促进总量提升。坚持梯度培育，推动“专精特新”中小企业走国际化道路，加快跨境电商主体培育，推动传统外贸企业向跨境电商转型。加大宣传力度，积极引导企业办理对外贸易经营者备案登记,通过政策宣讲、业务培训，推动企业大力开拓国际市场，实现从无资质到有资质、从存资质到有实绩、从有实绩到成规模的发展。

8.积极打造开放平台。抓住枣庄获批设立国家跨境电子商务综合试验区的机遇，借助政策叠加优势，规划建设跨境电商产业园，大力培育和引进跨境电商平台，引导制造业企业开展跨境电商业务，推动跨境电商加快发展。推动保税仓库高效运营，引导干杂海货市场商户由外地转为当地开展进出口业务，做大我市进口规模。积极创建各类外贸服务平台,培育外贸竞争新优势。

9.引导企业大力开拓国际市场。积极组织企业参加国家、省举办的线上线下展会、经贸洽谈会等活动，鼓励企业赴境外参展、拜访客户，全力以赴抢订单、拓市场。提高外贸企业品牌意识，引导企业开展境外专利申请、商标注册及资质认证，推动有实力的企业到重点市场设立营销机构、建设海外仓等，提升企业国际市场竞争力。

10.深挖服务贸易发展潜力。掌握最新服务贸易统计调查制度和政策措施，指导更多企业及时准确填报服务贸易重点监测企业直报系统。积极组织企业参加中国国际服务贸易交易会等，拓宽企业开展国际业务的渠道。充分用好国家、省服务贸易发展激励政策，组织企业申报服务贸易专项资金。积极宣传技术进出口相关政策，引导企业开展技术合作，大力推动文化、旅游、技术、信息等重点领域服务出口。

11.鼓励企业“走出去”开展对外投资合作。开展企业对外投资意向调查，引导有条件、有实力的企业树立国际化经营理念，到境外设立办事处或投资建厂，拓展发展空间。动员企业积极参加各类境外经贸出访考察活动、国际合作论坛、山东—央企对接会等，开拓视野，拓宽企业走出去途径。加强业务培训，积极组织企业参加“走出去”企业培训班、“走出去”业务大讲堂等，提升企业境外风险防控能力，增强企业“走出去”信心。

12.全面优化企业服务保障。加大政策宣传和落实,认真研究国家、省、市出台的外经贸政策，为企业争取更多的政策支持。加强调研走访，围绕企业需求提供精准服务，推动企业稳定发展，持续优化营商环境。引导企业用好出口信保政策工具，为企业收汇提供安全保障。加大外向型人才队伍建设,积极组织外贸企业参加各级举办的外贸实务、政策宣讲会等培训活动，助力企业提升业务水平和工作能力。加大RCEP政策宣传力度，指导企业抢抓RCEP等自贸协定机遇，大力拓展国际市场。加强与海关、税务、外管等涉外部门的协同合作，形成服务外经贸发展强大合力。

三、突出数字赋能，推动电子商务再现新亮点

13.坚持党建引领，组织开展好一系列党建活动。按照“抓行业就要抓党建”的要求，承担起行业管理和党建指导的双重责任。立足单位职能，组织召开直播电商行业党建工作座谈会，学习交流电商业务、党建工作经验，推动直播电商行业高质量发展；深入开展“进企业、办实事、促发展”活动，切实加强直播电商企业、基地（园区）党建工作的指导，加大对直播电商从业人员的关心关爱，全面落实好各项惠企利企政策措施。

14.持续深化国家电商进农村综合示范项目成效。持续完善农村电子商务公共服务体系，不断完善快递物流配送服务设施，进一步提升县域农村电商快递物流配送能力；加大“滕韵佳物”“滕味善品”电商区域公共品牌推广力度，力求通过国家电子商务进农村综合示范项目带动全市农村电商快速、持续、全面发展。

15.大力发展直播经济。以“村播计划”和直播经济发展方案为导向，持续举办各类直播电商培训和直播助农活动。组织直播电商企业参加在义乌、济南、杭州、西安等地举办的电商博览会、直播大会等活动，组织举办“2023滕州新农人直播大赛”，年度组织开展各类农产品直播助农活动不少于10场。

16.加大电商人才培养力度。积极培育农村电商人才、带货主播、新农人，培养一批懂政策、精技能、会经营的复合型农村电商人才。结合我市产业特色和现有电商人员现状，分层次、分类别、多渠道举办电商知识讲座、农产品电商论坛等各类培训活动，年度组织开展各种形式的电商培训活动不少于10次，为我市农村电商快速发展提供人才支撑。

17.培育电商龙头企业和特色品牌。按照“扶大、扶优、扶强”原则，积极培育一批竞争能力强的电商龙头企业。组织参加全国各类农产品重点展会，大力推介滕州区域公用品牌及品牌农特产品，积极促进农产品上行。引导主业突出、综合服务水平高、竞争能力强的农产品龙头生产加工企业开展网络零售业务，实现线上线下多渠道发力。

18.推动淘宝村镇创建。在全市范围内优选一批产业优势明显、电商基础较好的镇村进行淘宝镇、村创建，依托镇、村产业优势，强化直播电商培训及电商创业孵化，积极发展农村电商，促进农村产品触网销售，助力乡村振兴。

四、着力扩大内需，激发商贸流通再放新活力

19.培育壮大限上住餐批零企业。坚持“限上企业抓增长、上限企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪”的原则，明确培育目标、压实培育责任、下达培育任务，完善激励机制，加大指导督促，抓好批零住餐四大行业发展工作,实现社会消费品零售总额稳定增长。

20.加快商圈载体培育。依托万达广场、人和广场、银座、贵诚、大润发等特色商圈载体，示范引领中高端消费创新发展，加强品牌聚集，提升我市商业活力。加大新型商贸物流项目招引力度，推动京东（滕州）数字智能商贸物流园、滕州现代百亿食品谷项目等项目签约，推动仲家汇城市生活服务（保障）中心项目建设，以重点产业项目建设推动商贸物流高质量发展，打造全国商贸物流集散地。推进第三批省级步行街改造提升试点——新兴路步行街开展改造提升行动，加快真爱步行街、滕州老街等特色街区建设，打造集吃、住、行、游、购、娱为一体的综合性商圈和示范街区。

21.推动消费转型升级。提升传统消费,紧盯假日消费、夜间消费，提振大宗消费和重要商品消费，组织开展节日促销、优质商品展销、汽车消费促进、家电以旧换新、餐饮服务促销等各类促消费活动，培育消费新增长点。加快城市市场转型升级，建设品牌连锁便利店，打造一刻钟便民生活圈。

22.推进城乡流通体系建设。服务乡村振兴战略，完善城乡市场体系建设，加快建设改造2-3个乡镇商贸中心，继续培育1-2个特色商贸镇。积极争取国家、省级项目资金支持，持续推动农商互联，完善农产品供应链，提升农产品流通效率，满足农产品消费升级需求。

23.强化重点行业监管。围绕营造公平有序的商贸流通领域市场秩序，重点抓好单用途预付卡、成品油、二手车、报废机动车回收拆解等行业的监管服务。提高单用途预付卡备案率；加强新建加油站建设内容的申报；规范二手车市场交易流程和管理制度，增强交易信息透明度；加强对报废汽车回收拆解企业监管，规范回收流程；做好散装水泥推广服务工作，促进散装水泥行业智能化、绿色化发展。

24.压实安全生产职责。各商贸流通企业法定代表人是本单位安全生产第一责任人，要围绕人员建设、风险管理、隐患排查治理、安全投入、安全标准化、制度建设六个方面来展开，依法履行职责，不断完善本单位的安全生产管理制度、安全生产操作规程、应急预案。按照相关标准配置安全生产设施、器材，设置安全标志，组织防火检查，及时消除隐患，提高隐患整改的能力。开展安全宣传教育和安全培训，提高宣传教育的能力，并依法履行法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

25.加强隐患排查。紧紧围绕“立足防范、落实责任、突出重点、强化监督、深入整治”的工作思路，严格重点节日检查重点检查制度，采用拉网式和网格化交替排查安全隐患。一是聘请第三方进行“网格化”重点排查商场超市、专业市场、宾馆酒店、汽车4S店、二手车市场等企业的安全隐患，包括灭火器、室内消防栓系统、自动喷水灭火系统、应急照明灯和疏散指示标志是否完好，消防设施是否检测并有专人管理，防火间距、消防通道、安全出口和疏散通道是否堵塞，用电线路是否老化等。二是全面覆盖、“拉网式”查改隐患。把隐患当作事故来对待，实行动态管理，将新发现的隐患及时纳入整改清单，看死盯牢，百分之百整改完成，整改完成的，要进行“回头望”，形成“排查、整改、反馈”相结合的工作链。从严盯紧重点行业、重点领域、重点企业、重要时段，确保检查不留死角、整治不留后患，力争把各类安全隐患消除在萌芽状态。三是提高职工安全意识营造行业安全文化氛围，广泛开展宣传教育，认真组织开展安全生产培训和实战应急演练，提高全市商贸流通企业职工的安全意识和安全操作技能，牢固树立安全生产意识。

五、坚持党建引领，确保商务队伍再展新作为

26.深入学习贯彻党的二十大精神。通过党组理论学习中心组学习、主题党日活动、例会学习等形式，深入学习贯彻党的二十大精神，逐字逐句、原原本本地学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，引导广大商务干部迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来。要结合工作实际，把学习宣传贯彻党的二十大精神贯穿商务工作全过程，明确工作目标，突出工作重点，踔厉奋发，砥砺前行，推动我市商务工作迈向新台阶。

27.落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻党的二十大和省市党代会精神，持续深化“第一议题”制度。以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，落实党组（党委）理论学习中心组学习制度，充分发挥理论学习中心组的示范带动作用，推动党建和业务相互促进，推进青年理论学习小组活动制度化规范化，推动全面从严治党走深走实，为商务和投资促进工作提供坚强组织保障。

28.持续加强组织建设。扛牢基层党建工作责任制，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员和领导干部双重组织生活等制度，提高民主生活会和组织生活会质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。持续巩固“示范党支部”创建工作，积极申报“党建品牌”“优秀支部工作法”，凝聚推动商务工作高质量发展的强大合力。

29.深入推进模范机关建设。持续深化模范机关创建工作，制定2023年机关党建工作要点和支部学习计划，充分利用灯塔-党建在线平台、学习强国平台、微信学习交流群等现代信息手段组织开展学习，不断丰富机关党建教育形式。把创建模范机关有机融入商务工作和队伍建设当中，强化党建引领，坚持问题导向，以创促建、以创促改，推动党建和商务工作深度融合。

30.持之以恒抓好纪律建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，全面推行责任清单制，签订2023年度党风廉政建设目标责任书，明确全面从严治党和党风廉政建设的责任目标，构建层层抓落实的工作格局。进一步做好廉政风险排查和防控工作，对重点工作和环节进行深入排查，实施廉政风险点“清单化”管理，认真排查廉政风险点，扎实开展党性党风党纪教育，深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，及时开展谈话提醒活动，严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。

31.加强商务领域法治建设。学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，深入落实《滕州市法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》相关要求，加大相关人员通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。全面加强对《对外贸易法》《外商投资法》等商务领域法律法规的学习，提高干部职工的法律意识和法律水平，全面推动我市商务领域法治政府建设工作稳步发展。

32.强化考核激励作用。紧盯省、市综合绩效考核指标，围绕全市经济工作会议、政府工作报告确定的重点任务，强化措施，狠抓落实，细化分解工作任务，压实责任，实行月通报机制。全力推进黄河流域生态保护和高质量发展任务目标及全面深化改革重点工作任务落地落实。密切关注商务指标进展，加强统筹协调，加大汇报沟通力度，确保各项考核指标争先进位。

滕州市商务和投资促进局

2023年1月18日