九三学社滕州基层委员会：

首先，感谢您对我市商务工作的关心和支持!您提出的“关于放大我市专业市场优势加快线上线下融合发展打造全国商贸物流集散地的建议”的提案已收悉，对此，我局专门进行了认真的学习研究，认为您提案中提出的观点鲜明，关于提出的意见和建议切合滕州实际，我局将在今后的工作中采纳落实。现答复如下：

目前，我市已初步形成干杂海货、农副产品、小商品、儿童用品等一批辐射范围广、带动能力强的特色专业市场集群，全市过亿元专业批发市场达47处，其中年交易额过10亿元的12处，过100亿元的4处。下面，以重点市场为例，进行分析。

一、重点市场发展现状

（一）真爱商城。真爱商城一二期建筑面积30万平方米，有5000多个商铺、3000多家商家，从事25大行业近百万种商品批发零售，日均人流量达3万人次，年交易额达100亿元以上，带动就业3万余人。三期项目总建筑面积20万平米，致力于打造集购物、休闲、娱乐、美食、文化于一体的市民生活新天地和现代城市生活中心，预计今年6月完成竣工验收，辐射半径达鲁豫苏皖交汇地区200公里，是省政府确定的全省服务业重点项目和全国重点培育市场、北方地区最大的一站式批零采购基地。真爱商城销售产自滕州的产品，主要有童车童床、玻璃杯等，联动本地生产加工企业20余家，年交易额约3亿元左右。

（二）干杂海货市场。主要由嘉誉、杏花村两大市场组成，总占地面积505亩，经营户约3270户，年交易额约260亿元，主要经营干杂海货、调味品等1000余种产品，市场覆盖全国各省市区和40多个国家地区，是全国十大专业干杂货调味品物流集散中心、交易中心、价格形成和调控中心之一。目前，市场约有100余家商户从事紫菜、海带、辣椒、木耳等产品的粗加工，对大包产品进行分拣、清洗、分包，销往我市及其周边区域的商超。

（三）鲁华农副产品物流中心。鲁华农副产品物流中心是全国公益性农产品批发示范市场，占地面积400亩，设十大交易区，拥有交易档口3500个，入驻经营户2000余户，带动就业2万余人，年交易额100余亿元。在产业链延展方面，中心正实施农商互联和中央厨房项目，通过土地流转、合作共建等方式，建设马铃薯、西红柿等蔬菜种植基地1000余亩，同时对各类蔬菜、水果进行分拣、清洗等粗加工，向学校及商超日供应10万份净菜，初步形成“标准化农产品基地+冷链物流加工存储+电商物流配送+供应链末端惠民服务网络”的产业链。

二、存在的问题

（一）专业市场与产业发展联系不紧密。一是有市场无产品。比如，真爱商城批发零售的25大行业近百万种商品，90%以上来自于义乌、临沂等批发市场，直接由我市企业生产加工的商品少；鲁华农副产品物流中心主要采取“单品整车进、多品零车出”的经营方式，原产自我市的蔬菜、果品、水产等农副产品占比较低。二是有产品无市场。我市有八大产业发展优势，但部分行业的规模优势没有转化为零配件市场优势，没有培育形成与产业集群相配套的初级产品、零部件等专业市场，不利于产业集群的发展。比如，我市机械机床企业发展到700余家，产品涵盖中小机床、工程机械、矿山机械、农用机械、仪器仪表及机械基础零部件等十几大类、上千个品种，年主营业务收入230亿元，对电子元件、电机、旋转接头、螺栓螺母等配件需求量很大，很多企业自己做配套产业，但目前滕州仅在荆河路、平行路、五里屯附近分散建有机械机床零部件市场。三是本地产品往外地集散销售。比如，我市童车童床行业产品大多运往临沂、义乌，从临沂、义乌批发市场销往全国各地及东南亚﹑非洲等地区。四是产业链不完善、层次低。比如，我市干杂海货市场位居江北第一位置，但是从事干杂海货粗加工的个体商户仅100余户，多数商户局限于倒货交易，深加工意识不强。我市除马铃薯、绿萝卜等部分农产品初步形成产业链、品牌知名度较高外，其它农产品规模小、品牌少，没有形成完善的农产品供应链体系。

（二）专业市场专而不强，带动产业发展能力有限。一是竞争压力加大。一方面是周边地区相关专业市场蓬勃发展，对我市专业市场发展造成较大冲击。另一方面，市域内相关专业市场多点分布，专业市场间为争取商户，极易造成过度竞争，不利于我市专业市场的健康发展。二是新兴业态发展滞后。比如，专业市场商户年龄结构偏大，对电子商务等新业态接受较慢，未能完全跟上网络购物等新型消费方式转变。部分干杂海货经营户规模小，缺乏进出口人才，大都通过外省贸易公司开展进口业务，导致专业市场基本以内贸市场为主，外贸市场发展较慢。三是物流体系不完善。目前我市拥有国运物流、供销物流中心等现代物流企业48家，但物流企业缺乏现代化管理手段、集约化现代物流平台和信息管理系统，对全市批发市场高质量发展推动作用不强。冷链物流也相对滞后，主要依靠外地冷藏车，本地冷链物流企业少。四是专业市场发展空间受限。比如，鲁华农副产品物流中心发展空间受限，与市场配套的农产品智慧物流、分拣加工、检测检验、智能交易、冷链仓储等严重不足。

三、 对策建议

（一）科学编制专业市场发展规划。我市“十四五”规划中提出“建设全国知名商贸集散地”的战略定位，应尽快编制全市专业市场发展规划，统筹好专业市场和八大产业发展、现代物流网络、对外开放平台以及重点仓储节点建设的规划布局，用市场集聚空间发展资源，形成良好的要素流动条件，发挥市场对开放型经济和民营经济的支撑作用，达到办好一个市场、促进一个产业、搞活一地经济的良好效果。

（二）依托专业市场优势，培育发展特色生产加工产业。市场的持久繁荣，必须有产业强劲支撑。湖州织里童装批发等市场之所以长盛不衰，就在于没有孤立地“就市场建市场”，而是在兴商建市的同时，积极推动市工贸联动发展，最终形成“专业市场+产业集群”相互依存、共同繁荣的局面。建议对我市专业市场深刻解剖、精准分析，采取“敲开核桃、一业一策”的方式，打造“市场-产业-市场”的良性循环。一是向前培育发展生产加工产业。比如，依托真爱商城小商品批发优势，积极培育服装加工、副食品加工等产业集群。服装方面，目前真爱商城拥有6万平方销售区，产品年交易额20多亿元，辐射人口达周边500多万人，但是绝大部分服装都是从外地进货，滕州本地产品寥寥无几。建议把握当前全国女装品牌少、更新快的机遇，依托真爱商城销售市场，发挥枣庄和滕州纺织产业基础好、服装原料便宜的优势，大力招引带动能力强的服装特别是女装生产企业，打造滕州服装加工产业基地。副食品方面，建议利用好我市咸鸭蛋、松花蛋、藕粉等副食品加工优势，做大做强万盛德、老滕县、盛世红荷等品牌，进一步扩大真爱商城副食品辐射区域。二是向后发展深加工产业。引导干杂海货市场建设精品市场区，支持紫菜、海带、木耳、粽叶、辣椒、干果、调料等商户深加工、精包装、创品牌、拓市场，延长干杂海货产业链，实现市场直接向超市配送销售。三是打通全产业链条。依托鲁华农副产品物流中心，推动滕州马铃薯等特色优势农产品标准化种植，大力实施农商互联和中央厨房项目，带动更多农产品进行产后预处理、商品化加工、品牌化推广，促进更多的农产品进“链”入“群”，不断完善农产品供应链层次和水平，打造滕州特色农产品全产业链条。

（三）聚焦产业优势向专业市场转化，推动专业市场与产业互促互进。只有产业没有市场，很难形成商品集散中心、仓储配送中心和价格调控中心，更难以引领行业方向，最终会受制于人。一是把生活性产品产业集群转化为专业批发市场。比如童车童床产业，目前滕州拥有生产企业130余家，从业人员约1.2万人，生产的童车童床占到全国的十分之一左右；但是我市的童车童床产品大部分通过临沂销往全国各地，真爱商城仅有童车童床经营户7家，辐射范围呈现萎缩态势。建议我市着力招引一批带动力强的童车童床头部企业，利用好真爱商城这一载体，积极争取童车童床母婴展等国内外相关展会在滕州举办，形成集童车童床展示、交易、仓储、加工、配送于一体的批发交易模式，打造淮海区域有影响力的童车童床集散中心、物流加工配送中心、大宗商品交易中心。二是把工业优势转化为配件市场。浙江杭州抓住了省域及周边汽车配件需求痛点，打造出全国最大的两个汽车配件市场——海外海杭州汽车城和浙江汽配城，有力带动了其汽车零配件企业的技术水平和制造能力。建议整合培育机械机床配件市场，把大工业优势转化为配套市场优势，集聚上下游资源和创新元素，提升高端装备产业在产业链、价值链、供应链上的控制能力，推动我市由制造大市向制造强市迈进。

（四）培育发展新兴业态，推动专业市场提档升级。顺应时代发展趋势，重点发展搭建外贸发展平台，推进专业市场与电子商务融合发展，推动传统市场转型升级。一是积极发展内外贸结合市场。前期，我市成立专班推进嘉誉干杂海货市场提档升级和保税仓库建设，目前已经注册成立山东鲁台保税物流有限公司，保税仓申报手续已经报送至海关，争取尽快批准在我市设立保税仓库，引导经营户开办进出口贸易公司，开展外贸业务，为我市进出口企业仓储和缓解资金压力提供便利条件，进一步巩固和提升嘉誉干杂海货市场在全国同类市场中的市场份额和地位，带动我市批发市场内外贸综合发展。二是加快推进专业批发市场与电子商务融合发展。引导专业批发市场发展电子商务、建设电子商务产业园区等，重点引导嘉誉干杂海货市场、真爱商城等传统专业市场开拓电商领域，实现电商向跨境电商转变，搭建电商营销平台，依托天猫、淘宝、抖音等成熟电商平台，引导商户上线，实现实体市场与网上市场深度融合。

（五）完善市场配套设施，优化专业市场和产业发展环境。随着我市城市化进程步伐加快，大型专业市场逐步位于城市繁华地带，周边缺乏做配套的物流、仓储、生活服务设施，一定程度上影响了专业批发市场做大做强。一是做大做强现代物流产业。鼓励三兴物流、国运物流、鲁华物流等企业延伸服务功能，尽快向新型、高效的现代物流企业转型；对嘉誉商贸城周边道路进行优化，建立干杂海货运输“绿色通道”；积极招引国内外知名企业入驻，推进传化物流小镇建设，为专业市场高质量发展提供强力支撑。二是积极建设冷链、仓储等配套设施。建议利用鲁华农副产品物流中心周边闲置土地，建设冷链进出口专仓、加工配送中心、品牌农产品展示展销中心、电子结算中心、公共信息服务平台等配套设施。支持嘉誉商贸城启动精品市场及综合配套设施建设，规划建设市场精品区、大型物流区、现代仓储区、互联网+冷藏冷链区、综合服务园等5大功能区，助推市场做大做强。三是配套批发市场生活服务设施。批发市场承载着物资保障、生活服务、市场调节等功能，周边聚集着各类市场服务人员，建议在市场周边规划幼儿园、超市、休憩广场等生活配套设施，优化市场发展环境。

最后，再一次对提出的提案表示感谢，并欢迎继续关心支持商务工作，多提宝贵意见和建议。