关于滕州市政协154010号提案

办理情况的复文

尊敬的民盟滕州总支：

您们提出的关于“关于提升利用外资工作的建议”的提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。您们对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。

特此函告。

承办单位盖章

联系电话：5693776            2020年5月30日

抄送：市政协提案委员会、市委市政府督查局

关于滕州市政协154010号提案

的 办 理 情 况

尊敬的民盟滕州总支：

首先感谢您们对我市利用外资工作的关注、关心和支持。市商务和投资促进局对您们提出的“关于提升利用外资工作的建议”提案进行了认真研究，认为您们提案中关于提升利用外资工作的意见和建议切合滕州实际，我局将在今后的工作中采纳落实。下面，就利用外资有关工作作一简要汇报：

一、利用外资工作开展情况

滕州的利用外资工作是伴随着改革开放发展的， 1988年10月我市第一家中外合资企业—鲁安珠宝玉器有限公司成立，标志着我市利用外资正式拉开帷幕。经过三十余年的发展，目前，我市现有外商投资企业65家，其中，港澳台投资企业49家，占比75.3%；日韩欧美及其他国家16家，占比24.7%。累计合同外资3.77亿美元，累计实际到位外资2.82亿美元。引进世界500强投资外资企业3家，分别是2008年引进的滕州华润燃气有限公司、2014年引进的光大环保能源（滕州）有限公司和今年新引进的滕州正威供应链管理有限公司。2019年新增外资企业24家，同比增长118%，为近十年来新增外资企业最多的年份。利用外资的领域由传统的机械、纺织、煤化工、食品、建材等行业逐步向智能制造、精细化工、生物医药、新能源、现代物流、现代商业、文化旅游等行业扩展。利用外资方式上，随着国家、省、市利用外资政策的调整，我市利用外资方式逐渐多样化，从最早的创建投资，逐步发展到增资扩股、股权并购等多种方式。历届市委、市政府积极吸引外商投资，着力提升我市开放型经济发展的质量和水平，外商投资企业在促进产业升级和技术进步等方面发挥了积极作用，已成为我市经济的重要组成部分。

今年以来，我们紧紧围绕“先把枣庄经济搞上去”部署要求，把稳外资作为双招双引的重要抓手，全力推进外资项目招引攻坚，尤其是今年受新冠肺炎疫情和国际复杂形势影响，外资工作形势严峻，压力巨大，面对困难和挑战，我局严格按照市委、市政府安排部署，围绕稳外资促发展，迎难而上，强化措施，狠抓落实，在确保现有外资企业和产业链稳定的同时，有力推动全市外资工作稳中有进。

一、精准施策，统筹做好疫情防控和外资企业复工复产工作。一是高度重视，强化领导。成立了由市长任指挥长的经济运行应急保障指挥部，内设外经外贸运行工作组，由分管副市长任组长，专题负责稳定外资企业生产经营工作，对全市外资企业运营情况进行日调度，实时掌握外企人员动向，强化在滕外国人疫情防控和服务保障，认真做好日韩、欧美等重点企业摸排工作。二是出台政策，加强帮扶。先后出台了《关于共同应对疫情支持中小企业发展的实施意见》、《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作方案》扶持企业发展，通过网站、公众号等多种平台，及时宣传推送国家、省、市出台的各类政策措施。加强企业跟踪服务，对腾达不锈钢、东方钢帘线等外资企业进行广泛调研走访，协助解决企业投资经营中的困难和问题。三是强化措施，推动企业复工复产。扎实开展“入企五问”活动，深入企业生产一线，积极帮助外资企业有序恢复正常生产经营，为外资企业协调解决口罩等防疫物资。目前，我市已建成外资企业中，34家疫情防控前原正常运营企业全部复工；光大环保能源、华润燃气、大润发、中峰化学、日盈食品等省重点调度外资企业均正常运营生产，产能恢复90%以上。 

二、开拓创新，大力招引外资项目。 “走出去”和“请进来”相结合，广泛开展外资招商活动。围绕港台、日韩、欧美、北京、上海、深圳、厦门等国家和地区，采取展会招商、企业招商、小分队招商等方式，广泛对接世界500强、行业领军企业和隐形冠军企业，借助进博会、山东省-国际新能源新材料产业对接会等平台，积极对接储备在谈项目。积极探索外资项目招引和推进新方式，开展线上“云招商”。加强与外资企业的沟通联系，确保疫情期间项目推介、洽谈、落地不断链，成功推动年产30万吨水处理剂及系列产品等3个项目，总投资1.06亿美元，代表枣庄在全省重点外商投资项目视频集中签约仪式完成网上云签约；正威国际外资项目、电子专用IC晶硅材料等9个项目，总投资3.2亿美元，在枣庄市重点外资项目云签约仪式上完成网上云签约。摸清底数，健全招商项目库，对全市已批、在建、在谈外资项目深入兜底挖潜，梳理出重点推进外资项目，制定了全年外资工作要点，明确了外资工作方向、重点和时间节点。

三是攻坚克难，千方百计推进外资到账。强化项目带动外资到账，对全市外资在谈、在建项目进行全面兜底挖潜，深挖突破点，通过高层推动、小组帮包等方式专题破解引资瓶颈，截至目前，我市正威供应链、炬历山华、图西格斯、凯莱能源物流4家企业外资成功到账，实际利用境外资金3060万美元，同比增长527%，得到了枣庄市主要领导的批示认可。突出“十强”产业引资，在广泛调研的基础上，梳理出重点推进“十强”产业外资储备项目，明确专人靠上服务，对项目从设立、备案到资金到账全程跟踪服务，成立了“双招双引”考核专班，新签约12个项目涉及高端化工、高端装备、新材料、现代服务业、现代高效农业等“十强”产业，有效扩展了外商投资领域。深入一线抓落实，实行机关人员帮包镇（街）、外向型企业的双包制度，开展了“走进企业解决问题促进发展”活动，由科级领导干部带队组成13个工作组，深入镇街和企业一线开展调研服务，对重点外资项目全程跟踪服务。

四是优化服务，营造一流的营商环境。健全服务体制，提升外资企业服务质量和效率。积极推进外商投资企业服务大使制度，全面启动外商投资企业服务大使服务跟踪和管理平台，为外资企业提供优质、高效、便捷服务。完善工作机制，凝聚强大工作合力。落实利用外资工作联席会议制度，积极联合发改、市场监管、四大国有银行等部门缩短外资项目审核办理时限，与人行外管部门等单位实时联动，全程跟踪服务，确保外资及时进账入库。加大考核力度，夯实利用外资工作责任。实行利用外资工作定期调度制度、问责制度、通报制度、考核制度等，加大外资在全市综合考核中的比重，切实增强各级引进外资的压力和动力，打造一流营商环境，有效推动利用外资工作平稳发展。

二、下步工作措施

下一步，全市外资工作重点着眼提高利用外资质量，进一步做好外资企业服务，深挖项目线索，厚植开放发展新优势，确保完成全年利用外资任务目标。

一是着力拓宽外资招引渠道。结合疫情期间实际情况，创新招商引资方式，组织开展投资环境和项目推介，委托第三方机构，举办云招商推介活动。建立常态化线上招商机制，发挥互联网平台优势，整合各类招商资源，积极通过线上发布、线上洽谈、云签约等方式推进外资招引。围绕重点区域、重点产业、重点群体，合理编排我市外资招商计划。境外，围绕巩固港台，突破欧美，深化日韩，有针对性地开展各类招商活动。境内，主动承接外资项目的产业转移，利用深圳驻点招商站，主动赴苏南、珠三角等外资集中区域开展外资内招活动。筹备参加重点招商活动，发挥基金平台优势，着力招引一批带动能力强、投资规模大的重点外资项目，形成“招一个、引一串、带一片”的“乘法效应”。 

二是着力提高外资项目规模和质量。丰富利用外资方式，强化项目带动资金到账。在谈项目抓签约，根据摸查的外资在谈项目情况，做好在谈项目的推进服务工作，促进项目早签约。重点推进正威军工线缆等12个网上签约项目顺利落地，培育新的利用外资增长点；以新备案外资项目为抓手，加快推进项目资金到位。落地项目抓增资，重点做好凯莱能源物流、凯源实业等增资项目的跟进服务工作，向存量要增量，推动增资金额尽快到账。优质项目抓转型，鼓励我市优质内资企业通过股权并购等形式，吸引外资参股。

三是着力瞄准“十强”产业引资。精准对标省“十强”产业，围绕我市高端装备、高端化工、新能源新材料、新一代信息技术、现代高效农业、医养健康、文创旅游、现代服务业等优势主导产业，加强外资项目招引。梳理出重点推进“十强”产业外资储备项目，明确专人靠上服务，对项目从设立、备案到资金到账全程跟踪帮扶，加大对外资走向的引导，发挥外资在提升产业层次、壮大簇群经济、推动经济高质量发展的积极作用。 

四是着力提升外资工作水平。加强外资资源的调研摸底。重点针对全市已批、在建、在谈、招商推介外资项目进行调研摸底，兜清外资底数，策划包装一批重点外资招商推介项目，积极探索有效外资工作措施，深化落实稳外资，为完成全年任务目标奠定坚实基础。 

五是进一步优化营商环境。针对外资企业开展全程跟踪服务，通过网站、微信、电子邮件等多种平台，及时宣传推送国家、省、市关于疫情防控和扶持企业发展的政策措施，协助解决或及时向上反映企业投资经营中的困难和问题。加强政策兑现的协调对接，确保各级优惠政策落地落实，以优越的营商环境稳定外资企业信心，帮助外资企业顺利渡过疫情带来的困境。同时，利用我国防控措施强硬有力的良好形势，吸引国外高端生产线向我市转移，不等不靠，逆势而行，确保外资工作不断取得新突破。

最后，再一次对您们提出的提案表示感谢，并欢迎您们继续关心关注我市利用外资工作，请今后多提宝贵意见和建议。