2018年工作总结及2019年工作计划

今年以来，按照市委、市政府决策部署，市商务局紧紧围绕年度任务目标落实，大力实施开放带动战略，创新机制、强化措施，狠抓落实，商务工作呈现良好发展态势。2018年，全市实现进出口总额35.4亿元，其中，出口33.6亿元，增长10.6%；1-11月份，全市新批外商投资企业5家，增资1家，新增合同利用外资2547.58万美元，实际利用境外资金1512万美元，预计12月底前到账外资2600万美元；提前完成批零住餐企业入库工作，共申报新增企业34家，完成目标任务的141.7%，位居枣庄各区（市）首位。

主要做法

（一）调研摸底，提出明确的工作思路。年初，抽调专人组成六个工作组，围绕中美贸易摩擦、外经外贸、利用外资、电商内贸、党的建设等课题，深入开展调研摸底工作，创造性地提出了“一二六六”工作思路，即围绕“考核任务目标落实”，开展“外向型经济提升年”和“机关规范化建设年”活动，落实“利用外资、外经外贸、电商内贸、安全生产、机关党建、经济运行调度六条工作线”，切合实际建立了任务分解、工作“双包”、分线落实、经济运行、制度完善、党建规范的商务发展制度体系和推进措施。先后召开了全市商务工作推进会议、利用外资调度会和全市商务考核目标推进会，分解了任务目标，层层传导了压力，形成了全市齐心协力抓商务发展的强大合力。

（二）全力稳定外贸进出口，增创商务发展新优势。深入推进“双唤行动”，针对排查出的50家进出口潜力企业，实施“一企一策”帮扶措施，推动业绩外流企业唤回、无实绩企业唤醒。全年新增实绩企业51家、新增进出口额10035万元。大力实施境外百展计划，组织企业参加了日本国际食品饮料展、巴西国际工业展、德国杜塞尔多夫国际玻璃工业技术展览会等知名展会，积极开拓“一带一路”沿线国家市场，努力扩大国际市场份额。1—12月份，滕州对日本、美国、意大利、印度市场出口额分别增长3.2%、4.2%、45.8%、26.9%。着力加大工作帮包力度，建立重点外贸企业帮包制度，实行点对点帮扶、定期走访等精准服务措施，推动企业做大做强。1-12月份，腾达紧固科技、辛化硅胶等重点外贸企业出口分别增长27.5%、40.6%。新业态催生新动能。充分发挥骏驰外贸、LBS跨境服务中心等外贸综合服务平台作用，为中小企业提供通关、结汇、退税、信保等外贸综合服务。山东华瀚轻工业品有限公司美国海外仓被认定为省级跨境电商公共海外仓。

（三）稳步推进利用外资工作，激活商务发展新引擎。扎实开展调研摸底工作。组织专人调研全市外资企业，筛选出12个外方直接投资、增资扩股、境外借款潜力项目，明确专人对接，帮助企业设立外资账户，督促企业尽快到位外资。积极开展外资招商活动。先后组织3批小分队赴日本、韩国、香港开展精准招商，赴深圳、北京、上海、厦门等地开展外资内招活动，对接储备项目12个。各镇（街）广泛收集项目线索，先后开展30余批次定点招商活动。在2018年香港山东周招商期间，我市现场签约项目2个，达成合作意向项目4个,合同利用港资6.1亿元，引进境外公司2家并引进外资1200万美元。加快推进外资项目建设。渤瑞环保催化剂、可曲面超薄玻璃、日本庆和会医养结合项目正积极洽谈推进，环保设备生产、中德(枣庄·滕州）产业金融工作站等项目成功签约，凯莱能源物流等企业增资扩股进展顺利。压实利用外资工作责任。滕州市委、市政府将实际利用外资考核指标调整为30分，年底为零的镇街，该项指标不得分。

（四）大力发展电子商务，培育商务发展新动能。加快实施阿里巴巴农村淘宝项目。全面启动村淘村级合伙人招募工作，扎实推进电商“四进”工程，积极构建市镇村三级服务体系。1-10月，1家市级、18家镇级电商服务中心以及97家村级电商服务站投入运营。今年“双十一”电商节当天全市网络销售额达5870万元，再创历史新高。积极开展电商扶贫工作。先后多次与阿里巴巴农村淘宝山东区负责人及阿里巴巴兴农扶贫项目负责人对接联系，我市微山湖万胜德食品公司的咸鸭蛋及辉煌农产品公司的马铃薯成功入选“阿里巴巴兴农扶贫品牌”，扩大我市特定农产品的网络销售 在“2018山东电商兴农扶贫大会”上我市被省商务厅、阿里巴巴集团授予“兴农扶贫品牌服务站”。大力培育电商平台。着力引进培育日用百货、家居、建材、农副产品等行业电商平台，全力打造集交易、支付和信息服务于一体的电商综合平台。目前，中国薯网、1688干货网、魅力滕州、同城购蔬菜配送平台、阿里巴巴一达通、环球资源网、万人军团汽车服务等电商平台相继上线运行。加大电商人才培训力度。组织开展各类电商培训16次、培训人员近2000人。组织部分电商企业赴义乌参加了电商博览会，赴重庆等地参加了电商高端培训班。在“2018齐鲁电商节”期间，我市万胜德食品、父子炊具被评为“山东优秀互联网品牌”，骏驰外贸服务综合平台被评为“山东最受欢迎电子商务服务机构”，鲁化电子商务公司、万宝童车被评为“山东网络诚信企业”。

（五）加快商贸流通业发展，汇聚商务发展新平台。着力提升专业市场群规模。调整优化现有专业市场布局，加快培育建设有区域性影响、专业化经营的大型批发市场。目前建成过亿元专业批发市场47处，初步形成了影响较强的干杂海货、小商品、装饰材料、五金建材、水产粮油等专业市场群。加大商贸服务业项目建设力度。着力引进国内外知名品牌，目前，保利万达广场、红星玫瑰时代广场、装饰大世界三期、嘉誉电商创业大厦等项目主体竣工，大数据产业园、中万国际广场、大润发超市、利群时代滕州店、福思特超市、鲁班里商业广场投入运营。真爱商城三期、德意君瑞综合体、奥体大厦、亿和广场等项目建设顺利，滕州国内外商贸知名品牌达到59个。做强做优现代商贸物流业。紧紧围绕建设区域性商贸物流中心这一目标，着力提高商贸物流的专业化水平，积极构建现代商贸物流服务体系。目前，全市各类现代物流企业发展到46家，拥有国运物流、运发物流等龙头企业，滕州已成为苏鲁豫皖重要的商贸物流集散中心。

二、存在的问题

一是经济外向度不高。尽管我市外贸进出口总额达到35.4亿元，增长幅度较快，但是与沿海发达县（市）相比，我市经济外向度偏低，与1000多亿元GDP不相称。二是外向型经济基础建设较为薄弱。滕州地处鲁南，属于典型的内陆城市，企业参与开放发展意识不强，内陆港利用不充分，不能形成规模效应；缺少跨境电商综合产业园和保税仓，不能拓宽联系国外买家的直接通道，产生集聚效应。三是利用外资缺乏项目支撑。镇街外资项目总数不够，存在走不出去现象，赴外招商次数较少，现有拟合作外资项目不多，导致利用外资进账缺乏项目支撑。四是外贸企业规模普遍较小。外向型大企业少，外贸增长支撑不足，出口产品附加值和科技含量有待进一步提升，抗风险能力较弱。五是电商产业聚集优势不明显。目前，我市电子商务产业园区布局较为分散，不利于资源整合，电子商务配套的培训服务、金融服务、技术研发、物流配送等保障要素较为薄弱，代运营、培训、信息技术等专业化第三方服务机构欠缺，电子商务配套服务能力不强。

三、2019年工作计划

2019年，市商务局将按照市委、市政府决策部署，围绕“加快商务领域新旧动能转换”这一中心，聚焦“开放引领、转型升级和内外贸融合发展”三大主题，持续开展“外向型经济发展提升年”活动，重点抓好外贸市场开拓、境外招商引资、电商普及应用三大专项行动，着力培育建设外资信息发布平台、外贸综合服务平台和电商综合产业园，实现开放型经济提水平、电子商务提规模、内贸流通转型升级，走出具有滕州特色的商务发展新路子，为把我市建成现代产业强市、生态文化名城做出新贡献。工作目标是：力争全市全年实际利用境外资金2500万美元；进出口实现稳定增长，新增进出口实绩企业20家；创建电商小镇1个，新建农村淘宝村级服务站60个。

（一）提质量聚优势，实现利用外资新突破。大力开展好外资招商活动，境外巩固香港、台湾合作成果，深化日韩合作新领域，突破欧美市场，力争在高端装备、智能制造实现新突破；国内主动承接境内市场外资项目的产业转移，围绕北京、上海、深圳、厦门、青烟威等地搞好小分队招商；在德国、瑞士分别设立招商办事处，委托中德（枣庄·滕州）产业金融工作站和中欧促进会，策划包装重点项目，实施代理招商。继续对重点项目进行跟踪，以圣奇奥橡胶、华怡服装、思达微资源等新批项目为抓手，加快推进项目资金到位。对永高手帕生产项目、凯莱能源物流增资项目、渤瑞环保催化剂项目、可曲面超薄玻璃生产项目等4个年前有外资进账潜力的重点项目贴紧靠上。对东方钢帘线、腾达不锈钢有增资潜力的企业动员其增资扩大生产。对天然至美肠衣加工项目督促外方尽快完善变更手续，力争外资进账。强化领导，严肃考核。落实商务局机关干部包镇（街）、包企业制度，对在谈、在建项目进展情况进行跟踪，每月一次到项目现场实地督导，每季度召开一次外资工作调度会，对各承担外资考核任务的镇街和部门每周调度一次外资进账情况，及时掌握全市利用外资情况。

（二）稳增长促转型，推动外经贸可持续发展。进一步壮大外贸进出口队伍。大力引进外向型企业,特别是产业链条长、出口带动能力强、具有战略性投资的大型项目，夯实外贸发展基础。深化外贸企业帮包服务工作，进一步密切与镇（街）和外向型企业的联系，深入镇（街）、企业一线，积极协调解决企业融资、出口退税、通关等有关问题，助力企业出口稳定增长。深化外贸“双唤行动”成果，加大宣传指导力度，引导更多企业办理对外贸易经营者备案登记，靠上服务，帮助企业用足用好外贸扶持政策，促进外贸业绩“唤回”，“唤醒”更多潜力企业开展国际贸易。大力实施百展计划。结合我市主导出口企业参展需求，制定我市境内外重点展会计划，组织企业参加更多展会，巩固欧美日等传统市场，积极开拓“一带一路”沿线国家地区和新兴市场。充分发挥外贸综合服务平台作用。推进阿里巴巴LBS跨境服务中心建设，鼓励骏驰外贸综合服务企业在提供标准化基础服务的基础上，通过提供更多的衍生服务和特色服务，助推一批“不懂、不敢、不会”的小微企业开拓国际市场。鼓励山东化工技师学院跨境电商实训基地与企业实施校企合作，开展跨境电商实务培训，加快培养跨境电商实用人才。推动华瀚轻工业品美国公共海外仓加快发展，带动更多企业借助境外仓储展示扩大产品出口。积极参与国际产能合作和“一带一路”建设。鼓励我市有实力、有条件企业设立境外研发中心、境外分公司，开展国际产能和装备制造合作，推动我市煤炭、建材、化工、机械等优势产能“走出去”，实现产品、产能“双输出”，带动我市优势产业转型升级。培育对外工程承包新增长点，重点扶持山东雄狮、三维钢结构等企业承揽设计、采购、施工分包项目，推动我市工程企业做大做强，带动成套设备出口和劳务输出。

（三）强平台促融合，推进电子商务高质量发展。推动电子商务进农村。以我市阿里巴巴村淘项目实施建设为抓手，深入实施电商进村工程，新增建设一批村级服务点；科学开发有影响力的区域公共品牌，推动特色农产品网络销售，支持特色农产品申报地理标志产品，培育有独特资源、文化和品牌优势的网货产品。鼓励农业生产资料企业发展电子商务，支持农村青年、农民合作社开设网店，开展农产品、手工艺品、乡村旅游服务等网上销售。强化电子商务产业支撑。深入实施鲁华、嘉誉、美铭、大宗、惠众等“十大电商创业园”建设工程，吸引国内知名电子商务企业和配套服务企业入驻，推动电子商务产业集聚发展，引进培育集商品贸易、平台运营、物流配送、融资支持、软件开发、人才培训等多功能、多业态为一体的电子商务综合产业园区。着力培育电商龙头企业。积极引进或搭建机械机床、童车童床、不锈钢制品、滕州马铃薯等优势产业特色电商交易平台，培育行业电商龙头企业。积极引进国内外知名、市场占有率高的跨境电子商务平台，鼓励我市传统制造和传统商贸企业建立开展电子商务，实现网上销售与门店销售互动发展，促进“线上市场”和“线下市场”良性融合发展。

（四）转方式惠民生，推动商贸发展上水平。不断完善商业网点及市场建设规划。合理制定我市商业网点和市场建设中长期发展规划，重点谋划发展农副产品、汽车零配件、钢材、调味品、服装纺织、二手车等专业市场和物流配送中心，使特色产业与商贸流通业二者互相融合、共同发展。加快老字号传承创新。积极组织“万盛德食品”、“鼎盛酿造”、“助元堂膏药”等企业积极配合省厅实施“互联网+老字号”行动计划，引导老字号与电商平台对接，在电商平台设立老字号专区，集中宣传，联合推广。加快发展社区及家政服务业。加快发展家政服务业，重点发展家庭保洁、烹饪、家庭教育、家庭护理、婴幼儿看护等业态，构筑满足不同消费需求的多层次、多样化的家庭服务体系。搭建家庭服务信息网络平台，为家庭、社区、家庭服务机构提供公益性服务，实现互联互通、信息共享。加快建设家政服务业协会组织，加强行业自律和监管，规范家庭服务业发展。