张纯峰、王珂、吕亚伟、朱桂芬委员：

您提出的关于进一步优化滕州市营商环境的建议的提案收悉，感谢您对营商环境工作的关注。针对提案内容，市行政审批服务局党组高度重视，进行了深入研究，现将有关情况答复如下：

近年来，在市委、市政府坚强领导下，市行政审批服务局深入推动“放管服”“一次办好”改革落实，不断提高政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平，牵头承担的4个领域重点指标任务纵深推进，政务服务领域营商环境持续优化，企业和群众获得感、满意度不断提升。我局先后获评“全国青年文明号”“全国巾帼文明岗”“省级文明单位”“山东省政务服务标准化试点单位”“山东省人民满意的公务员集体”“山东省深化‘放管服’改革优化营商环境工作先进集体”等荣誉称号，市公共资源交易中心荣获“山东省优秀区（县）公共资源交易平台运行服务机构”。

一、主要工作成效

树牢“服务为民、止于至善”的工作理念，深化审批服务领域系统集成改革，聚焦关键、靶向发力，重点突破、整体推进，政务服务体系机制不断健全，营造更加优质、高效、便民的政务服务环境。

（一）开办企业领域：一是设立登记便利度大幅提升。实施“纸质材料零提交、网上申办零距离、审批服务零见面、帮办代办零费用、办事效能零延误、企业开办2小时、自助打证1分钟”的“5021”企业开办服务模式，被山东改革、枣庄改革微信公众号发布推广，获评枣庄市“十大创新”营商环境创新类改革典型案例，获评滕州市委组织部、市委市直机关工委“五比五看走在前，创新突破作表率”创新案例大赛优秀奖。今年以来试点实施的市场主体银行开户“零证明”“零材料”做法，被枣庄市审批服务局列为向省市场监管局重点推荐的揭榜挂帅项目。二是企业准营经营环境持续优化。推行企业歇业备案制度，推广代位注销和简易注销。实行企业分支机构变更团报团办。支持新业态准入准营，为食品自动售货设备经营办理食品经营备案。提升企业迁移便利度，优化省内市场主体跨区域迁移工作流程，与发改等部门牵头取消了对企业注册及跨区经营、迁移设置的不合理限制。7家银行应用“电子营业执照”系统，企业档案网上查询，小微企业免收全部单位结算账户管理费、网银费和年费。三是企业全生命周期服务纵深推进。深化“双全双百”工程，经验做法被《大众日报》《新华社高管信息（山东）》推介。开设“一业一证”专窗，行业综合许可证在全省50个行业基础上新拓展覆盖10个行业。设置企业证照“三联办”专窗，实行营业执照和许可证联合办理。

（二）工程建设项目审批领域：一是持续优化人防审批模式。在人防事项融入工程建设项目审批全流程的基础上，推出优化人防审批2.0模式，组织建设单位编制人防工程修建性详细规划，在确保应建人防工程面积的前提下，优化人防工程在建设项目中的总体布局、出入口位置、疏散路径、战时功能配套，全面提升人防审批效能。二是增强工程建设审批效能。深入实施工程建设项目“开工一件事”等7类关联事项集成办，实行建筑工程施工许可证核发（含质量、安全、人防质量监督手续）、建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核准 、城镇污水排入排水管网许可、结合民用建筑修建防空地下室审批共8个事项并联办理，实现申请材料大幅精简，办理时限大幅压缩。三是实行建设用地规划许可证“免申即领”。在项目取得成交确认书或划拨决定书后，无需企业申请，通过部门之间信息共享，直接核发建设用地规划许可证，进一步精简审批环节，提升工程建设项目审批效率和服务水平。四是推行规划审批事项电子证照。建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证实行电子证照。

（三）政务服务领域：一是事项要素流程标准化不断巩固。深入推进“一件事一次办”，落实全省政务服务事项标准化提升，梳理政务服务事项实施清单，实现基本目录、实施清单、办事指南标准统一。线上线下统一标准，与权责清单同步调整。二是政务服务信息化显著提升。推广“爱山东”政务服务平台应用，累计接入“爱山东”应用85个。推进电子证照汇聚应用，完成电子证照入库证照种类154个、证明类2个，已归集90类、18928个电子证照，推出电子证照应用场景299个。完善“滕州政务服务地图”功能要素。创新运用AI+RPA技术，实施证照全流程办理进度智能“云提醒”，累计发送短信2万余条。三是基层政务服务建设强基固本。指导西岗镇“审批不出镇”改革试点，打通基层政务服务“最后一公里”，加快构建“15分钟政务服务圈”。全面开展市、镇、村三级大厅星级达标行动，争创枣庄市“五星级”政务服务大厅。四是无证明城市建设坚实有力。贯彻落实各级《优化营商环境条例》，调整编制实行告知承诺制的证明事项实施清单，行政审批事项涉及的45个证明事项中全面推行告知承诺制，“容缺受理”服务事项188项，可容缺申请材料318项；发布《“无证明办事”清单》和《“用证”事项清单》。五是帮办代办服务做实做优。组建专兼职帮办代办服务队伍，树牢“五心”服务理念，实行“五免费”服务，推行“午间不断档·全年不打烊服务”，先后被大众日报、山东电视台新闻频道等媒体报道。“善跑腿”服务项目获评滕州市学雷锋“最佳志愿服务项目”，荣获滕州市首批学雷锋活动示范点。

（四）招标投标领域：一是招投标全流程电子化。推进公共资源交易向“网上交易”跨越，从项目进场受理、招标公告发布、招标文件下载、投标文件提交，到开标、评标、异议澄清补正、文件归档等全程线上办理。借助数字见证平台，将交易场所门禁系统、监控系统、身份自动比对终端等联通，实时见证、全程见证、数字见证，实现交易“一网通办”、信息“一网公开”、监管“一网覆盖”。二是远程异地开评标常态化。积极推广远程异地“不见面”开评标系统，投标人无需现场投标，线上即可签到、解密，查看开标现场情况、项目的二次报价和线上答疑。专家登录远程异地评标系统，在线答疑澄清、线上签章，就近即可远程评标，切实解决专家地域限制问题，实现评标专家资源共享，避免开标现场投标单位可能出现的串联交流，有效降低疫情防控常态化下人员聚集风险。 滕州市公共资源交易中心完成2022年完成“不见面”开评标项目516个。三是推动招标投标领域创新试点。搭建综合采购类、综合工程类电子交易系统，传统线下项目纳入公共资源交易平台服务体系，招标人线上发布公告、签订中标合同，投标人在线获取招标文件、递交投标文件等，评标专家线上查看电子标书材料和评分，实现交易类别全覆盖，2022年4月份启用以来已成交126宗。做好交通工程建设项目招投标，取消履约保证金事项。远程异地招评标、交易范围新突破、交易平台服务数字化等工作做法被《大众日报》《枣庄日报》和《枣庄市优化营商环境简报》刊发推介，在2022年枣庄区（市）考核排名第一。