王玉立委员：

您提出的关于 关于优化我市营商环境的几点思考的提案收悉，感谢您对政务服务工作的关注。针对提案内容，市行政审批服务局党组高度重视，进行了深入研究，现将有关情况答复如下：

我市营商环境“放管服”“一次办好”改革实施以来，政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平不断提高，市行政审批服务局牵头承担的“开办企业、工程建设项目审批、政务服务”及配合发改部门的“招标投标”4个领域重点指标任务纵深推进，政务服务领域营商环境持续优化，企业和群众获得感、满意度不断提升，为新时代现代化服务现代化强市建设、推动“强工兴产、转型突围”作出了应有贡献。

（一）开办企业领域：一是设立登记便利度大幅提升。实施“纸质材料零提交、网上申办零距离、审批服务零见面、帮办代办零费用、办事效能零延误、企业开办2小时、自助打证1分钟”的“5021”企业开办服务模式，被山东改革、枣庄改革微信公众号发布推广，获评枣庄市“十大创新”营商环境创新类改革典型案例，获评滕州市委组织部、市委市直机关工委“五比五看走在前，创新突破作表率”创新案例大赛优秀奖。二是企业准营经营环境持续优化。推行企业歇业备案制度，推广代位注销和简易注销。实行企业分支机构变更团报团办。支持新业态准入准营，为食品自动售货设备经营办理食品经营备案。提升企业迁移便利度，优化省内市场主体跨区域迁移工作流程，与发改等部门牵头取消了对企业注册及跨区经营、迁移设置的不合理限制。协调金融机构加大支撑服务，7家银行应用“电子营业执照”系统，企业档案网上查询，小微企业免收全部单位结算账户管理费、网银费和年费。三是企业全生命周期服务纵深推进。深化“双全双百”工程，经验做法被《大众日报》《新华社高管信息（山东）》推介。开设“一业一证”专窗，行业综合许可证在全省50个行业基础上新拓展覆盖10个行业。设置企业证照“三联办”专窗，实行营业执照和许可证联合办理。

（二）工程建设项目审批领域：一是优化投资规划审批模式。将人防事项融入工程建设项目审批全流程，被《山东省优化营商环境创新突破行动工程建设项目审批制度改革典型案例集》收录。“结建防空地下室要求纳入建设用地规划条件”创新做法被列入全省工改“揭榜挂帅”第一批改革试点任务，经验在全省推广。二是增强工程建设审批效能。探索实施“分阶段办理施工许可”，实现了申请材料大幅精简、项目建设周期大幅缩短。持续推进简易低风险项目“极简办”，提前介入指导、全程跟踪服务，拿证当天即开工。积极探索项目策划生成、“租赁即开工”等工作模式。三是加强部门联审联办。组织开展“工改办上门服务”活动，牵头组织推进工改，与住建、规划编研、图审等部门单位密切配合事项联审，提高勘验、评审服务水平；联合交通运输、综合执法部门实施“渣土运输审管联动”。

（三）政务服务领域：一是事项要素流程标准化不断巩固。深入推进“一件事一次办”，落实全省政务服务事项标准化提升，梳理政务服务事项实施清单，实现基本目录、实施清单、办事指南标准统一。线上线下统一标准，与权责清单同步调整。二是政务服务信息化显著提升。推广“爱山东”政务服务平台应用，累计接入“爱山东”应用85个。推进电子证照汇聚应用，完成电子证照入库证照种类154个、证明类2个，已归集90类、18928个电子证照，推出电子证照应用场景299个。完善“滕州政务服务地图”功能要素。创新运用AI+RPA技术，实施证照全流程办理进度智能“云提醒”，累计发送短信2万余条。三是基层政务服务建设强基固本。指导西岗镇“审批不出镇”改革试点，打通基层政务服务“最后一公里”，加快构建“15分钟政务服务圈”。全面开展市、镇、村三级大厅星级达标行动，争创枣庄市“五星级”政务服务大厅。四是无证明城市建设坚实有力。贯彻落实《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》《枣庄市优化营商环境条例》，调整编制实行告知承诺制的证明事项实施清单，行政审批事项涉及的45个证明事项中全面推行告知承诺制，“容缺受理”服务事项188项，可容缺申请材料318项；发布《“无证明办事”清单》和《“用证”事项清单》。五是帮办代办服务做实做优。组建专兼职帮办代办服务队伍，树牢“五心”服务理念，实行“五免费”服务，推行“午间不断档·全年不打烊服务”，先后被大众日报、山东电视台新闻频道等媒体报道。“善跑腿”服务项目获评滕州市学雷锋“最佳志愿服务项目”，荣获滕州市首批学雷锋活动示范点。

（四）招标投标领域：一是招投标全流程电子化。推进公共资源交易网上交易，开通“招标计划公示”发布专栏，全程线上办理。综合类交易系统将传统线下项目全部纳入公共资源交易平台服务体系，完成枣庄市首例综合类全流程电子化招投标项目。省级水利工程电子招标系统搭建运行，完成枣庄市水利工程招标首例本地化开标评标项目。二是远程异地开评标常态化。积极推广远程异地“不见面”开评标，完成首个跨省远程异地开评标项目开评标，“面对面”评审、在线打分、确认评标结果“三同步”，实现交易“一网通办”、信息“一网公开”、监管“一网覆盖”。三是推动招标投标领域创新试点。做好交通工程建设项目招投标工作，创新推行了取消履约保证金事项。远程异地招评标、交易范围新突破、交易平台服务数字化等工作做法被《大众日报》《枣庄日报》和《枣庄市优化营商环境简报》刊发推介，在2022年枣庄区（市）考核排名第一。

政务服务改革发展永无止境，优化营商环境没有最好。我们会进一步提高政治站位，对标对表“全省一流、全国前列”目标，着力营造重商、亲商、爱商、安商的浓厚氛围，构筑营商环境新高地，为企业和群众提供更加高质量的政务服务。您提出的关于优化我市营商环境的几点思考，见解独特，非常具有针对性，体现了政协委员对我市经济社会发展的关心关爱。下一步，我们将继续围绕优化营商环境工作要求，以更简、更快、更好政务服务为导向，不断提高行政效能，提升政务服务质量。

一是提升思想认识的高度。深入优化营商环境专题学习，集中学习习近平总书记关于深化“放管服”改革和优化营商环境重要指示批示讲话精神，学习贯彻中央、省和枣庄、滕州市工作部署，树牢“快就是大局，干就是担当”的工作理念，把优化营商环境作为头号工程，落实国家和省、市优化营商环境和“强工兴产、项目突破”系列政策，全力服务全市“工业倍增”“招商引资”工作部署，营造重商、亲商、爱商、安商的浓厚氛围。

二是加大任务落实的力度。聚焦企业开办、工程项目审批、帮办代办、跨域通办等多项重点领域改革创新，对标对表省市有关决策部署，进一步细化重点工作和目标措施，逐条逐项建立工作台账，明确任务和时间节点，专人负责、定向实施，定期开展问需问效活动，以时不我待的紧迫感，集中力量、加快攻坚，以实际行动确保营商环境工作质效。

三是拓展自助服务的深度。目前，我市自助服务区建设正在稳步推进，已在市政务服务中心、木石镇、东郭镇、西岗镇、中国银行滕州支行部署自助服务终端7台，推动自助服务终端深入镇街、深入基层，打通服务群众“最后一公里”。同时，积极探索自助服务终端功能升级，建设覆盖企业开办、税务、医保、社保、公积金等领域的综合性一站式自助服务终端。

最后，再次感谢您对我们工作的支持和参与，希望您今后一如既往关心支持我们行政审批服务局的工作，为打造全省最优政务服务环境和营商环境做出积极贡献。