关于滕州市政协十六届一次会议第161046号提案的办理情况

芦楠、吕亚伟、张玉良、吕雪莲、谢新、王丹阳委员：

您提出的关于从深化“放管服”改革中 降低制度性交易成本的建议的提案收悉，感谢您对政务服务工作的关注。针对提案内容，市行政审批服务局党组高度重视，进行了深入研究，现将有关情况答复如下：

近年来，市行政审批服务局认真贯彻落实“放管服”改革和“一次办好”改革要求，聚焦“工业强市、产业兴市”发展战略，持续提升行政审批效率，着力推动政务服务工作再上新台阶，努力打造“一流营商环境”新高地，更好服务我市经济社会发展。

一是加速推进流程再造，实现审批服务再提速。聚焦企业开办、工程建设等重点领域，不断推动审批提速增效。目前，企业开办实现全流程“套餐定制·一日办结”，全程办理零费用，“5021”工作法被《新华社高管信息（山东）》、山东改革等媒体推介。“一业一证”改革实现50个行业全覆盖，办事环节、申请材料、审批时间分别较改革前压减50%、46%、60%，证照办理更加顺畅省心。工程建设项目审批流程进一步优化，落实“一家牵头、并联审批、限时办结”机制，六类工程建设项目主流程审批时间再压减10%，“人防审批事项纳入工程建设项目审批全流程”入选“山东省优化营商环境创新突破行动工程建设项目审批典型案例”，列入山东省工改办2022年度改革创新试点任务，工作经验被中央广电总台国际在线报道。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，设立综合服务窗口，实现“一窗办理、集成服务”。全面实施“告知承诺制”和“容缺受理”，持续推进“一件事一次办”改革，推出166项“一链办理”主题集成服务，办事环节、申请材料、办理时限较改革前均压减60%以上，部分事项实现了零材料、零证明、零跑腿，群众办事更方便。

二是大力推行网上“中介超市”制度，实现“申请即入”。按照省、市工作部署安排，梳理公布了滕州市政务服务中介服务事项清单，规范完善了中介服务项目要素，发布了征集中介机构入驻公告，全面推广政务服务“中介超市”的运用。截至目前，我市入驻网上中介机构34家，提供包括环评报告、水保方案、可研报告在内的多项业务，涵盖工程咨询、工程设计、检验检测、招标代理等多个领域。需要办理中介服务项目的企业和市民，可直接在网上平台寻求合适的中介机构，实现网上在线洽谈和业务提交，有效节约了项目业主和中介机构的人力、资金和时间成本，同时提升了中介机构服务质量，营造了公平竞争、健康发展的良好市场环境。

三是深入推进一网通办，实行“不见面审批”。依托“山东政务服务事项管理系统”，全面完成政务服务事项清单及标准化梳理，大力提高依申请政务服务事项网上可办率与全程网办率，网上可办率达到98%，全程网办率超过95%。大力倡导网上办理，引导各市场主体及办事群众通过爱山东APP、山东政务服务网、手机端、自助端开展“网上办、移动办”，推行不见面审批服务，推动更多的政务服务事项办理“只需跑一次”甚至“一次不用跑”。

四是全力优化企业服务流程，实现群众办事“零成本”。创新设立“企业开办专区”，对企业设立登记、公章刻制、涉税事项办理和医保、社保办理等原分散在不同地点区域的7个单位事项窗口整合，人员集中办公、事项并联办理，“一口进、一口出”即可办理企业开办全部审批事项。开展“全流程咨询导办一律免费、全流程帮办服务一律免费、全流程材料复印一律免费、全流程证照邮寄一律免费”的“五免费”服务。免费为新开办企业提供公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章4枚印章，并根据不同类型提供相应“政策包”，切实提高企业获得感。截至目前，已向新开办企业发放免费公章1.7万余套，免费寄递材料、证照120余笔，为企业节省成本340余万元。

您提出的关于从深化“放管服”改革中降低制度性交易成本的建议，非常及时和有针对性，体现了政协委员对政务服务工作的关心关爱。下一步，我局将继续围绕提高行政审批效率要求，探索创新审批模式、加强政务服务信息化建设，进一步深化“一次办好”改革，实现群众办事“最多跑一次”，以更简、更快、更好政务服务为导向，不断提高行政效能，提升政务服务质量。

最后，再次感谢您对我们工作的支持和参与，希望您今后一如既往关心支持我们行政审批服务局的工作，为打造全省最优政务服务环境和营商环境做出积极贡献。