关于滕州市政协十五届五次会议第155189号提案的办理情况

王玉立委员：

首先感谢您对政务服务工作的重视和支持。您提出的关于 关于优化营商环境的几点思考 的提案收悉，市行政审批服务局高度重视，现就提案涉及我单位相关工作答复如下：

2019年以来，在引入世界银行标准和借鉴外地先进经验的基础上，我省开始通过公开择优选取社会第三方机构，对16个设区市、136个县（市、区）和26个国家级开发区开展营商环境评价，并依据得分进行排名。自此，营商环境评价成绩正式成为衡量我省各地营商环境好坏的权威标准。对照考核指标，我局主要承担“企业开办”、“建筑许可办理”和“政务服务”3个一级指标的考核任务。为切实推动我市优化营商环境工作取得实效，市行政审批服务局以聚力流程再造改革攻坚为动力，以企业开办、建筑许可和政务服务为突破口，充分发挥政务服务大厅审批、服务职能积聚作用，着力推动政务服务工作再上新台阶，努力打造“国内领先、省内一流”的营商环境。

一、全面实现企业开办一日办结。一是大力减环节、减时限。出台《企业开办“一日办结”改革攻坚方案》，将改革前企业开办所需的5个环节压缩为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节；将原来企业开办时间由原来3个工作日压减为1个工作日，在完成材料指导服务基础上，实现营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记0.5个工作日内完成，印章刻制、涉税办理0.5个工作日内完成。二是大力减跑动、减材料。设立“企业开办专区”，对企业设立登记、公章刻制免费办理、涉税事项办理和医保社保办理等涉及企业开办的审批服务环节和工作人员进行整合，实行集中办公、并联办理，同步启动银行开户在线预约，力推企业开办实现“三个一”，即“一套手续、一个地点、一个工作日”；企业申办所有材料通过“一窗通”系统或综合受理窗口一次性填写提报，通过一套表格、一次申报，实现线下办理只需一张身份证、线上办理纸质材料零提报。三是降成本、提服务。实行事项印章刻制、发票及税控设备领取、证章寄递“三免费”，自2020年8月起，为3200余户新开办企业节省成本358万余元。推行办事指南“二维码”告知一扫通，实行咨询导办、帮办服务、代办服务、材料复印、证照邮寄“五免费”服务；帮助企业完善资料、提报材料、补充缺项，实现了服务前移、靠上指导、全程跟踪，确保手续办理“零障碍”、服务企业“零距离”。

二、全面深化工程建设改革。一是优化审批流程、精简申报材料。出台《优化工程建设项目审批流程改革攻坚方案》，将工程建设项目审批流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段；制定工程建设项目审批分阶段一张表单、分类别审批流程图、联合审图、联合验收等文件，为工程建设项目审批改革提供制度保障。二是设立综合窗口、实行并联审批。设立工程建设领域综合窗口，统一负责工程建设领域全部审批事项的线上线下咨询、材料受理、信息传递、证照发放，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出证”的“申请人”与“审批人”不见面工作模式；项目手续办理实施分阶段分级分类、联审联办，每个阶段只需要提交一套申报材料，由部门间信息共享、并联审批、限时办结、一次办好。三是推进网上审批，靠上主动服务。充分利用山东省政务服务网和枣庄市工程建设项目网上办事大厅，目前已实现工程建设审批事项100%网上可办、100%网上审批；施工图设计文件审查利用图审平台，已实现申报、审查、结果反馈全程电子化。推动项目落地“主动办”，由“善跑腿”帮办代办服务队伍对工程建设项目全部免费提供咨询导办、帮办、代办、材料复印和证照邮寄等服务；推行重点项目“指引办”，对全市100个重点项目明确专人提供指引服务，推行一企一策、精准服务，目前已有33个项目办结建设手续，顺利开工建设。

三、持续提升政务服务水平。一是深化“一窗受理”。制定《滕州市全领域无差别“一窗受理”改革实施方案》，推进“一窗受理”事项“颗粒化”拆分，完善“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”的服务模式。优化调整大厅布局，重点打造了5个集成服务区和4个服务专区，企业群众办事更加便利，服务效能进一步提升。二是夯实“一链办理”。梳理“一链办”事项目录清单，优化组合事项链条，将100项高频事项变“一事一流程”为“多事一流程”。推进“一业一证”改革，覆盖行业扩大至43个，累计发放行业综合许可证822张，其中建筑行业、水泥生产、特种设备生产等9个行业为枣庄首发，行业覆盖率达到86%，为枣庄第一。三是提升“一网通办”。推进应上尽上、全程在线，将全市各级政务服务事项全部纳入政务服务事项管理系统并动态管理，开展流程定制和要素调整，全面提升我市政务服务事项上网率和全程网办率，网上可办率达100%。推进集成服务，加强“一窗受理”等业务系统建设，推行“爱山东·枣庄”APP，重点高频民生事项“掌上办”，推行“二维码一扫通”。推广智能应用，积极运用电子签名（签章）、电子身份证，推进政务服务综合自助一体机终端再升级，新增自然人独资企业设立的“秒批秒办”功能，持续24小时“不打烊”服务，审批效能跑出“加速度”。四是优化“一次办结”。推行“容缺受理”和“告知承诺”制，编制115项容缺受理政务服务事项清单，在37个证明事项中开展告知承诺制试点。落实“好差评”制度，采用窗口服务评价器现场服务一事一评，公布监督投诉电话、投诉台现场受理、设立“吐槽找茬”意见箱、12345热线，发放问卷调查表等渠道，主动接受社会各界的综合性评价。提供贴心服务帮代办，采用政府购买服务方式，打造“善跑腿”帮办代办队伍，推行全程代办、多渠道预约、错时延时、免费邮寄等便民服务，满足企业群众个性化的服务需求。

下一步，我们将紧紧围绕市委市政府提出的“打造全省最优政务服务环境和营商环境”的要求，按照市政协委员提出的意见建议，围绕牵头负责的企业开办、办理建筑许可、政务服务各项指标，精简材料，优化流程，确保企业开办、工程建设项目审批再提速，统筹做好全市营商环境优化工作。不断提升政务人员素质，加大工作督导和纪律检查力度，真正实现“只进一扇门、最多跑一次”，解决好群众和企业办事的痛点和难点问题。

最后，再次感谢您对政务服务工作的关心，还请您对我们的工作继续予以关注和监督，帮助我们更好地改进提升工作。