关于滕州市政协十五届四次会议第154001号提案的 办 理 情 况

陈冰委员：

您提出的关于铸好营商环境加快高质量发展的提案收悉，感谢您对政务服务工作的关注。针对提案内容，我局高度重视，进行了深入研究，现将有关情况答复如下：

市行政审批服务局成立以来，紧紧围绕深化“放管服”、“一次办好”改革工作，在企业开办、建筑许可办理以及政务服务等方面，主要做了以下工作：

一是实行“一链办”。聚焦与群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项，梳理“一链办”事项目录清单，优化组合事项链条，将100项高频事项变“一事一流程”为“多事一流程”。

二是实行“并联审”。在企业开办方面，实行营业执照、刻制公章、申领发票三个环节并行办理。在投资建设方面，实行项目核准、抗震设防、用地许可联合审批，提交材料由原来19件次减少为10件次，办理时限由原来16天压缩至8天。

三是实行“承诺制”。对建设项目选址意见书、企业营业执照、食品从业人员培训证明和健康证明等37个证明事项，申请人只需书面承诺，即可省去提交证明等环节。

四是实行“容缺办”。编制容缺受理政务服务事项清单，对基本条件具备、主要申报材料齐全、符合法定条件的147个涉企政务服务事项，实行容缺办理。探索实施开发区工业项目“拿地即开工”模拟审批，入园项目从立项到竣工验收35个工作日内即可完成审批。

五是优化亲情服务。设立政务服务便民超市，积极开展帮办代办服务，制作使用“二维码”智慧告知一扫通，免费为办事群众提供邮政特快专递服务。设立企业发展服务窗口，开通重大投资项目审批“绿色通道”，科级干部轮流做“首席服务官”，推行亲商助企工作法，为重点项目提供一对一、全流程、个性化“店小二”式服务，推动项目快落地、快建设。

六是打造“不见面”审批服务。依托“一网通办总门户”“政务服务网”，推行政务服务事项“网上办”，让群众少跑腿、数据多跑路。特别是疫情期间，通过微信办、网上办、电话办、邮件办等方式，帮助企业累计办理各类生产经营审批事项13000余件，有力助推了企业复工复产。

下一步，我局将进一步加大工作力度，全力推进优化提升营商环境，重点做好以下工作：　

一是全面推行无差别“一窗受理”。对审批流程进行扁平化再造，打破一个科室既负责受理，又负责审批、勘验、发证的工作模式，将审批流程压减为一条“流水线”（受理↔审批↔勘验↔发证），建立起“受审分离、审验分离,办事群众与审批人员不见面、勘验人员与审批人员不见面”的“两分离、两不见面”工作模式，形成审批业务模块分工、环环紧扣一线贯通、协作配合集成办理、限时办结“一次办好”的全新运行机制。

二是再造企业开办流程。推行企业开办“套餐定制·一日办结”，实现新开办企业营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理相关信息一表填报，同步启动银行开户在线预约；将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，全程网办，1个工作日内办结。试点推行营业执照“同城通办”，方便申请人就近办理。大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，完善“企业开办大礼包”，提供营业执照办理、印章刻制、发展政策等一条龙服务，努力实现企业开办零材料、零成本、零障碍、一天办结。

三是深化工程建设项目审批制度改革。将工程建设项目审批流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。各阶段实行“一家牵头、内部流转、并联审批、限时办结”模式，制定各环节办事指南和申报表格，将所有事项所需材料进行整合，制作一份办事指南、一张申请表单，由同一设项目全流程审批时间最长不超过90个工作日，社会投资简易低风险工程建设项目全流程审批时间不超过16个工作日。

四是探索推进“一业一证”改革试点。贯彻落实省委省政府“重点工作攻坚年”决策部署，对书店、药店等10个行业试点“一业一证”改革，将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，进一步实现“照后减证”,破解准入不准营问题，增进市场主体获得感，使企业在办理“行业综合许可证”后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

五是强力推进“一网通办”。按照全省“一张网”要求，继续推进政务服务平台与部门自建系统对接整合，避免二次录入，体外循环，切实提高网上办事水平。加快推进“一窗受理”集成服务系统、秒批秒办业务系统、政务服务数据可视化分析系统等业务系统建设，利用信息化技术推进智慧化自助服务进社区，加快线上线下功能互补、融合发展，提升“一网通办”体验感，持续优化“不打烊”服务和“不见面”审批，不断提升审批工作效率。

关于您提出的几点建议，下一步我们将会同相关部门积极制定相关政策，采取多种措施，多管齐下，不断创新机制、提升平台，持续优化我市营商环境，助力经济高质量发展。

市党政分管领导签字：

承办单位领导签字：

责任承办人签字：

提案人对办复结果的意见及签字：