2019年以来，滕州市行政审批服务局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市改革部署要求，在深化行政审批“放管服”改革上下功夫，深入推进依法行政，努力打造法治审批，持续提升全局依法行政意识和政务服务工作质效。现将2019年度行政执法工作情况总结如下：

    一、行政执法机构、事项和人员情况

我局于2018年12月组建成立，2019年4月份完成科室设置，其中市场准入等5个综合审批科室作为我局行政执法具体承办机构，2019年6月份与原27个行政审批职能部门完成173项行政执法事项划转交接，2019年6月13日启用行政审批专用章，正式开展行政执法工作，对外独立承担行政执法责任。目前，已完成行政执法主体资格审核确认，已有74人取得行政执法资格，近期权责清单调整后，行政许可事项137项、行政确认事项2项、其他类权力30项，共计行政执法事项169项。

   二、行政执法工作开展及制度建设情况

（一）广泛开展法治宣传培训。结合法治政府示范创建，先后开展行政执法人员法律法规培训、摸底考试2次，组织完成行政复议法实施20周年等集中学习宣传活动2次，健全领导干部带头学法制度，树立全局工作法治思维。

（二）全面落实行政执法“三项制度”。按照上级要求于2019年7月起，我局拟定了《全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》，明确了各科室落实行政执法“三项制度”工作责任清单。认真执行《滕州市行政执法信息公示办法》、《滕州市行政执法全过程记录办法》，重点梳理编制《滕州市行政审批服务局重大执法决定法制审核目录清单》，把十四项重大行政许可执法决定列入法制审核目录清单，成立法制审核小组，明确审核范围和内容、审核程序和责任，绘制重大执法决定法制审核流程图，我局重大执法决定法制审核制度初步健全。

（三）行政许可执法工作开展情况。按照强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开的要求，公示了行政许可权责清单、行政许可流程图、行政许可服务指南、行政许可公告、行政许可结果等信息，配备执法记录仪5部用于现场勘验等业务，制作行政许可执法文书示范文本，出台了《行政审批文号和审批证照编号管理办法》，制定《综合档案管理制度》加强行政许可档案管理，健全了《滕州市政务服务中心窗口工作人员管理规范》，规范窗口行政执法人员文明用语。自2019年6月13日起至2019年12月31日累计受理行政许可18237件，予以许可18173件，不予许可64件。

   三、面临的主要困难和问题

（一）行政许可执法文书不统一问题。因我局行政执法主体资格特殊，目前划转我局集中行使的行政许可执法职能涉及执法领域较多，绝大部分行政许可执法使用的许可审批系统和程序，均由原行政许可省级主管机关统一管理，造成本局行政许可执法文书不统一、行政许可档案目录标准全局不统一的问题。

（二）行政许可执法信息重复公示问题。因省级行政许可执法信息不共享，各省级牵头工作部门分别要求行政许可执法信息需在其指定的平台进行公示，例如省发改委、省政务服务办等，造成本局需要多次重复录入行政许可执法数据，存在重复公示执法信息问题。

     四、下步工作打算和意见建议

（一）加强法制制度建设。1.强化行政执法人员法制培训,其中组织全员集中培训全年不低于1次;2.拟定行政审批人员权限、程序、案卷管理等制度规范，实现行政审批法制化管理；3.修订完善行政执法“三项制度”实施细则，重点细化重大行政许可执法决定法制审核流程规范，强化行政许可执法监督，多举措加强行政执法法制制度建设。

（二）加强行政执法权力边界划定。虽然机构改革划转行政审批执法事项时明确了划转的行政执法事项，但是行政审批服务局为基层特设机构，涉及行政许可的法律法规废改立过程中，未对与行政许可相关联的行政权力作出明确规定，尤其是一些部门规章的修改，致使实际执法过程中与原审批主管职能部门仍存有政执法权力边界模糊问题，建议上级司法行政部门进行改革调研，加强我局与其他行政执法部门行政执法权力边界的划定。

滕州市行政审批服务局

2020年1月15日