市政务服务中心管理办公室

2017年7月12日

今年以来，市政务服务中心管理办公室紧紧围绕全市改革发展稳定大局，聚焦五大经济转型发展目标精准发力，持续推动“深化改革、创新驱动、严格管理、做优服务”，以“服务能跟上，群众跑一趟”为新起点，不断提升政务服务工作水平，全力打造一流政务服务环境，各项工作取得了新进展、新成效。

一、上半年主要工作情况

（一）破解群众痛点，用心打通公共服务“最后一公里”。会同市编办、市法制办等部门、单位，全面推行“双随机、一公开”监管工作，全力推进简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业，努力减少无谓证明繁琐手续。精心拟定方案，明确工作内容、实施步骤、时间节点，确保压茬进行、有序推进；明确对象范围，将全市 70个市直部门（单位）、21个镇（街道）全部纳入梳理编制范围，确保全面覆盖、不留死角；严格工作流程，坚持“五看”原则（即：看法律法规和部门“三定”规定，看基本公共服务，看民生工程和工作任务，看单位行政许可事项目录和行政权力清单，看部门日常业务工作），采取“三上三下”方式（即：个人初审、交换互核、共同讨论），确保事项审核梳理、目录清单编制从严从实；强化信息公开，广泛听取意见建议，相关政策及目录清单全部公开发布，确保群众知晓、社会监督到位。截至目前，共编制21个镇（街道）公共服务事项各130项（滨湖镇131项），市级各部门（单位）公共服务事项共718项。配合调整2017年第一批市级行政权力事项98项，编制修订21个镇（街道）行政权力事项507项；编制完成36个部门（单位）“双随机、一公开”监管随机抽查事项394项；清理无谓证明盖章24项，规范保留年检事项53项、政府指定培训8项，实现了让公章“少出场”、让群众“少为难”。

（二）创新驱动热点，精准发力助推发展大局。推行重点项目“直通车”，对确定的重点项目提供一包到底、全程帮办、协调办理等全方位“保姆式”一条龙服务，不让企业在行政审批过程中浪费过多时间。建立“联席会议”，实行联合会审、并联审批，全力畅通“绿色通道”，促进项目早投产、早开工，切实提高项目落地建设效率。实施信息直报，将重点项目审批手续办理中存在的难点问题，以信息直报的形式报送给市委、市政府和相关企业，帮助企业针对“卡壳”问题迅速整改、补全缺项、继续推进，切实破解审批难点。规范公共资源交易，实行统一信息发布、统一进场交易、统一接受监管，实现了管办分离全程监管、健康运行，2017年1—6月份，共完成各类交易项目194个，成交金额15.4亿元，节省资金0.46亿元，其中政府采购项目168个，成交金额5.38亿元，节省资金0.24亿元；建设工程项目26个，成交金额10.02亿元，节省资金0.22亿元。优化配置纳税资源，全力配合市国地税联合办税服务中心建设，对大厅一至二楼区域布局、窗口设置等进行了整合调整，在不影响群众办事的前提下，通过精心拟定方案、统一协调联动、全员集中参与，保证了市办税服务中心4月25日正式对外办公，全市办税资源得到了全面统筹优化，形成了多元化、智能化、社会化纳税服务新格局，全市纳税服务一体化建设实现了历史突破。

（三）突破改革重点，加快推进信息融合全程网办。严格推进互联互通，不断加强政务服务平台建设，强化政务服务线上线下一体化管理，严格按照时间节点,确保了与枣庄市级、省级平台的政务服务互联互通稳定运行，并实现了所有非涉密的行政许可事项全部纳入政务服务平台管理；同时，在全部许可事项网上办理基础之上，将办理范围扩大至交运局车辆营运证的配发、补换发、转籍、过户、注销和老龄委老年证办理两个公共服务事项。目前，滕州市级34个部门单位的286项行政许可事项上网运行，其中全程网办率为20.28%、在线预审率为55.94%、事项公开率为23.78%。截止到6月30日，在枣庄市政务服务平台共办理业务14029件，在全市名列第一。逐步扩大惠民网络覆盖面，在抓好镇(街道)便民服务中心、社区(村居)便民服务站软硬件建设提档升级的同时，积极运用“互联网+政务服务”思维，大力推进以“滕州政务服务惠民一体机”为载体的自助式政务服务惠民网络进社区，目前已在滨湖分中心和龙泉街道滨江社区建成并投入使用，被居民称为身边的政务服务中心。

（四）消除管理难点，持续推动服务工作提质增效。坚持党建引领，中心党支部在不改变其党组织隶属关系的前提下，创新思路推行进驻窗口党员“双管双责”工作机制（进驻窗口党员接受派驻部门单位党组织和市政务服务中心管理办公室党支部双重管理，履行岗位职责和党员职责双重责任），创建“信仰之光、四季善政”党建品牌，积极搭建枣庄市基层党建示范点，建设了党建展室、党员活动室、楼梯间党建文化展览、职工党建书屋等活动场所，突出了党建引领的核心作用。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，认真开展“振奋精神、抢抓机遇、加快发展”大讨论活动，组织开展了系列活动，凝聚了人心、增强了活力，激发了干事创业新动力，2017年中心先后荣获“全国青年文明号”、“枣庄市级党建示范点”等荣誉称号。严格督查“三集中三到位”改革，通过巡查窗口、抽查案卷、定期约谈，严格巩固“三集中、三到位”改革成果，确保了“一个领导分管、一个科室办理、一个窗口对外、一枚公章办结”的“四个一”部门审批运行管理机制科学运行，切实杜绝了办事企业、人民群众“两头跑”现象，实现了“审批一条龙、服务一站式”。 1—6月，中心共办理各类事项81081件，按时办结率100%，群众满意度100%。深度应用电子监察，通过全流程固化、分责任到人、视频监控到岗、服务效能实时评价到事，发布黄牌、紫牌、红牌预警提示，实行了对人员在岗情况高度精确的自动化管理，实现对办件全程监控、预警纠错、绩效评估，1—6月共接受群众评价22468次，满意22468，满意度达100%。积极开展办件回访，上半年共抽查窗口办件案卷530余件，电话回访500余人，掌握了大量第一手资料，有效验证了服务质量效果和评价满意度的真实性与可靠性，为进一步改进工作、提升服务水平奠定了坚实基础。

二、存在的问题

一是服务的深度和广度有待进一步提升，群众的满意度和归属感还不强；二是公共资源交易运行规则、管理体制和配套制度还需继续健全；三是服务发展机制还需进一步创新完善；四是进驻中心窗口工作人员服务能力和规范还有待进一步提高。

三、下半年工作计划

下一步，中心将继续着眼于贯彻落实中央省市部署，进一步深化加大行政审批制度改革力度，努力为发展营造公开透明、廉洁高效的政务服务环境。一是加快建设投资项目“一窗制”办理，规范提升服务能力和水平；二是进一步严格规范“三集中、三到位”落实情况，推进进驻窗口部门单位简政放权，确保政务服务高效运行；三是加快推进“互联网+政务服务”，大力提升我市网上政务服务能力和水平；四是积极与省、市公共资源交易平台对接，不断完善公共资源交易信息化体系，加强交易项目场内监督管理，推动公共资源交易管理更加科学完善；五是进一步加强工作人员自身能力建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，切实提高为民服务水平，努力保持“全国一流、全省领先”。