接到《市委审计委员会办公室关于进一步做好2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知》后，滕州市政府高度重视，第一时间责成市审计局及相关部门落实整改。8月19日，市委副书记、市长马宏伟主持召开滕州市预算执行审计查出问题整改工作会议，对审计发现问题整改工作进行全面部署：一要分类推进抓整改。找准病灶、对症下药，精准施策、有的放矢。二要压实整改责任。按照“谁主管、谁负责”原则，逐条对照检查，逐项细化分解任务，列出问题清单、任务清单、责任清单，建立整改台账，明确完成时限，实行销号管理。三要突出标本兼治抓整改。强化“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，全面抓好审计整改工作落实。四要坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入研究分析审计查出问题背后的体制障碍、机制梗阻、制度漏洞，坚持着眼长远、标本兼治，补齐工作短板，堵塞管理漏洞，在健全完善长效机制上下功夫，确保问题整改措施落到实处、见到实效。同时，市政府成立审计发现问题整改工作专班，并制定印发《2020年度预算执行审计发现问题整改清单》《预算执行审计问题整改督导实施方案》，确保2020年度预算执行审计查出问题整改工作落到实处。现将整改情况报告如下：

一、关于专项资金支出效益不高问题，涉及“太阳能+”多功能互补清洁供热项目资金229万元

“太阳能+”多功能互补项目于2020年1月18日开工建设，2月26日完成集热系统调试，因使用期间多次发生爆管、漏水等问题，导致设备产生故障。滕州市发改局与项目施工方山东启腾生物科技有限公司对接，责成其对设备进行维修维护，现已对“太阳能+”项目进行了全面整改，已能够正常使用，完成数据上传工作。

二、关于养老保险财政补助资金未足额拨付到位问题，涉及35910.88万元，其中，滕州市29037.38万元

截至2021年7月，滕州市财政局认真落实整改，对该项资金已全额拨付到位。

三、关于部分区（市）促进就业优先政策落实情况审计问题。一是支持企业稳岗扩岗方面，550家企业稳岗返还资金261.47万元尚未发放到位，涉及滕州市118户企业；二是公益性岗位管理方面，滕州市未建立健全公益性岗位退出机制；三是创业担保贷款方面，滕州市未开展合伙创业或企业借款人创业贷款担保业务等

1.对支持企业稳岗扩岗方面问题。滕州市人社局现对符合条件的53家企业发放稳岗返还资金10.11万元。其余65家企业存在未发生实际生产经营、未进行企业注销等原因，不符合发放稳岗返还补贴政策要求，不予发放。

2.对公益性岗位管理方面问题。根据《枣庄市就业困难人员公益性岗位托底安置制度实施细则》规定，滕州市逐步完善退出机制，实行公益性岗位接续帮扶制度。对首次聘用到公益性岗位的零就业家庭成员、建档立卡适龄贫困劳动力、大龄就业困难人员、重度残疾人，补贴期满后连续一年以上仍未能通过用人单位吸纳、灵活就业、自主创业等方式实现就业的，可再次的按政策规定通过公益性岗位予以安置，享受岗位补贴和社会保险，补贴期限重新计算。2020年，对已享受基本养老保险待遇的及时退出，累计退出37人。

3.对创业担保贷款方面问题。合伙创业贷款担保业务滕州市于2020年4月开展此项业务，尚未有合伙创业人员申请办理贷款业务。下一步，将加大宣传力度，与合作银行共同推动该项贷款业务的开展，充分发挥创业担保贷款政策作用。

企业借款人创业贷款担保业务，枣庄市的政策是只贴息不担保，区县一级只有推荐权，无法自主开展此项业务。下一步，将积极对上汇报争取，尽快在滕州市开展该业务。

四、关于部分区（市）耕地保护和土地利用情况审计问题。一是耕地和永久基本农田保护方面，滕州市耕地非农化地块2210个，面积674.80公顷，滕州市耕地非粮化地块5342个，面积2195.85公顷，滕州市永久基本农田非农化地块930个，面积239.97公顷，滕州市永久基本农田非粮化地块4780个，面积4046.48公顷；二是永久基本农田储备区划定方面，滕州市地块7个1.23公顷等问题

1.对耕地和永久基本农田保护方面问题。经核实，耕地非粮化图斑中三调为耕地面积517公顷，非耕地面积1678.84公顷（其中工程恢复图斑面积1195公顷）；基本农田非粮化图斑中三调为耕地面积895公顷，非耕地面积3151.92公顷（其中工程恢复图斑面积1846公顷）。对耕地和永久基本农田中现状为园地、林地的，制定科学的工作计划，确保在5年内取得明显成效。基本农田非农化图斑239.97公顷拟在本轮基本农田核实整改不足工作中予以调出；耕地非农化图斑中已办理临时用地手续面积29公顷，办理设施农用地备案手续面积4公顷，办理农转用审批手续面积5公顷，其余非农化图斑移交综合行政执法局立案查处予以整改。

建立耕地保护长效机制，推行耕地保护“田长制”。我市出台《滕州市耕地保护“田长制”暂行办法》，全面推行耕地保护“田长制”，做到“谁的地、谁来管”，确保全市耕地和永久基本农田数量不减少，质量有提升，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

2.对永久基本农田储备区划定方面问题。对将非耕地划入永久基本农田储备区，其中：滕州市地块7个1.23公顷问题。按照自然资源部和省自然资源厅关于永久基本农田划定要求，将非耕地1.23公顷调出永久基本农田储备区。

五、关于全市国资国企重点改革事项推进情况专项审计调查，法人治理结构不健全问题

滕州市房地产综合开发有限公司、山东信华金融投资控股有限公司2户企业在后期公司章程修订中，已明确党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位；山东信华民间融资登记服务有限公司、滕州市润丰物业管理有限公司、滕州市万泽农业有限公司3户企业已按公司注销程序，进行公司注销；其余4户企业将按程序修订公司章程，明确党建工作要求、党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，落实落细党组织在公司治理结构中的法定地位。

规范董事会等经营管理机构运作，制定董事会、监事会和高管层权责工作制度、议事清单和议事规则。同时，按要求设立提名委员会、薪酬和考核委员会、审计委员会等机构。

六、关于新增财政资金未及时安排预算问题，涉及滕州市收到阶段性价格临时补贴补助资金预算指标229万元，分配至滕州市民政局，间隔52天，未在30日内分解下达

滕州市财政局今后将加强资金管理，严格执行《预算法》相关规定，对各类补助资金按照指标要求及时安排分配到位。

七、关于省重点水利工程建设情况专项审计调查，移民迁占补偿方面问题，2个区（市）部分迁占补偿款发放不及时，其中，滕州市593.91万元

滨湖镇政府120万元已于2020年8月26日全部拨付到村；北辛街道80万元已于2020年8月11日全部拨付到村；善南街道8.23万元、大坞镇政府172.7万元、界河镇政府130.98万元均已整改完成；东沙河街道迁占采取土地流转方式分8年拨付土地流转金，已拨付10.2万元，剩余71.5万元采取分期分批拨付，于每年5月1日前予以拨付。

在抓好问题整改的同时，坚持举一反三，突出长效机制建设，深入研究分析审计查出问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，坚持当下改与长久立相结合，防止“屡审屡犯”问题发生。