2017年，市审计局将在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，立足工作实际，适应审计新常态，创新工作思路，认真履行审计职责，更好地服务全市经济社会发展大局，切实发挥审计在维护财经秩序、保障国家政策措施落实、深化改革、推进廉政建设等方面的作用。现制定工作计划如下：

一、工作思路

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会为指引，认真学习贯彻国务院《关于加强审计工作的意见》、中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》以及各级审计工作会议精神，围绕中心、突出重点，坚持问题导向，依法审计，着力推进审计监督全覆盖和审计职业化、信息化建设，继续围绕中央八项规定精神落实，开展“三公”经费、公车改革专项审计等，加强审计能力建设，全面提升审计监督层次和水平。

二、任务目标

按照省审计厅、枣庄市审计局印发的《关于2017年审计项目计划编制工作指导意见》要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，加强对重点领域（部门）、重要民生资金、重大工程项目的审计监督，突出关注近三年来未被审计的单位，在多方征求意见的基础上，本着“统筹安排、留有余地”的原则，制定了市审计局2017年审计项目计划（草案），切实发挥审计的监督和保障作用，努力为全市经济社会健康发展提供有力的审计支持。

（一）深化财政审计（计划10个），促进公共资金安全高效使用。以推动健全政府预算体系、改进预算管理制度、促进财政改革、提高资金使用绩效为目标，关注政府预算体系建设，预算编制、执行，非税收入征缴管理，存量资金盘活，支出结构优化，预算绩效管理、决算（草案）编制和预决算公开情况；关注行政运行成本和管理绩效，关注中央八项规定精神贯彻落实，重点检查涉企收费清理整改情况，“三公经费”和会议费管理使用情况，“吃空饷”、“小金库”和大额采购情况，党政机关楼堂馆所建设情况；关注税收征管政策、税收调控政策贯彻执行，以及税收优惠政策落实情况及效果。

（二）稳步推进领导干部经济责任审计（计划30个），加大对权力运行的监督和制约力度。加强对经济责任审计计划的统筹安排，逐步建立以任中审计为主、任中审计和离任审计相结合的审计模式。继续配合市委组织部，认真做好领导干部离任交接工作。关注领导干部任职期间所在单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，客观评价领导干部履行经济责任情况。

适度开展领导干部自然资源资产离任审计，促进领导干部树立科学的政绩观，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

（三）强化政策措施落实情况跟踪审计（计划3个），促进政策措施落实到位。按照审计署统一部署，继续对国务院“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策措施落实情况进行跟踪审计。通过审查项目、资金的管理使用和有关政策执行情况，破除政策措施落实中的体制机制障碍，提出相应对策，完善和强化抓落实的制度保障，体现施政要求，提高行政效能，让群众切实感受到政策措施带来的实惠，有效提升政府的公信力和执行力。

（四）开展财务收支审计（计划6个），规范单位财务管理。加大对重点岗位和资金密集的重点领域、重要环节的审计力度，审查单位财政、财务收支的真实性、合法性，促使其加强财务管理，规范经济活动。‍

（五）加强政府投资审计（计划10个），不断提升政府投资绩效。以投资金额较大的城市基础设施、农林水利等领域工程项目为重点，突出立项决策、项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、工程结算和质量管理等环节，关注工程项目政策目标的实现及投资效益情况，推动公共投资工程项目立项审批政策优化，促进投资提质增效。

（六）实施专项审计调查（2个），促进重点工作推进落实。开展扶贫开发资金专项审计，关注精准扶贫、精准脱贫相关项目实施和资金管理使用情况，推动扶贫资金统筹整合使用；开展公车改革政策措施落实情况审计，重点关注公务用车配备管理、运行维护、交通补贴发放和车辆处置等管理使用情况，促进节约型机关建设。

（七）扎实推进村居干部经济责任审计（500个），促进村居干部守规履职尽责。加强对重点、热点、难点村居干部的经济责任审计，促进村居干部依法、廉洁、高效地履行经济责任，维护基层和谐稳定，为村居“两委”换届营造良好氛围。继续做好对镇街村居干部经济责任审计的指导监督工作，积极开展审计业务指导、人员培训、业务检查和专项审计。按照每2～3年对村居干部轮审一遍的工作目标，全年计划实施村居干部经济责任审计项目500个。重点关注村居集体“三资”管理、集体资产处置情况、土地发包承包情况、财务公开情况、“一事一议”资金绩效情况、扶贫资金、惠农资金管理使用情况和村居干部遵守财经法纪及廉政规定情况等。

（八）完成市委市政府交办和上级审计机关安排的其他审计事项。

三、工作措施

（一）加强审计队伍建设，增强审计干部素质和活力。加强领导班子建设，做到层层负责、人人担当，增强班子凝聚力、战斗力和号召力，发挥好局党组带头表率和领导核心作用。从严治理审计干部队伍，抓好干部作风建设、廉政建设，加强对审计现场纪律的管控；完善各项管理制度，提升制度的执行力，使全局党员干部自觉把党章党规党纪当成高压线和警戒线，使规章制度真正起防火墙作用。加强审计教育培训，大胆创新探索，加快年轻干部培养，注重审计干部队伍整体能力素质提高，努力培养一批复合型审计人员，建设一支具有较高政治素质和业务能力、作风过硬的审计队伍。

（二）强化审计质量控制，提高审计监督服务水平。加强审计质量控制管理，坚持问题导向，把发现问题与推动解决问题作为增强审计深度、加大审计力度的着力点；组建审计大数据管理分析小组，提高审计工作质效；以争创优秀审计项目为抓手，继续推行研究式工作方法，重视审计信息总结提炼，提升审计成效；实行审计发现问题当面反馈制度，加强审计整改督导，强化部门协作，积极推进审计公开，审前公告做到全覆盖，审计结果公告稳步推进，增强审计监督的实效性。

（三）注重审计资源共享，提高审计工作效率。以重大政策措施跟踪审计、财政审计、经济责任审计等审计项目为平台,不同类型审计项目同步安排、协同实施、结论互认、成果共享；同类或相同性质的项目在审计范围和实施时间安排上适当集中,便于审理和汇总,提高成效;充分利用既有审计结论和成果，原则上同一年度内对同一单位不重复安排审计，减轻被审计单位负担。充分运用社会审计资源，规范向社会购买审计服务工作，加强对协审单位的监督管理，防范审计风险、提升审计质量、扩大审计覆盖。

四、意见建议

一是加强协调，增强经济责任审计工作的计划性。目前，各市县普遍存在经济责任项目逢离必审、计划性差的问题，增加了审计工作的不确定性，为审计项目计划管理带来了难度。省审计厅正在积极同省委有关部门进行协调，并要求各级审计机关与本级党委政府加强沟通，取得理解，尽可能改变逢离必审的局面。因此，建议增加任中审计项目安排，减少离任审计，对任职时间较短、经济业务较少的离任领导干部采取以交接代替审计，提高经济责任审计的计划性。

二是强化部门主体责任，促进部门依法履职尽责。 习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。党的问责条例也将责任细分为主体责任、监督责任和领导责任。各工作部门是履行本部门职责的主体，对本部门所承担的各项工作负有推进实施、监督纠正等责任，部门主要负责人是第一责任人。因此，建议压实部门主体责任，使各部门发挥好落实本职工作的“第一颗纽扣”、“定盘星”作用，依法依规履行职责，分工负责，明确责任，以严肃问责倒逼责任落实，促进全市各项事业健康有序发展。

滕州市审计局　

2016年12月5日