为深入贯彻市委、市政府“服务企业年”决策部署，充分发挥司法行政“一个统抓、五大职能”核心作用，聚焦企业法治需求，提升法治服务水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障，结合实际制定以下十二条措施。

一、深化法治惠企，全面提升法治政府建设水平

1、强化法治惠企服务供给。将法治服务企业列入市委全面依法治市委员会年度工作要点和法治政府建设工作计划，深入落实《关于加快推进法治化营商环境建设的若干措施》，完善服务企业法治保障制度。将涉企执法突出问题纳入法治督察重点内容，建立问题清单，强化整改落实。将服务企业、涉企行政执法工作纳入法治建设考核，压实法治服务企业主体责任。

2、严格落实备案审查机制。健全重大行政决策、规范性文件合法性审查及公平竞争审查制度。积极争取2026年度县乡合法性审核协审工作试点，探索建立“司法所+法律顾问+公职律师”审查工作机制。常态化开展涉企行政规范性文件清理，废除限制企业平等竞争的不合理规定。

3、推动执法司法协调服务。聚焦法治政府诚信建设，健全府院联动、府检联动工作机制，精准破解企业发展难题。严格落实重大行政决策程序，健全涉企政策意见征集机制，确保决策科学民主。助力统一大市场建设，消除市场隐性壁垒，降低企业交易成本，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

二、规范涉企执法，提升严格规范公正文明执法效能

4、严格规范涉企执法检查。深入推进“鲁执法”平台应用，落实“扫码入企”制度，全流程规范涉企执法检查行为。推行涉企行政检查事项动态管理，及时调整、取消相关检查事项，按照权责透明、用权公开的要求向社会公布，接受企业和社会监督。加强执法人员业务培训和法治教育，提升执法人员执法素质能力。

5、规范涉企行政执法行为。持续深化涉企行政执法领域突出问题专项整治，严肃查处违规异地执法、趋利性执法行为，加大乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题整治力度，推动行政裁量权基准统一规范、清晰明确；紧盯罚没收入异常增长，将全市行政执法部门罚没收入情况纳入监测范围。严格落实行政执法责任制，杜绝执法扰企行为。

6、提升涉企执法监督质效。贯彻落实《中华人民共和国行政执法监督条例》，积极争取行政执法监督协作机制省级试点工作。开展“涉企行政执法规范化建设年”行动，深化涉企执法阳光监督改革，持续推动“不罚、轻罚”清单和证明事项告知承诺制。深入推进“减证便民”服务，推行简单事项“一表通查”，推动行政处罚“过罚相当”制度化落地，让企业明晰行为边界、知晓违规处置路径。

三、优化法律服务，为企业提供全周期法治支撑

7、深化专业化律师服务。精准对接企业需求，推行“1+1+7+N”律师服务模式，由市律师协会牵头成立一个滕州市律师行业“服务企业年”法律服务团，印制一册《律师服务手册》，组建“一企一策”培育帮促、“化机锂医数”5大产业专班等7个律师服务队，开展法律顾问、法律咨询、法治宣传等N项律师服务，深化“产业体系+法律服务”“法治体检”“法治护航”行动，打造“法润善城·益企护航”律师服务品牌。

8、加强企业涉外法律服务建设。聚焦跨境贸易、知识产权、财税合规、商事纠纷等重点领域，推动企业需求端与涉外法律服务供给端高效对接，深化“律护企航”行动，加力推进涉外法律服务。加强律师、公证等行业党建引领与涉外人才培养，开展业务培训和技能竞赛，提升法治队伍服务产业发展的专业素养，切实为企业纾困解难。

9、开展精准化法治宣传教育。深入宣传贯彻《法治宣传教育法》，严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传贯穿涉企执法全过程。重点宣传企业合规经营、劳动用工、知识产权、安全生产等内容，在“法治滕州”微信公众号推出普法小视频、典型案例，提升企业诚信守法、风险防范和依法维权能力。

四、健全解纷机制，高效维护企业合法权益

10、充分发挥复议监督效能。聚焦侵害企业合法权益的行政行为，坚持溯源治理，深挖复议案件背后的问题隐患，向相关涉企部门制发行政复议意见书与建议书，从根本上防范行政机关侵害企业合法权益的情况发生。开展行政复议“入园区、进企业”活动，靠前服务和保障全市重点项目，打造具有本地特色的行政复议工作品牌。组织开展行政复议决定履行专项检查活动，健全行政复议意见书、约谈、通报批评等机制，强化行政复议监督效能。

11、加强涉企纠纷化解机制建设。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，聚焦劳动争议、合同纠纷等高发问题，针对涉企矛盾纠纷建立“快速受理、精准调解、高效办结”机制，构建“大调解”格局。指导镇（街）、村（社区）调解组织广泛开展涉企矛盾纠纷排查调处。充分发挥涉企纠纷调委会、知识产权纠纷调委会等专业性调解组织作用，全力化解涉企矛盾纠纷。做好新颁布的《商事调解条例》宣传工作，引导市场主体将调解作为纠纷解决“首选项”，积极探索建立商事调解组织，为企业提供低成本、高效率的纠纷解决路径。

五、提升政务效能，营造法治化营商环境

12、完善政企沟通服务机制。坚持“问需于企、精准施策”，深入行政执法监督和行政复议联系点开展调研走访，精准对接企业法治需求。依托12345政务服务便民热线、“鲁执法”企业评价、政府网站发布问题线索收集公告、开展企业座谈等方法，广泛收集涉企行政执法突出问题和意见建议，重点排查涉企行政执法领域突出问题，积极向企业宣传行政执法监督的相关法律法规和政策，推动司法行政服务与企业发展同频共振。