关于滕州市政协164126号提案的办理情况

庞珂委员：

非常感谢您提出的《关于拓展“首次不罚、首次轻罚”行政执法领域的建议》的提案。在优化营商环境，推进依法行政的进程中，滕州市积极探索“首次不罚、首次轻罚”制度，在全市范围内营造了宽松且规范的发展环境。您提出的清单动态调整机制尚未健全、执法人员对清单内容掌握不精准、政策宣传工作不足等问题既是当前工作的薄弱环节，也为后续工作指明了改进方向和着力点。

一、融合构建裁量标准，夯实“不罚轻罚”制度根基

我市组织全市各执法部门梳理制定行政裁量权基准，要求各行政执法部门严格遵守行政处罚法和单行法有关规定，坚持过罚相当、宽严相济，充分听取一线执法人员意见建议，将“不罚、轻罚”清单中的内容融入新制定或修订的行政处罚裁量权基准。截至目前，滕州市20个执法单位共梳理行政处罚裁量基准4628项，并已在各部门网站进行公示，主动接受社会监督。

    二、征集推广典型案例，强化规范执法示范引领

市司法局坚持以案为鉴、以案释法，印发《关于征集“不罚轻罚”和证明事项告知承诺案例的通知》，征集交通运输局、市场监督管理局等执法部门“不罚轻罚”案例5个，证明事项告知承诺制案例4个。通过总结推广“不罚轻罚”及证明事项告知承诺制典型案例等方式，增强执法人员规范执法的意识。

三、强化动态清单动态监管，释放包容审慎执法效能

市司法局常态化开展“不罚、轻罚”清单落实情况专项监督，采用“一月一调度”的方式，调度各行政执法部门每月执法数据。2024年至今各行政执法部门适用“不罚、轻罚”清单办理不予处罚案件2425件，办理减轻处罚案件340件。从整体成效看，“首次不罚、首次轻罚”制度给予企业一定的容错空间，减少企业因轻微违法而承受过重处罚的压力，也有效地促进了企业合法合规经营，激发了市场主体的活力，为滕州市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

下一步，我市靶向发力、精准施策、全力推动“不罚、轻罚”制度落地见效。一方面动态扩容清单内容。按照省市统一部署安排，聚焦民生重点领域，动态调整“不罚轻罚”清单适用范围，推动清单内容与经济社会发展需求精准衔接，满足监管执法现实需求和民生发展需要。另一方面健全多元宣传机制。严格落实“谁执法谁普法”责任制，综合运用政务平台专项解读、典型案例深度剖析、执法现场普法释疑等形式，多维度、立体化解读“不罚轻罚”制度，提升市场主体政策知晓度。强化行政执法人员对清单内容的系统学习，推动政策入心入脑，确保执法尺度统一规范。持续深化推进“不罚、轻罚”制度，通过给予企业容错空间，推动企业合法合规经营，有效激发市场主体活力，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

感谢您对我市法治工作的关心和支持，也恳请您进一步关心支持我市依法治市全面工作，助力营造一流法治化营商环境。