关于印发《2025年全市司法行政工作要点》的

通  知

各司法所、律师事务所、法律服务所，市律师协会、市基层法律工作者协会，局属各单位、机关各科室：

《2025年全市司法行政工作要点》已经市局党组研究通过。现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2025年3月20日

2025年全市司法行政工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全市法治建设和司法行政工作创新突破之年。全市司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，锚定“强工兴产、项目突破”中心大局和统筹抓好全面依法治市“两个重点”；坚持政治统领、改革创新、高效实干、奋勇争先“四个要求”；统筹做好“审督普矫调服”“六项工作”，努力为“中华善城、现代滕州”强势崛起提供强劲法治动能。

一、加强政治建设，坚持党对司法行政工作的绝对领导

1.持续加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习习近平法治思想，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话精神和批示指示要求。抓好载体创新，完善工作机制，抓好政治教育、党史教育、英模教育、红色教育、警示教育，提升思想政治工作质效，推动构建全系统“大思政”工作格局。进一步提升局党组理论学习中心组、青年干部理论学习小组学习质量和实效。认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度。持续抓好全系统统战工作。（责任单位：政治处、办公室、组织宣传科、机关党委、机关纪委，律师行业党委、行业纪委，各司法所和局属各单位）

2.强化党建引领作用。按照“四强党支部”标准，建好建强基层党组织战斗堡垒。聚焦基层党支部建设，注重选优配强支部班子，开展支部联学共建，抓好党支部书记培训，全面提升支部班子履职能力和业务水平。抓好党建阵地规范化、特色化、品牌化建设，深化党支部评星定级管理，认真落实党员积分量化管理，提升党员管理工作实效性。发挥“善法善治、法润善城”党建品牌引领带动作用，丰富“2+2+N”社区双报到品牌，开展清廉机关创建，深化模范机关建设，推动党建与业务深度融合。（责任单位:机关党委、机关纪委，律师行业党委，局属各党组织）

3.深化法律服务行业党建。实施强基工程，深化“双融双创”行动，持续开展“做党和人民满意的好律师”主题活动。实施提优工程，加强律师行业党委建设，做好律师行业“十件实事”，推进法律服务行业党建工作有效覆盖，争取培育更多“两新”组织党建示范点。加大发展党员力度，开展“亮身份、树形象、做表率”活动，引领法律服务行业健康发展。（责任单位:政治处、机关党委、人民参与和促进法治科、公共法律服务管理科，律师行业党委）

4.压紧压实意识形态工作责任制。完善落实意识形态工作责任制，加强对局属各单位和法律服务行业意识形态工作的管理，强化意识形态工作培训，严格意识形态阵地管理。健全“五位一体”大宣传格局，统筹全系统政务媒体平台，加强与主流媒体深度合作，营造良好法治宣传环境。(责任单位:政治处、组织宣传科、人民参与和促进法治科、公共法律服务管理科、机关党委、信息化建设办公室，律师行业党委，各司法所和局属各单位)

二、统筹抓好全面依法治市工作，夯实法治建设基础

5.深入学习贯彻习近平法治思想。推动健全各级党组织学习习近平法治思想常态化机制，开展学习宣传习近平法治思想专题研讨，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。深化习近平法治思想主题宣传，用好习近平法治思想宣讲团，将习近平法治思想纳入市委党校（行政学院）主体班次培训课程。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，建立健全领导干部学法用法激励机制，强化领导干部学法用法考法结果运用。（责任单位:市委依法治市办秘书科、法治调研科、法治督察科，普法与依法治理科，局属各单位）

6.做好全面依法治市工作。统筹召开市委全面依法治市委员会及办公室会议，配合各协调小组会议召开，实施法治建设年度报告制度，推进市委全面依法治市委员会各项决策部署落实。深入实施法治建设“一规划两纲要”，推进党政主要负责人和其他领导班子成员述法，建立述法问题清单并组织评议。制定印发《滕州市2025年推进法治政府建设行动计划》，持续推进依法行政，做好镇（街）高质量发展综合绩效考核和市直部门（单位）服务高质量发展绩效考核工作。做好迎接枣庄市年度法治建设考核工作。(责任单位:市委依法治市办秘书科、法治调研科、法治督察科，各司法所和局属各单位)

7.加强和改进法治宣传教育。继续创新改进法治宣传教育路径方法，全力做好“八五”普法规划总结验收，启动“九五”普法规划编制。扎实开展“法治带头人”“法律明白人”提升工程，实施“1 名村（居）法律顾问＋2 名法治带头人＋N 名法律明白人”行动，营造良好的基层法治环境。（责任单位:市委依法治市办秘书科，普法与依法治理科、公共法律服务管理科）

8.持续优化法治化营商环境。完善优化法治化营商环境工作协调机制，研究制定法治保障相关措施，抓好问题清单和责任分工落实。开展法治服务保障乡村振兴战略、优化法治化营商环境等主题宣传活动。深化法律服务代理机制，持续开展入企“法治体检”活动，向企业提供个性化、精细化法律服务。(责任单位:市委依法治市办秘书科、法治调研科，普法与依法治理科、行政执法监督科、人民参与和促进法治科、公共法律服务管理科，市公共法律服务中心)

9.全面深化法治领域改革。深入贯彻中央《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》和省委实施方案，细化分解省、两级市改革工作要点任务分工，适时开展改革工作调研督导和成果推广，确保规定工作完成到位，重点项目创出特色。（责任单位:市委依法治市办法治调研科，各司法所和局属各单位）

10.增强法治调研督察工作合力。积极开展2025年度法治建设理论与实务课题研究，引导社会各界积极参与法治理论建设，形成一批有特色、有分量的理论成果，将研究成果及时转化为我市法治建设的经验做法。适时开展年度综合性调研督察和专项督察。深化法治协作配合，探索法治督察与行政监督司法监督协同推进机制。配合做好省、市法治评估工作。（责任单位:市委依法治市办秘书科、法治调研科、法治督察科)

三、提升依法行政水平，推进法治政府建设

11.提升规范性文件制定和监管质效。严格履行规范性文件制定程序，根据上级考核要求和我市实际情况确定年度规范性文件制定数量，及时召开立法协调小组会议，对相关规范性文件制定前评估论证，做好规范性文件合法性审核工作，文件出台后按照规定的时间节点向上级政府和本级人大备案。做好各类文件清理工作。（责任单位：法规科，各司法所）

12.强化备案审查工作。全面落实重大行政决策合法性审查机制，编制市政府2025年度重大行政决策事项目录，做好档案归档工作。全面提升镇（街）合法性审查能力，推动合法性审查工作纳入规范化轨道，适时开展全市合法性审查人员业务培训工作。（责任单位:法规科，各司法所）

13.规范涉企执法检查。贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》精神，按照部署要求，开展涉企行政执法监督专项行动，落实全省涉企执法检查 “一张网”建设，全方位、全流程规范涉企执法检查行为。依托山东通推广运用“鲁执法”平台，实现对所有入企检查行为“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价”等机制措施，促进严格规范公正文明执法。做好行政执法领域企业合法合规经营指导改革试点工作，根据实际全面推行“一业一册”行政指导，帮助企业实现柔性管理。（责任单位:行政执法监督科）

14.提升行政执法监督质效。做好行政执法主体审核公告、行政检查事项清单公布等工作。通过12345政务服务便民热线、“两枣”平台、企业联系点、监督员等渠道，广泛收集涉企执法问题线索，一体化推进日常监督、专项监督、重点监督，对“群众反映强烈的行政执法领域急难愁盼、破坏营商环境的突出问题”进行个案监督，提升监督质效。常态化开展案卷评查、案卷抽查，以评查促规范，以整改促提升。（责任单位:行政执法监督科）

15.推动复议和应诉工作提质增效。调整充实市政府行政复议委员会组成人员，理顺行政复议管辖体制。强化行政复议监督效能，健全行政复议意见书、约谈、通报批评等机制，组织开展行政复议决定履行专项检查活动。开展行政复议“入园区进企业”活动，靠前服务和保障全市重点项目，打造具有本地特色的行政复议工作品牌。实施“信访+行政复议”融合机制，推动行政争议实质性化解。加强行政应诉工作，常态化抓好国家工作人员旁听庭审。推动行政复议与行政诉讼审判协同机制，实现行政诉讼与行政复议有机衔接和良性互动。（责任单位:复议和应诉科，各司法所）

四、守牢安全底线，维护和谐稳定的社会秩序

16.规范开展社区矫正工作。坚持党建引领，夯实社区矫正工作基础，探索实施“片区化”管理运行机制，稳步推进“队建制”改革。深化执法规范化建设，加强监督管理，促进和规范社会力量参与，提高教育帮扶质效。加强社区矫正对象心理健康工作。落实未成年社区矫正对象分类管理措施，推进未成年人违法犯罪综合治理工作。落实好常态化风险隐患排查整治、定期分析研判、突发事件应急演练等制度。做好省级“智慧矫正中心”建设验收工作。（责任单位:社区矫正工作科，各司法所）

17.扎实做好人民调解工作。深化矛盾纠纷排查调处，加强镇、村人民调解组织建设，扩大行业性专业性人民调解组织覆盖领域。发挥“名人”调解室作用，进一步提升调解员队伍建设规范化水平。持续推动“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动体系，构建“大调解”工作格局。做好人民陪审员平台信息完善和信息维护工作，配合做好人民监督员的换届选任和枣庄市“人民监督员之家”设立工作。（责任单位:人民参与和促进法治科，市非诉讼纠纷化解服务中心，各司法所）

18.推进刑满释放人员安置帮教工作。规范安置帮教对象档案管理，做好缓刑安置帮教对象解除工作。加大排查走访力度，完善风险稳控工作台账。做好线上信息维护工作，确保安置帮教信息管理系统运行良好。（责任单位:人民参与和促进法治科，各司法所）

五、做强公共法律服务，增强惠企便民工作成效

19.加强法律服务行业规范化建设。加强律师服务、公证服务和基层法律服务，推动律师行业“五个一”行动，搭建律师和法官、检察官交流平台，推进法律职业共同体建设。抓好新一轮党政一体法律顾问选聘工作。开展法律援助案件质量评估，举办法律援助业务培训班。（责任单位:公共法律服务管理科、律师工作科、人民参与和促进法治科，市公共法律服务中心、市公证处，各司法所，各基层法律服务所）

20.提升法律服务惠企便民水平。深化法律援助标准化便民服务工作，持续打造“法援惠民生”品牌。创新载体，深化开展“产业体系+法律服务”惠企行动，持续开展“法律惠民生服务基地”和“青少年法律维权基地”建设，推行“民事诉讼+法律援助”为民服务新模式。深入推进公证体制机制改革，持续抓好“公证+”服务。深化律师服务，组织开展“百名律师进企业 优化环境促发展”公益服务，推动法律服务融入现代化产业体系建设各领域各环节，引导律师广泛参与矛盾纠纷多元化解和涉法涉诉信访调解工作。（责任单位:公共法律服务管理科、律师工作科、人民参与和促进法治科，市公共法律服务中心、市公证处）

六、强化后勤保障，提升司法行政工作动能

21.深化“三化”建设。对接省厅、枣庄市局深化“规范化、正规化、数字化”建设，明确工作责任，完善工作机制，将“三化”工作与各项业务工作同谋划、同部署、同落实，推动机构设置更加科学、权责边界更加明晰、素质能力更加专业、工作体制更加健全、职能运行更加顺畅、运转方式更加智能，实现“工作机制规范化、机构队伍正规化、管理运行数字化”目标。（责任单位:政治处、组织宣传科，局属各单位）

22.优化基层基础。贯彻总体国家安全观，统筹做好安全生产、国防教育、信访稳定、后勤保障、政风行风评议、信息公开等工作。扎实开展司法所规范化建设，深入推进“局所联动、所呼局应”和司法协理员试点工作。推进法治赋能司法所工作，落实好司法所参与重大决策、规范性文件、重大合同协议合法性审查等制度。加强2025年度经费预算管理，修订内部管理制度，完善工作流程，提升内控管理效能。（责任单位:政治处、办公室、人民参与和促进法治科、装备财务保障科，各司法所）

23.强化数字支撑。完善网络安全管理制度，开展网络安全应急演练，确保网络安全和数据安全。依托山东省智慧矫正平台、监狱远程会见平台、跨部门大数据办案平台，全面提升应急处置与联动指挥、视频调度的信息化、实战化水平，为全省司法行政数字化战略提供滕州经验。（责任单位:市委依法治市办秘书科，办公室、法规科、复议和应诉科、行政执法监督科、社区矫正工作科、信息化建设办公室，市公共法律服务中心，各司法所和局属各单位）

七、锤炼能力作风，打造过硬司法行政队伍

24.强化干部队伍建设。统筹制定2025年市司法局培训计划，实施干部履职能力提升行动，依托“法治淬火大讲堂”，持续开展“干部上讲台”赋能提升活动，举办全市行政执法人员素质能力提升专题培训班等业务班次。拓宽干部任职和在职培训渠道，推行“育、选、管、用”全链条绩效管理。推动年轻干部到艰苦复杂和关键岗位磨炼。抓好老干部、退役军人和工会、妇联、共青团等群团服务保障工作，落实关心干部身心健康措施，积极落实带薪休假、健康体检等制度。（责任单位:政治处、组织宣传科、行政执法监督科、工会，局属各单位）

25.推进能力作风提升。深入贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，认真落实市委“重点工作集中攻坚年”部署要求，巩固提升常态化思想能力作风建设质效。开展“能力作风提升年”工作，立足“政治铸魂、业务为本”，提升“政治能力、领导能力、专业能力、创新能力、落实能力”五种能力。（责任单位：政治处、组织宣传科，各司法所和局属各单位）

26.做好党风廉政建设工作。持续开展八项规定精神学习教育，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果。坚持以打造清廉机关为统领，持续正风肃纪，开展党规党纪集中教育和常态化警示教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》。扎实推进党纪学习教育常态化、长效化，大力弘扬“快高实优严”工作作风，巩固深化党纪学习教育成果。严格落实防止干预司法“三个规定”，加强“八小时之外”监督管理，运用好监督执纪“第一种形态”。推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进、向基层延伸，着力建设一支忠诚干净担当的司法行政铁军队伍。（责任单位:办公室、组织宣传科、机关纪委，各司法所和局属各单位）

27.优化考核激励机制。加强全员绩效管理试点工作，动态调整绩效管理指标内容，健全平时考核、分类考核、综合考核等为一体的知事识人体系，不断提升人岗相适度。强化考核结果运用，将绩效考核结果作为调整职务职级、奖励、培训等方面的重要依据，进一步激发干部职工干事创业内生动力。大力营造争先创优浓厚氛围，引导广大干部苦练内功、勇挑大梁，瞄准行业标杆和先进典型，确定1-2项对标赶超的重点领域，制定可操作化的对标方案，促进整体工作质效提升。（责任单位:办公室、组织宣传科，各司法所和局属各单位）