关于滕州市政协162097号提案

的 办 理 情 况

尊敬的吕雪莲委员：

您与王珂、王慧利、梁颖诸委员联名提出的162097号《关于汇聚法治力量 促进民营经济高质量发展的建议》提案已收悉。首先，感谢您们对我市法治建设的关心关注，感谢您们对我们工作的监督支持。对提案中提出解决问题的建议和措施，我们表示赞同。现将意见汇总答复如下：

民营经济是推动高质量发展的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。保障民营经济高质量发展，不断优化法治化营商环境，让民营企业吃下法治“定心丸”，是各级政府、各职能部门的应尽职责。

近年来，滕州市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，立足“一个统筹，四项职能”的全新工作布局，贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”这一重要论述，不断优化法治化营商环境，牵头市营商环境提升工程专班法治保障领域工作，深入实施营商环境创新提升行动，努力为全市经济社会高质量发展提供有力有效的法治服务保障。

一是聚焦深入推进依法治市战略提升工程，推动法治滕州建设行稳致远。坚持发挥统筹职能，以全面依法治市工作的精准统筹和整体提升，夯实新时代现代化强市建设法治之基。一要加强统筹谋划。大力宣传习近平法治思想，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面提升以习近平法治思想为指导解决实际问题的能力和水平。深入落实法治滕州“一规划两纲要”，确保全面依法治市年度任务稳步开展。二要优化运行机制。健全委员会会议制度和协调小组工作职责，完善委员会、协调小组和办公室运行机制，推动重大法治决定、重大法治改革事项、重要法治试点等由委员会进行审议，推动各协调小组落实推进本领域法治建设主体责任。三要抓实重点任务。推进党政主要负责人和其他领导班子成员述法，建立述法问题清单并组织评议。加强法治建设考核，全力参与法治山东建设季度监测评估和年度全面评估，推动我市法治建设各项任务落地见效。深化法治工作调查研究，落实常态化法治调研督察实施办法，对重要法治决策实行调研前置，对重大法治事件及时启动督察工作。全面加强法治镇（街）建设，推动基层法治建设机构力量从“有形覆盖”向“有效覆盖”加快转变。

二是聚焦全面实施优化法治环境提质工程，推动法治政府建设进而有为。坚持强化法治保障，着力提升依法行政环境，扛起“工业强市、产业兴市”高质量发展之责。一是继续开展法治政府示范创建。要按照第三批全国法治政府建设示范创建工作部署，对照示范创建指标和先进地区经验，持续补短板、强弱项，争创国家级法治政府建设示范区（市）和示范项目，不断提高政府依法行政能力水平，推动法治建设再上新台阶。二是不断提高依法行政能力和服务水平。持续加强规范性文件、重大行政决策、重大战略合作协议的审查力度。做好涉企规章、规范性文件征求企业意见工作，充分听取企业和行业协会商会意见，提高决策民主性和科学性。深化行政执法“三项制度”，拓展“不罚轻罚”清单，动态调整证明事项清单，持续推动严格规范公正文明执法。重新编制和公布行政裁量权基准，为执法人员提供执法参考和规范。继续推动向镇（街）赋权放权，推进“双十镇”行政执法规范化建设，探索在镇（街）设立执法监督办公室，加大执法监督力度，提升政府部门依法行政能力。持续深入推进“法律服务帮办代理机制”，深化“产业体系+法律服务”模式，助力企业健康发展。三是全力提升行政复议应诉水平。落实行政复议体制改革工作要求，提升行政复议规范化水平。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，整合各类调解资源，完善“复调对接”机制。认真落实《行政复议决定履行监督办法》，强化行政复议意见书“规范一片”的监督和指导作用。加强和规范行政应诉工作，推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化。持续巩固行政机关负责人出庭应诉率100%成果，着力提升行政机关正职负责人出庭应诉率。完善“府院联动”机制，加强与人民法院的沟通联系，强化行政诉讼案件信息共享、全程跟踪和败诉风险研判。加大对镇街、部门行政应诉工作的指导督促，推进行政争议实质性化解，最大限度降低全市行政诉讼败诉率，以一流的法治环境助推“工业强市、产业兴市”攻坚突破。

三是聚焦深化公共法律服务体系增效工程，推动公共法律服务提质增效。坚持站稳人民立场，聚焦优供给、促均衡，在提升服务质效上下功夫，践行法治惠民服务之本。一是完善服务体系。深入贯彻《山东省公共法律服务条例》，系统落实《山东省公共法律服务体系建设规划》《公共法律服务平台工作规范》，制定公共法律服务事项清单，不断健全公共法律服务制度体系。进一步完善市级公共法律服务中心建设，加大镇（街）、村（居）法律服务场所建设力度，推动公共法律服务机构职能运行规范化、平台发展融合化。加快推进“数字法治”“智慧法治”建设，推动大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术与法治建设、法律服务深度融合。二是扩展服务范围。深化“乡村振兴 法治同行”活动，强化“一村（社区）一法律顾问”，以法律服务和法治保障助力乡村振兴，夯实基层治理基础。加大公共法律服务资源配备投入，进一步打造“城区10分钟、农村半小时公共法律服务圈”。持续深化公证领域放管服改革，不断拓展公证服务范围，着力推进“公证+司法辅助”“公证+检务合作”“公证+不动产继承转移登记”“公证+金融赋强”等服务事项。成立滕州律师协会，加强律师执业、基层法律服务监管，加大司法鉴定行业规范化标准化建设力度，推动法律服务行业诚信规范执业。三是打造服务品牌。持续开展“法援惠民生”系列活动，擦亮“点援制”“援调式”“驻在式”等法律援助服务品牌。深入落实“谁执法谁普法”责任制，全面系统实施“八五”普法规划，上线“滕州法治文化云平台”，推行“广场上云、普法用云”“智慧普法”模式，让普法依法治理成为助力高质量发展的靓丽名片。深化农村学法用法示范户和“法治带头人”“法律明白人”培育提升工程，努力实现由“育得出”向“用得好”转变。

四是聚焦全力推动维护和谐稳定强基工程，推动基层社会治理创新发展。坚持稳固发展根基，坚定不移贯彻总体国家安全观，保持战略定力、增强忧患意识，确保各类风险问题既能“防得住”又能“控得住”，练就护航改革发展稳定善成之功。一要不断深化推进基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查调处，加强行业性专业性人民调解工作，推进调解员队伍规范化建设。要配合“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，推动访调、公调对接机制建设，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动体系，推动构建“大调解”工作格局。要扎实开展司法所规范化建设，推进司法所工作提质增效。二要精准有效开展社区矫正工作。要深入推进《社区矫正法》贯彻落实，常态化开展社区矫正脱漏管专项整治。要充分发挥社区矫正委员会统筹协调和指导作用，积极推动刑罚执行一体化建设，探索建立与其他政法机关在重点环节的衔接配合机制，不断提高社区矫正执法质量。要加快推进社区矫正机构队伍建设，探索并实施“队建制”管理模式，推动社区矫正机构向实战型、专业化转变。三要扎实做好安全稳定各项工作。要准确把握、贯彻落实疫情防控新阶段工作要求，动态完善防控方案和应急处置预案。要聚焦重要节点，开展安全风险隐患排查，深入推进重点人群服务管理，强化全系统安保维稳工作。要压紧压实安全生产工作责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动；加强信访稳定工作，深化信访积案化解攻坚；全面落实网络安全保护制度，强化司法行政网宣队伍建设，加强舆情管控和舆论引导；组织保密知识学习，加强涉密载体管理，做好系统保密工作。

五是聚焦大力实施过硬队伍锻造铸魂工程，推动司法行政铁军全面锻造。坚持全面从严治党，擦亮政治底色“亮度”，增强战斗堡垒“硬度”，蓄积队伍建设现代化奋进之力。一要增强履职动力。要始终把党的政治建设摆在首位，推动构建“大思政”工作格局，切实提升局党组理论学习中心组、青年干部理论学习小组学习质量和实效，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要落实好“司法行政讲政治、业务工作重党建”要求，不断增强法治建设的荣誉感、责任感、使命感。要做好全员绩效管理差异化考核和年度考核结合文章，强化干事导向、激励干事热情，落实奖惩兑现、结果兑现，进一步弘扬正能量、增添新动能。二是传导履职压力。持续不断地抓好党建、党风廉政、意识形态等工作，严格落实中央八项规定精神及其实施细则要求，驰而不息纠治“四风”问题，不断强化拒腐防变意识和能力。建立健全干部监督管理机制，严格落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”、司法行政干警8小时外管理监督等规定，持续强化廉政警示教育，让党员干部在严格的党内政治生活中经常接受政治体检，努力营造风清气正的良好政治生态。三是提升履职能力。要进一步加强业务培训，实施干部专业化能力提升工程，办好“法治淬火大讲堂”，拓宽干部任职和在职培训渠道，高质量开展司法行政业务培训，促进工作能力现代化。要进一步加强干部队伍建设，常态化做好年轻干部选育管用，继续组织实施年轻干部到市委组织部顶岗锻炼活动，通过不同渠道和方式，积极为司法行政队伍补充新鲜血液，为统筹做好全面依法治市工作，促进司法行政事业高质量发展提供强有力的法治人才支撑。

以上是滕州市司法局在“汇聚法治力量促进民营经济高质量发展”方面的一些成功举措和有益探索。下一步，我们将围绕委员的建议，更好主动发挥职能作用，加大宣传争取力度，切实提高法律服务水平，为营商环境提供坚实的法治保障。

十分感谢您对司法行政工作的关心，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，也希望今后继续得到您的更多关注和支持。

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