关于滕州市政协第153209提案的办理情况

尊敬的朱邦伟、陈长选、邵珠琳、张纯峰、朱桂芬、芦楠委员：

您们提出的《关于推进我市律师队伍发展的建议》提案收悉。首先，感谢您们对我市律师行业发展的关心关注，感谢您们对我们工作的监督支持。对提案中提出解决问题的建议和措施，我们表示赞同。现将意见汇总答复如下：

近年来，在市委市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市律师工作紧紧围绕中心、服务大局，突出党建引领，加强律师管理，规范执业行为，提升服务质量，律师事业呈现出健康快速发展的良好态势。

一、坚持政治引领，全面提升律师行业党建工作水平。以党的建设为切入点，探索实施“强基、铸魂、标杆、领航”四项工程，律师行业党建工作走在全市“两新组织”前列。加强党组织建设，成立市律师行业党总支，按照“应建尽建”原则，成立律师事务所独立党支部8个、联合党支部1个。注重选优配强党组织书记，目前2家律师事务所为党支部书记和主任“一人兼”，6家律师事务所党支部书记由合伙人或管理层人员担任，为14家律师事务所全部配备了党建工作指导员。推进基层党建规范化建设，健全完善各项制度机制，开展党建示范品牌创建活动，坚持以党务促业务，以党风强行风，使党建工作与律师行业发展深度融合，实现了党建工作两个“全覆盖”。市律师行业党建工作被评为2018年滕州市“十佳基层党建突破项目”，2家律师事务所党支部分别被授予省律师行业“先进党组织”、枣庄市“示范党支部”和滕州市“党建示范点”等荣誉。

二、加大指导力度，提升律师事务所建设水平。充分发挥枣庄市律师协会滕州分会（以下简称“律协分会”）作用，引导和支持全市律师事务所向规范化、品牌化、专业化方向发展。搭建学习交流平台，举办首届律师事务所规范化建设（滕州）研讨会，推行以党建为引领的“1+7”律所发展模式（党建统领组织建设、业务能力建设、职业道德建设、执业环境建设、文化建设、办公设施硬件建设、品牌建设），提升了律师事务所规范化建设水平。指导各律师事务所结合实际，进行专业化分工，实施团队作战，成立民事、刑事、知识产权等业务部，打造法律援助、公益服务等品牌，有力提高了律师事务所竞争力。指导律师事务所健全规章制度，完善治理结构，党建工作写入律所章程实现全覆盖。严格落实省司法厅要求，已不再批准设立个人律师事务所。

三、抓好学习培训，提升律师队伍素养。拓宽培训渠道，丰富培训形式，注重分类施训，着力增强培训质量和实效。律所主任、合伙人每周一参加市司法局工作例会，各律所每周六召开教育管理会议，提高律所自身管理能力。每季度组织实习律师参加省司法厅培训，采取以会代训、以老带新等方式加强新执业律师培养，每月组织青年律师参加枣庄市律师协会业务学习。积极向上沟通，今年4月20日至21日，省律师协会县域律师刑事业务技能提升首站培训在滕州举办，我市7家律师事务所8名执业律师和实习律师参与现场模拟演练。邀请枣庄学院潘顺教授作“律师职业道德和政治自律”专题报告，邀请枣庄律协刑委会主任刘晓丽举办律师代理黑恶势力犯罪案件业务培训，提高了广大律师的职业素质和业务水平。

四、优化执业环境，积极维护律师执业权力。认真落实市司法局联合13个部门出台的《关于进一步保障律师执业权力的若干规定》，加强与公、检、法等有关部门沟通，积极为律师执业创造条件、提供服务，律师“会见难”“阅卷难”“取证难”等问题得到有效解决。通过召开律师工作会议，开展律师案卷质量检查抽查，督促律所和律师依法执业、规范执业，落实统一收案收费、证据收集等要求，引导律师自觉防范执业风险。在市法院立案大厅、市公证处等公共场所设置执业律师公示栏，采取多种形式公开举报电话，联合市法院深入法庭进行巡查，着力查处非法从事律师业务的法律服务机构和以律师名义从事法律服务的人员，清理市看守所附近不符合要求的法律服务机构1家，进一步规范了法律服务市场。

五、注重发挥优势，引导律师参政议政和服务中心大局。积极争取市委、市人大、市政府、市政协和有关部门对律师工作的关注支持，拓宽律师参政议政方式，目前7名律师担任枣庄市、滕州市两级人大代表和政协委员，13名律师担任市委市政府法律顾问，12名律师担任市人大法律咨询员。加强与市人大、市政协沟通，依托律协分会建立律师值班制度，畅通联系渠道，积极为人大代表、政协委员履职提供法律咨询服务。支持各级党委政府和机关、企事业单位建立法律顾问制度，目前律师担任法律顾问单位445家。在市信访局设立律师值班窗口，律师积极陪同市级领导接访，为领导决策提供法律建议。积极引导律师围绕重大项目论证、重大决策实施和规范性文件制定等提供法律咨询和合同审查等法律服务。

六、坚持依法依规，进一步做好律师投诉查处工作。依据《律师法》等法律法规，健全完善投诉受理、调查核实、档案管理和案件转办等制度，规范了案件受理和投诉查处的工作流程。对属于受理范围的投诉事项，本着依法依规、实事求是的原则，认真调查核实，及时与枣庄市司法行政机关沟通汇报，依法严肃作出处理。对与投诉事实不符，或不构成行政处罚和行业处分条件的，及时做好相关工作，给予澄清。特别是针对恶意投诉的，采取“零容忍”，联合公安部门坚决予以打击，积极维护律师合法权益。

七、坚持多措并举，切实加强对青年律师发展的培养扶持。青年律师是律师事业的未来。为确保我市律师队伍健康稳定发展，积极加强对青年律师的培养扶持。律协分会成立了青年律师、实习律师考核委员会，通过集中学习、业务培训、案件研讨等方式提升青年律师业务能力，缩短青年律师成长周期。针对青年律师收入低、经济压力大的实际，指导各律师事务所设立青年律师培养基金，对青年律师参加省内、省外业务培训给予经费扶持；积极倡导各律师事务所对青年律师采取底薪加提成的分配方式，确保青年律师执业前五年的创业期有生活保障；争取山东省、枣庄市律师协会支持，减收新执业律师会员费，三年内会费按100元收取，扶持新执业律师成长。

下一步，我们将以办理此次政协提案为契机，充分发挥司法行政机关和律协分会“两结合”管理优势，突出党建引领，加大指导力度，强化工作措施，努力建设一支政治坚定、业务精湛、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍，推动全市律师行业实现高质量发展。

最后，再次感谢您们对全市律师工作的关心和支持，欢迎您们多提宝贵意见和建议。

市党政分管领导签字：

承办单位领导签字:

责任承办人签字：

提案人对办复结果的意见与签字：