总体思路和目标：

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻各级政法工作会议和司法行政会议精神，切实履行市委全面依法治市工作职责，紧紧围绕中心、服务大局，扎实推进规范性文件管理、行政执法监督、刑罚执行、行政复议应诉和公共法律服务等重点工作，奋力开创新时代司法行政工作新局面，努力让广大人民群众在自己需要的每一项法律服务中都有获得感、满足感和公平正义感，努力为平安滕州、法治滕州建设提供优质高效的法律服务和法治保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

具体措施：

一、坚持政治引领，抓好司法行政队伍建设

1.加强党的建设。认真学习贯彻新修订的《中国共产党政法工作条例》，严格落实政治引领、党建先行工作要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。按照中央部署和省、市委要求，精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面推进基层党建规范化建设。

2.加强思想政治建设。建立意识形态工作责任制，加强对微信、QQ等网络通信的管理，强化正面宣传引导和舆情监测应对。积极推动思想政治教育与业务培训相融合，做好对特殊人群、重点人员的思想教育转化工作。

3.加强履职能力建设。按照政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的要求，倡导全系统干部职工参加国家统一法律服务职业资格考试，分层分类建立“司法行政人才库”。加快机构和人员整合，优化队伍机构，建立梯次培养计划，研究定期轮岗交流制度，提升工作执行能力。

4.加强纪律作风建设。牢固树立底线思维意识，扎实开展“九项行动”和“工作落实年”活动，加大机关基层明察暗访力度，深入开展党风政风行风和警示教育活动。强化日常分析研判，梳理查找司法行政岗位风险点，进一步巩固落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。

二、强化法制保障，助推经济社会加快发展

5.进一步做好规范性文件制定。实施市政府规范性文件制定计划，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，积极出台有利于全市经济社会发展、优化营商环境、助推新旧动能转换的规范性文件。

6.加大规范性文件审查备案力度。高度重视规范性文件和重大行政决策合法性审查工作，对照文件制定依据，严把审查关，坚持有件必备，有备必审，有错必纠。扎实做好市政府规范性文件的备案审查工作，严格审查标准，提高审查质量，做到备案审查“全覆盖”。

7.认真开展规范性文件清理工作。坚持规范性文件动态管理、及时更新，按照要求及时做好规范性文件清理工作并将清理结果予以公布。认真执行规范性文件有效期制度，对超过有效期的规范性文件区分情况，按照程序做好修改、废止等工作。

三、坚持依法行政，推进法治政府建设提质增效

8.做好依法行政工作指导。贯彻实施《滕州市法治政府建设实施纲要（2016-2020）》，开展法治政府建设示范单位创建工作，强化法治政府建设考核评价。完善党政一体法律顾问制度，发挥法律顾问“智库”作用，提升依法决策水平。

9.推行行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，落实《山东省行政执法与刑事司法衔接办法》，实现对执法行为、执法程序和执法结果的“全覆盖”。全面梳理、确认并及时公布行政执法主体及执法人员资格，做好执法证件的管理。

10.提升行政执法监督效果。构建行政处罚、行政强制权力网上运行体系，实现监督工作触网上线。继续做好证明事项清理工作。推行行政执法责任制，全面梳理执法依据和职责权限，进一步明确机构、岗位和人员职责，实现有法可依、有据可查。

11.强化行政复议工作。改进和完善行政复议委员会制度，进一步巩固相对集中行使行政复议权成果。推进行政复议规范化建设，完善行政复议机制，规范案件审理，打造“阳光复议”。强化行政复议信息化、智能化建设，实现行政复议立案、审理、决定、送达各环节线上线下同步，信息资源共享。

12.改进行政应诉工作。组织行政机关负责人出庭应诉，提高出庭应诉率。探索行政机关负责人现场观摩庭审活动，提升出庭应诉实效。注重出庭应诉能力建设，掌握应诉流程和注意事项，完善应诉工作机制。

四、坚持风险防范，维护国家安全和社会稳定

13.积极做好维稳工作。围绕建国70周年、“三大攻坚战”等重大活动、重点工作、重要节点，做好法治保障和法律服务工作，维护社会和谐稳定。积极参与扫黑除恶专项斗争，加大对律师参与扫黑除恶专项斗争工作的监督指导，做好涉黑涉恶罪犯的监管矫正工作。

14.推进社区矫正工作。创新监管手段，进一步扩大手机定位监管覆盖面，严格执行两个“八小时”学习劳动制度。规范心理矫治基地运行，完善心理矫治程序。开展执法监督和风险隐患排查活动。建设全国监狱系统远程视频会见系统和社区矫正监管指挥中心，申报建设国家级智慧矫正中心示范县（市）。深入推进监狱派驻人民警察参与社区矫正工作。适时召开与法院、检察院、公安等机关联席会议。

15.打造人民调解滕州升级版。按照司法部“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”工作安排和省司法厅《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》任务要求，完善“访调融合、联调联动”新机制，发展人民调解组织、壮大人民调解员队伍、建立运用智慧民调系统、健全完善工作制度，努力实现矛盾就地化解，不上交、不激化。

16.推动人民参与和促进法治建设。指导全市人民团体、群众自治组织和社会组织参与、支持法治社会建设工作。加强服刑人员信息核查，做好安置帮教对象衔接管理和教育帮扶等工作。会同基层人民法院、公安机关做好人民陪审员选任的具体实施工作。协助做好本行政区域内人民监督员选任和管理具体工作。

五、坚持司法为民，提升公共法律服务效能

17.深入开展普法依法治理工作。大力弘扬宪法精神，突出“用法”理念，深入开展“一月一法”“法治六进”活动。加强法治政府、法治社会建设，打造法治化营商环境，以法治文化引领法治实践，推进自治、法治、德治“三治融合”，为广大人民群众安居乐业创造良好氛围。

18.完善公共法律服务体系建设。整合法律服务资源，规范完善市、镇（街）、村（居）三级公共法律服务中心（站、室），促进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展、优势互补、创新发展。持续推进“一村（居、社区）一法律顾问”工作，提升服务程序化、制度化和规范化水平。

19.促进法律服务业转型升级。紧紧围绕和保障全市新旧动能转换、强市名城建设，突出双招双引、乡村振兴、三大攻坚战，提升法律服务水平，提高法律服务业在现代产业中的贡献率。进一步完善公证质量管理机制、监管体制及案卷归档制度，拓宽服务领域，提升公证质量。进一步降低法律援助门槛，积极落实刑事案件律师辩护全覆盖工作，建立法律援助值班律师制度，持续抓好案件数量稳步增长。进一步规范法律服务工作，加强基层法律服务工作者队伍建设，优化升级企事业法律服务工作。

20.推进律师服务创新发展。开展律师事务所“1+7”建设，提升服务水平，规范执业行为，强化权益保障。完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，加强律师调解工作。全面服务保障新旧动能转换重大工程，组织深化民营企业“法治体检”，推动“法治体检”工作常态化、制度化。

21.扎实推进法治扶贫工作。加强扶贫专项普法宣传，广泛开展公益性法律服务。继续推进法律援助工作深度参与脱贫攻坚活动，指导法律服务机构、法律服务从业人员加强对口帮扶工作。

六、坚持改革创新，做好司法行政系统自身建设

22.全面深化司法行政改革。落实市委、市政府机构改革部署要求，做好机构改革后续工作，凝聚改革合力，释放改革效能。深化司法行政“放管服”改革，创新管理服务方式，简化优化服务流程，为群众提供便捷高效的政务服务。

23.加强基层司法所建设。全面理顺司法所管理体制，加大司法所公用经费和项目经费保障力度，推动力量下沉司法所，开展规范化司法所创建工作，年内实现省级规范化司法所全部达标。

24.推进信息化建设。推进司法行政科技化、信息化、智能化建设，打造“智慧司法”信息平台，实现公共法律服务实体、网络、热线融合互补，线上线下互联互通，提供更优质便捷全面的法律服务。