滕政法办发〔2018〕13号

为加强行政执法监督工作，全面推进依法行政，加快建设法治政府，结合我市新旧动能转换工作部署，制定本工作要点。

一、统筹推进法治政府建设。围绕市委、市政府重大决策部署，督促各部门主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加快形成运用法治思维、法治方式工作方法。印发《滕州市2018年法治政府建设工作计划》，明确目标要求，分解工作任务，抓好贯彻落实。

二、加强部门规范性文件管理。继续做好规范性文件清理工作，建立规范性文件定期检查通报制度，规范性文件网络查询制度，规范性文件统计报告制度和公民举报投诉制度。对不符合新旧动能转换、“放管服”改革等方面的规范性文件及时修订废止。

三、严格规范公正文明执法。加强对各行政执法部门落实行政执法“三项制度”情况检查督导。指导各部门及时修订行政处罚自由裁量基准。进一步完善行政执法持证上岗制度，制定行政执法人员培训和考试方案，严把新进执法人员资格准入关，加强执法人员法律知识培训，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力；建立健全行政执法人员档案，加强教育管理，规范执法行为，提升执法效能。

四、完善行政执法监督工作机制。完善行政执法案卷评查制度，进一步规范行政执法文书的制作格式、案卷资料的收集整理，提高执法案卷的规范化水平，建立行政执法案卷评查专家库，组织开展2018年度行政执法案卷评查活动。落实行政执法责任制，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。

五、加强重点领域执法监督检查。充分发挥行政执法监督局指导、监督、协调、规范行政执法工作的作用，选取2至3个落后产能行业开展重点领域行政执法检查，强化行政执法部门执法现场监督检查，为加快我市新旧动能转换提供法治保障。

六、提升法治思维能力和水平。落实领导干部学法制度，提高政府工作人员运用法治思维、法治方式深化改革、促进发展、维护稳定的能力。

七、深入开展依法行政示范单位创建活动。下半年，对创建市级第二批依法行政示范单位进行考核验收，适时召开经验交流会，对示范单位进行命名授牌，动员部署第三批示范单位创建工作。

八、运用信息化手段加强执法监督。根据上级部署，今年将运行行政处罚网上运行系统，加强对行政处罚案件网上监督。同时，通过山东省行政权力事项动态管理系统，实行行政许可事项线上审查和行政权力事项动态调整线下审查相结合，全面促进行政许可依法规范运行。

九、完善依法行政考核指标体系。科学编制《2018年度市直部门依法履职考核实施方案》，将各部门运用法治思维和法治方式服务新旧动能转换工作纳入考核内容，创新考核方式，将随机性、实效性和追责性贯穿考核全过程，客观公正考核，强化考核结果运用，让考核督导在抓落实中发挥“标尺”和“指航灯”作用。

滕州市人民政府法制办公室

2018年4月9日