关于滕州市政协 152222号提案

的 办 理 情 况

尊敬的马召东委员：

您提出的152222号《关于关爱帮扶服刑人员未成年子女的提案》已收悉，对此市司法局高度重视,召开专题会议，立足司法行政工作职能，就建议提出的问题进行认真研究、分析，现就办理情况答复如下：

我国的刑罚执行方式有监禁矫正和社区矫正两种，相应的服刑人员也就分为在监狱接受教育改造的罪犯和在社区接受监管矫正的社区服刑人员两类。这两类服刑人员都是罪犯，只是采取的刑罚执行方式不同。目前，对社区服刑人员的监管教育是由市司法局（市社区矫正管理局）承担，全市每年在管的社区服刑人员在840人左右。另外市司法局安置帮教办公室负责对刑满释放人员的管理，即对解除社区矫正3年内的社区服刑人员和刑满释放5年内的罪犯实行接茬帮教，每年通过中央政法委全国刑释解教人员信息管理系统平台进行信息核查的滕州籍监狱服刑罪犯约有1000人左右。也就是说，每年滕州有近2000人因违法犯罪被判刑为服刑人员，有千余家庭的孩子成了服刑人员的子女。而这其中的服刑人员未成年子女情况，只能通过基层干警入户走访了解掌握。

服刑人员未成年子女，是因父母一方或双方犯罪被判刑而形成的一类特殊弱势群体。他们的生活因其家庭的特殊性，在教育、经济、心理等各方面都缺乏必要支撑，从而导致或生活窘迫；或被迫失学辍学；或存在严重的心理问题等等。做好服刑人员未成年子女的帮扶工作尤为重要。由于工作人员有限、职权不强、经费不足等客观原因，对服刑人员未成年子女的关注关爱，更多地还需要全社会、各部门的通力协作和共同参与。

近年来，市司法局充分利用全国刑释解教人员信息管理系统平台，定期对服刑人员进行摸底排查，组织司法所工作人员和社会各界力量对服刑人员未成年子女开展帮扶工作，不仅提升了服刑人员安置帮教水平，促进了服刑人员积极改造，同时，对于保护未成年人合法权益，预防未成年人违法犯罪起到了积极作用。

一是加强普法宣传，关注服刑人员未成年子女健康成长。市司法局、市普法办历来是把青少年作为普法宣传的重点对象，对服刑人员未成年子女这一特殊群体，更是通过多种渠道和方式进行法治宣传，让他们知法学法尊法守法，了解违法犯罪的社会危害性和对家庭造成的重大影响，切实维护他们的合法权益，避免精神上受歧视、心理上有负担、行为上“走弯路”。同时，也通过关注孩子健康成长的行为感化他们犯罪的父母，帮助服刑人员积极改造、重做新人，维护社会和谐稳定。

二是立足法律职能，帮助服刑人员未成年子女解决实际困难。在走访中经常遇到父母犯罪时尚在襁褓之中的服刑人员未成年子女，虽然依靠亲朋接济基本可以解决温饱问题，但往往因没有及时落户造成了入学、就医、办理低保的不便，年迈的祖父母不知道也无能力去办理，成为了困扰家庭最大的难题，一定程度上也影响了在监狱服刑人员的教育改造。像张汪、羊庄就有这样的三例情况，均是未婚生育子女，父亲犯罪、母亲离家，孩子要上学时才想起尚未入户，直接影响了入学。为此，司法所积极发挥法律服务职能作用，联合村委会、派出所采集亲子血样、协助申请亲子鉴定、办理落户事宜，帮助解决入学、低保等一系列问题。

三是依托专业资源，开展服刑人员未成年子女心理疏导活动。市司法局安置帮教办公室将帮扶职能向前延伸，利用市中医医院心理健康门诊，定期对服刑人员未成年子女、未成年社区服刑人员及其监护人，进行传统文化教育、技能培训引导、政策宣讲、忏悔演讲、心理健康测试和心理咨询辅导等，跟踪掌握心理变化、排解疏导不良情绪，有效预防和减少了未成年人犯罪的发生。截至目前，已对全市近100名未成年社区服刑人员及其监护人进行了心理测试、心理辅导及技能培训引导；对近50名服刑人员未成年子女进行了心理辅导及传统文化教育。

四是联合社会力量，参与服刑人员未成年子女社会适应性帮扶。针对生活困难的服刑人员家庭，联合民政部门落实低保，呼吁社会公益组织开展公益救助，司法局的工作人员也经常奉献爱心，定期走访慰问并捐助生活和学习用品，开展多种形式的社会适应性帮扶活动。荆河街道社区服刑人员王某的女儿在高中就读时因家庭经济困难辍学在家，司法局和司法所的工作人员了解情况后，积极联系教委、学校为其免除学杂费用，使其重返校园、顺利参加高考并被高校录取，又帮助其办理了助学贷款，让王某一家重新燃起了生活的希望。支持“中国彩虹村”关爱帮扶服刑人员未成年子女的志愿服务助学项目，志愿者多方筹资、结对帮扶，帮助服刑人员未成年子女继续学习、健康成长，取得了良好的社会效益。

以上是市司法局在关爱帮扶服刑人员未成年子女方面的一些成功举措和有益探索。下一步，我们将围绕委员的建议，主动发挥好职能作用，加大宣传争取力度，呼吁更多的单位部门、社会公益组织和爱心人士加入进来，多渠道、全方位关注、关心、关爱服刑人员未成年子女的生活学习，让他们和同龄的孩子一样拥有快乐健康的童年和灿烂美好的未来。

十分感谢您对司法行政工作的关心，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，也希望今后继续得到您的更多关注和支持。

特此回复。

市党政分管领导签字：

承办单位领导签字：

责任承办人签字：

提案人对办复结果的意见与签字：