2018年全市司法行政工作要点

总体思路：

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照讲政治、抓业务、促改革、重自律的要求，以公共法律服务体系建设为总抓手,统筹推进普法依法治理、公证、律师、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教、信息化和队伍建设等各项工作,抓重点、补短板、强弱项，努力服务平安滕州、法治滕州建设,开创新时代司法行政工作新局面，为加快建设现代产业强市、生态文化名城、宜居宜业富裕美丽文明新滕州提供更加优质高效的法律服务和法治保障。

主要目标：

（一）深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导司法行政工作。

（二）以公共法律服务体系建设为总抓手，纲举目张、协调发力，统筹推进各项司法行政工作。

（三）以自我革命的精神推动转职能、转方式、转作风，加快推进司法行政改革。

（四）以更高的标准、更严的要求，更新理念、补强“短板”、狠抓落实，抓紧抓实抓好司法行政队伍建设。

具体措施：

一、以十九大精神统领全局，打造过硬司法行政队伍

1.加强思想政治建设。始终把党的思想政治建设摆在首位,坚持以学习贯彻党的十九大精神为主线，扎实开展理想信念、革命传统、法治思维和反腐倡廉等党性教育活动，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,筑牢司法行政队伍绝对忠诚的政治品格。加强基层党组织建设，落实“三会一课”制度，深入推进“两学一做”常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和主题党日活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

2.加强履职能力建设。紧紧围绕增强“八项本领”，广泛开展执法培训、岗位练兵和专门技能培训，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、服务发展、服务群众的能力水平。加强队伍信息化建设，注重加强对互联网、大数据、人工智能等新知识的学习和运用互联网技术和信息化手段开展工作的能力。

3.加强纪律作风建设。坚持从抓源头治理预防入手，聚焦“六大纪律”，让广大干警知敬畏、存戒惧、守底线。坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”， 落实“一岗双责”“一案双查”制度，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题。加强纪律教育，强化纪律执行，深入开展纪律规矩经常性教育，教育引导干警养成纪律自觉，确保干警清正、队伍清廉、执法清明。

二、以惠民服务为核心，推进公共法律服务体系建设

（一）深化公共法律服务全覆盖

1.深化“一村（社区）一法律顾问”工作，采取政府购买服务的方式，以“一人多村、多人一村”的服务形式，完善选聘、培训、考核等工作制度，形成工作长效机制，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

2.大力宣传推广应用“山东法网”“12348中国法网”，加强网络对接和数据汇总，实现门户网站、微信公众号、移动客户端全覆盖，优化完善案例库、数据库内容，积极推进“智慧法律服务”建设。

3.创新完善公共法律服务标准体系建设，继续抓好“实体、网络、热线”三大平台建设，坚持典型引路、以点带面，突出抓好1—2个镇街作为典型示范，形成滕州特色。

（二）优化律师服务管理

1.充分发挥市律师协会分会职能作用，完善县域“两结合”管理模式，进一步优化律师执业环境，保障律师执业权利。加强对律师和律师事务所的职业教育、执业监管；试点律师代理案件上诉成功率和涉案信访率的专项统计；健全律师维权和惩戒机制，建立律师不良执业信息记录披露和查询制度。

2.鼓励支持律师和律师事务所开展志愿服务和公益服务活动；探索推进诉前调解制度和律师刑事辩护全覆盖工作；推进律师制度改革，探索公职律师、公司律师制度建设。

3.抓好律师党建工作，坚持两手抓、两促进，保证律师行业坚持正确的政治方向，推进“两新组织”组织和工作“两个覆盖”。

（三）深化公证体制改革

1.深化公证体制改革，坚持统筹兼顾，健全公证机构管理机制和运行机制，妥善安置人员，加强监督管理，规范公证执业行为。

2.进一步拓展公证业务领域，推进公证规范化、信息化建设，健全完善公证质量监管体系，争创国优品牌。

（四）加强法律援助工作

1.推行“管办分离”，加大财政经费保障力度，推进公共法律服务平台——法律援助工作站规范化建设。

2.修订完善《滕州市法律援助办案补贴经费管理办法》，提高办案补贴标准，根据案件质量考核评查结果实行办案补贴差别发放。

3.加强刑事案件法律援助工作，着力发挥法律援助在以审判为中心的刑事诉讼制度改革中的职能作用。

（五）推动法律服务业转型升级

1.推动企事业司法办转型升级，筹备成立市企事业司法工作协会，全面深化平安企业建设，积极推进企事业单位人民调解组织建设，实现企事业司法办的“二次创新。”

2.加强对基层法律服务执业监督和管理，按照司法部新修订的《基层法律服务工作者管理办法》和《基层法律服务所管理办法》，指导基层法律服务所均衡开展各项法律服务业务。

3.完善设立司法鉴定中心申报资料，指导人民医院岗前考试合格人员做好转岗考试的复习准备工作，争取2018年顺利建成滕州市中心人民医院司法鉴定中心。

三、以推进“七五”普法为着力点，深化普法依法治理工作

1.全面落实依法治国基本方略，大力宣传以宪法为统领的中国特色社会主义法律体系，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

2.落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，组建百名律师普法服务团，建立以案释法、以案说法制度；突出“用法”理念，建立国家机关普法工作链接制度，有重点地实行“一月一法”系列法治宣传活动。

3.推进分业、分类、分众法治宣传教育，抓好领导干部和青少年学生两类普法重点对象及老年人、残疾人等重点群体的法治教育，使普法宣传更具有针对性和实效性。

4.继续深化法治文化建设,汲取中华传统法律文化精华，将社会主义核心价值观融入法治建设，培育法治文化精品,实施“法德共育”“法德共建”。

四、以提高调解能力和水平为目标，筑牢维稳“第一道防线”

1.坚持“人民调解优先”的理念，做到有事好商量。加强人民调解指导中心建设，完善各项工作机制，提高矛盾纠纷化解能力。

2.加强行业性、专业性调解组织建设，重点向劳动争议、物业管理、食品药品、互联网等领域倾斜；推行“七步工作法”“三三制调解法”，强化对人民调解员的培训，加强人民调解规范化建设。

3.在完善“滕州中立和解法律服务社”运行机制的基础上，继续探索推广律师参与调解新途径，确立律师在市信访局、市法院、市检察院轮流值班服务模式，加大律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的工作力度。

4.倡导劝解文化，总结编辑《劝解文化手册》和《劝解案例汇编》及教育宣传专题片；研究制定包案化解责任制，努力推进片区内的重大矛盾纠纷和积案难案“清仓见底”。

5.坚持“提前介入、超前预防、积极引导、关键化解”的原则，发挥司法调解处调处职能作用，全力做好安保维稳应急处置工作。

五、以加强执法规范化建设为重点，强化社区矫正和安置帮教工作

（一）加强社区矫正规范化建设

1.提高分级管理仪利用效率，严格社区服刑人员首次报到教育、警示制度；加强对社区服刑人员日常监管力度，做到“六清楚”；加强社区矫正工作信息化建设，全面提升滕州“全网”管理模式的工作效能。

2.严格执行报到、报告、外出、居住地变更等监管制度，完善案件集体讨论制度，对重大执法事项实施集体评审，确保执法权的规范运行。

3.认真开展入矫、解矫宣告活动，落实“三段式”心理矫治和“四结合”综合教育机制；做好社区服刑人员心理测试、心理矫治、就业指导等源头矫治工作。

4.发挥社区矫正工作领导小组的作用,组织社会力量参与社区矫正；加强与公、检、法等相关部门衔接配合，努力实现社区服刑人员数据信息共享。

（二）完善安置帮教工作

1.建立刑满释放人员信息数据库，完善接收登记、重点对象走访排查、信息报告等制度，加强信息核查工作，确保刑满释放人员信息管理平台系统正常运行。

2.拓宽帮教渠道，联合监狱妥善解决服刑人员子女就学、临时救助、社会保险等问题；充分利用社会资源，多部门、多渠道，对刑满释放人员进行帮扶；培树刑满释放人员自主创业、勤劳致富典型，提高帮教工作质量。

六、以规范化、信息化为抓手，推进司法行政组织保障体系建设

1.加强基层基础建设。推进基层司法所规范化升级，争创省级“明星司法所”；推进司法行政科技信息化建设，打造“智慧司法”信息平台，不断提高司法行政工作智能化水平；推进司法行政标准化建设，健全统一完善的标准体系，实现司法行政长远发展。

2.加强职业保障建设。坚持“崇尚实干、注重实绩”的选人用人导向，加大青年干警选拔交流力度，完善从基层一线选拔制度。坚持用制度管人管事管权，修订完善工作制度，完善激励保障机制，激发干警队伍活力。落实从优待警各项措施，实施“暖警”工程建设，增强干警的职业认同感、归属感和自豪感。

3.加强司法行政文化建设，深入开展形式多样、健康有益的文化活动，传播司法行政系统“正能量”，为司法行政事业发展注入精神动力。

4.推进司法行政改革。着眼于全市“五大经济”转型发展，将司法行政工作有机融入经济社会发展全过程，创新司法行政工作评价指标体系，转职能、转方式、转作风，持续抓好司法行政各项改革任务，提供高品质法律服务。