2025年是“十四五”规划的收官之年，是“重点工作集中攻坚年”，是“强工兴产、项目突破”的关键之年。为切实将思想和行动统一到市委市政府和省市局决策部署上来，全力推动市场监管工作迈上新台阶、实现新突破，特制定2025年度工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，坚决落实市委市政府和省市局工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“守底线、促发展、强基础、惠民生”工作总思路，坚持“服务是最好的监管”工作理念，以“扬清风 树正气 强攻坚 勇争先”攻坚行动为总抓手，统筹协调好效率和公平、活力和秩序、发展和安全三对关系，全面抓好高质量发展和高水平安全，将改革创新作为推动市场监管工作的强大动力，进一步用足用活惠企服务各类“工具箱”，加快推进全国统一大市场建设，营造优质的营商环境和良好的消费环境，进一步提高“三品一特”安全监管能力，不断优化监管方式和手段，更加注重风险意识和问题导向，坚决防范各类风险隐患，切实在服务经济社会高质量发展中展现市场监管担当，为加速推进“中华善城、现代滕州”的强势崛起贡献更大市场监管力量。

二、任务目标

（一）高质量发展水平更加突出。积极争取入选国家质量强县（区、镇），推动政府质量奖梯次培育，开展滕州市市长质量奖评选，推进省级滕州机床产业链供应链质量联动提升试点项目，进一步增强综合检验检测中心效能，完善质量基础设施一站式服务平台，实现省市县三级并网运行，争创省级以上知名品牌5件以上。

（二）知识产权赋能新质生产力更加有效。纵深推进“高效办成一件事”，提升知识产权创造数量和质量，全年新增发明专利授权量200件以上，其中高价值专利70件，新增马德里国际注册商标5件，有效商标注册量2400件，深化知识产权金融创新，实现知识产权质押融资4亿元。

（三）安全一排底线进一步守牢筑稳。加大食品生产、流通、餐饮等领域监管力度，完成食品安全抽检监测6500批次，抽检重点工业产品1000批次以上，保障成品油质量总体合格率稳定维持在98%。

（四）营商环境持续完善优化。积极对上争取“揭榜挂帅”试点工作，充分发挥市场监管诉求办理一体化服务中心作用，实现12315投诉按时初查率、投诉按时办结率和举报按时核查率三个100%，“枣解决·枣满意”诉求办理按时办结率100%，着力维护消费者合法权益，大力提振消费信心。

三、工作措施

（一）聚焦全市中心工作，强化“政策+服务”引导，发挥职能优势，构建“赋能产业、助推发展”的工作格局。

围绕全市“强工兴产 项目突破”攻坚行动和工业倍增目标，找准服务高质量发展的着力点和切入点，主动对接企业需求，加强内部联动、部门协同、区域合作，凝聚服务高质量发展的强大合力，聚力塑强现代产业。

1.全力推进质量强市。纵深推动质量强企强链强市建设，夯实质量发展基础，加强质量基础设施（NQI）建设，遴选部分重点企业进行质量奖梯次培育，帮扶兖矿鲁南化工有限公司申报第六届中国质量奖，推荐并帮扶重点培育企业申报第十届山东省省长质量奖；积极组织开展好2025年“质量月”宣传活动，营造人人关心质量、人人重视质量、人人享受质量的良好氛围，提升全民质量意识。

2.加速提升品牌发展。坚持以品牌培育为抓手，支持企业提质创牌，引导企业争创品牌荣誉，助力提升产品和服务质量，打造具有市场影响力的品牌。围绕企业需求，统筹优势资源，采取有效措施，实施精准帮扶，组织并指导企业申报第四批“好品山东”，申报山东省高端品牌培育企业和山东优质品牌等，切实以高质量、高标准的服务助力企业提升综合竞争力，推动地方特色产业转型升级，跑出企业高质量发展“加速度”。

3.深挖培育知识产权。以争创国家知识产权强县建设示范县为工作主线，深入实施专利转化运用专项行动，以科技创新推动产业创新，围绕新产业、新模式、新动能，大力发展新质生产力，持续优化知识产权服务生态；严格司法保护、抓实行政保护、密切协同保护，进一步构建“严、大、快、同”知识产权保护体系；实施“一起益企”服务惠企行动，深化企业全生命周期管理服务，推动公共服务标准化，行业服务规范化，持续优化知识产权服务生态。  

4.标准赋能高质量发展。在我市主导行业领域对标国家标准，发挥比较优势，鼓励相关企业制定国家标准、行业标准和地方标准，培育团体标准；推进乡村振兴标准化建设，指导小党山村“产业引领、综合整治”美丽乡村标准化建设；加大对中小企业标准创新的关注力度，推动企业将企业标准自我声明公开工作落实到位，提高企业标准的公示率。

5.深化平台能力建设。依托“一个国检中心、四个省中心”检验检测资源优势，不断做优做强检验检测平台服务能力水平，全面完成承担的各项监督抽检任务，确保提供精准技术支撑；壮大国家机床中心科研创新实力，提高重大项目参与度，厚植滕州工业母机高质量发展优势。有序推进省级童车童床实验室合作共建，全力完成省级农产品质量安全检测资质复核换证，抓好授权建标资质内贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等民生领域计量器具强制检定工作，拓展电学、力学、化学、温度、几何量等领域计量器具委托检定业务。

6.完善认证认可体系。抓好检验检测机构监管，制定2025年监督检查工作方案与计划，分类别分批次对辖区内32家资质认定检验检测机构实施监督检查，并进一步做好监督检查后处理工作；以家用燃气器具、电动自行车等涉及人民群众生命财产安全的强制性认证领域为重点,推进监督检查力度；以质量管理体系认证、绿色产品认证、有机产品认证等领域为重点,组织开展认证活动监督检查,严厉打击虚假认证、伪造、冒用证书或认证标志等违法行为。

7.提升计量监管服务。强化民生计量监管，加大对与人民群众密切相关的电子计价秤、加油机等计量器具的监督检查力度，做好计量“双随机、一公开”监督检查，督促计量技术机构完善计量标准建设；大力开展能源计量审查，完善能源计量体系，督促落实主体责任，提升能源计量意识，促进节能减排；利用“3·15”国际消费者权益日、“5·20”世界计量日时间节点，持续广泛开展计量法律法规宣传活动，提高计量服务能力，切实维护消费者的合法权益。

8.优化注册登记指导。加强和行政审批局工作衔接，加大对行政审批局市场主体注册登记工作监督、指导，推进利民、惠企政策的执行，对名称争议、注销、个体户退出机制等进一步探索研究，让市场主体健康、持续发展；充分释放“事前指导预防、事中审慎监管、事后巩固提升”全流程监管效能，全面防范化解风险隐患，对非法集资、虚假材料登记、冒用身份信息等违法行为进行合力整治，做到信息共享、数据共享。

9.综合规范管理市场。进一步做好格式化合同文本推广和使用工作，规范合同行为，严厉查处不公平合同格式条款违法行为，确保不公平合同格式条款专项整治工作取得实效；配合相关部门抓好拍卖行为规范，营造有利于拍卖市场健康发展的良好环境。

（二）围绕创新高效办事，深化“智慧+监管”运用，优化营商环境，守护“民生福祉、公平正义”的群众期盼。

主动融入和服务全国统一大市场建设，综合运用法治监管、信用监管、智慧监管等手段，对市场主体进行精准画像与风险预警，做到监管既不缺位也不越位，为市场主体提供安心发展的良好环境，推动市场主体扩量提质增效、产业做大做强。

10.坚持严格规范公正文明执法。推行服务型执法，牢固树立执法就是服务的理念，探索建立行政合规指导、事后回访等法制工作制度，推动全链条服务型执法落地生根；做好规范性文件的合法性审查工作，进一步完善细化上级制定的食品、工商行政管理等领域的裁量基准，规范涉企执法检查工作；持续强化提高行政执法质量，加强文书制作和案件审核质量；坚持惩教结合、宽严相济，裁量统一、过罚相当，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，综合运用裁量基准、裁量规则和免罚清单做出执法决定，保证案件办理的公平公正，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

11.推出立法普法新品牌。加快提升基层立法联系点推广应用，服务好省、两级市人大立法及规范性文件制定工作，为进一步推进科学立法、民主立法、依法立法，在行政执法领域打造立法全过程人民民主枣庄品牌贡献基层力量；落实“谁执法、谁普法”普法责任制，阐释好“普法走在执法前”工作理念，丰富“5+3”普法工作法的内涵，初步形成系统完备的理论框架和实践路径。

12.推动提高企业信用水平。持续做好“双随机、一公开”监管工作，明确全年双随机工作目标，实现抽查事项全覆盖，确保圆满完成全年各项指标任务；做好企业经营异常名录管理工作，将被列入经营异常名录、严重违法失信的企业作为日常监管重点进行监管，切实提升市场主体诚信经营意识；加大长期不经营市场主体清理工作力度，督促办理注销手续的企业尽快办理并做好后期跟踪工作。

13.加快智慧监管建设应用。紧紧围绕省局“智慧监管”三年行动计划，用好全省一体化智慧化监管系统，加大“互联网+明厨亮灶”二维码赋码和气瓶追溯系统、“阳光充装”智慧监管系统、药食同源进口商品追溯系统运用，加强局智慧监管系统、山东省执法办案系统的应用推进工作，从基础上提升工作人员信息化应用水平，切实提高智慧化监管能力，让“无感监管”释放“有感效应”。

14.凝聚消费环境建设共治合力。以实现消费维权全覆盖为目标，落实好“放心消费在山东”深化提升十大行动，积极推进大型商超、综合体消费维权服务站规范化建设工作，培育线下购物无理由退货工作先进典型，打造品牌样板，充分发挥大型企业、品牌专卖店、连锁店等引领带动作用，鼓励符合条件的大型商超推行消费环节先行赔付；成立不少于十人的应急处置队伍，大力开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，实现局领导公开接访常态化，防范化解规模性聚集上访，涉访个人极端行为，舆论炒作情况；发挥市场监管诉求办理一体化服务中心作用，优化工作机制、提升投诉举报分转催办效能，及时消除工作堵点，逐步探索行政调解工作流程和机制，积极组织开展各式优秀案例评选，强化典型示范引领作用，形成依法科学有效合理的市场监管行政调解模式，增强处理投诉举报业务能力，提高消费者满意度。   

15.抓好“一企一策”培育帮促。聚焦内涵式发展工作思路，按照“多服务、少干预、多帮忙、不添乱”的要求，进一步落实“深、准、高、建”四字要求，深入帮促企业，通过走访、座谈等形式，掌握企业运行动态，多为企业发展出谋划策，根据企业实际需求，按月动态更新调整帮促举措，千方百计帮助企业排忧解难，助力企业做精做专、做大做强。

（三）紧盯重点监管领域，抓好“排查+整治”落实，全链条安全监管，筑牢“责任明确、措施有力”的安全防线。

严格按照“四个最严”工作要求，围绕群众急难愁盼找准改革发力点和突破点，压紧压实企业主体责任，抓紧抓实监管责任，守牢市场监管一排底线，切实将“关键小事”办成群众心头“温暖大事”。

16.加强食品安全全链条监管能力建设。充分发挥食药安办牵头协调作用，优化食品安全“两个责任”包保工作机制，推动落实“食安滕州”建设三年提升行动计划。围绕生产领域，持续深化“三标行动”和“食安护航”帮扶行动，压实企业主体责任，进一步规范食品添加剂使用。针对肉制品、冲调方便食品、糕点、调味品、植物油等高风险食品生产企业，开展重点问题专项治理，依法依规查处各类违法行为，责令整改到位，形成监管闭环。围绕流通领域，深入开展流通领域食品安全治理提升行动，选取主体责任落实较好的食品经营单位打造示范样板，以点带面促进提升，年底前实现全覆盖，积极推动食用农产品批发市场“五项制度”落实工作,提升市场食品安全规范化管理水平，严厉打击肉类产品经营违法违规行为，守住肉类质量安全底线，杜绝不合格肉类流入市场,健全肉类产品质量安全长效监管机制，推动药食同源商品进口通关便利化全流程监管，进一步提升审批服务质效，加大对校园周边小食品安全监管力度，营造安全放心的消费环境。围绕餐饮领域，大力推进“清洁厨房”建设行动，实现从单位餐饮场所到餐饮聚集区的逐步覆盖，打造整洁、安全的厨房环境，全面落实餐饮单位量化分级与风险分级管理机制，依据食品加工操作规范、环境卫生状况等关键指标，进行客观量化评定，实施差异化、动态化监管，针对学校食堂，创新开展信用分级监管，将日常监管、食品安全事故发生情况等纳入信用评价体系，依据信用等级实施差别化管理，激励食堂诚信经营，全力守护师生“舌尖上的安全”。扎实落实“你点我检”惠民实事项目，实现农贸市场、农批市场、校园大宗食材供应商、大型商超、景区抽检全覆盖，“你点我检”专项检测200批次，督促农批市场和校园大宗食材供应商完成食用农产品快检1万批次以上，有效提升消费者对食品安全的参与率和满意度，让食品安全监管工作看得见、摸得着、听得懂。

17.强化药品、医疗器械风险防控。做好药品经营使用单位的日常监管，开展药化风险隐患排查和药品化妆品监管领域专项检查，对药品零售企业、使用单位、疾病预防控制机构及疫苗接种单位药品经营使用行为进行规范管理，对存在的违法违规的问题进行严厉处罚；按照“线上线下一体化监管”的原则，坚持“以网管网”，持续规范药品化妆品网络销售行为，切实保障药品化妆品质量安全；严格第一类医疗器械生产企业备案后的监督检查，加强医疗器械经营企业备案、许可后的监督检查；加强与行政审批服务部门的沟通，及时掌握医疗器械经营企业新办、变更、注销情况；加大对人民群众关注度高、使用量大的重点品种及医疗器械网络销售等重点环节监管力度，确保医疗器械质量安全。

18.深化特种设备风险隐患排查治理。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，深化生产使用单位落实质量和使用安全主体责任，建立完善“日管控、周排查、月调度”工作机制；开展城镇燃气特种设备安全专项整治行动，规范燃气气瓶充装行为，推进我市充装站整合工作，保障我市居民使用燃气和气瓶安全；开展电梯安全筑底三年行动，实施电梯无纸化维保，继续推行电梯物联网智慧监管平台应用，集中整治非法电梯使用，支持老旧电梯更新改造，从本质上保障电梯安全运行；推行叉车智慧监管系统，防范和化解叉车安全风险，提升智能化管理水平。

19.严格工业产品质量安全监管。组织实施重点企业质量安全年度监督检查和重点产品风险隐患排查，强化重点工业产品质量监督抽查，推动建立重点产品质量安全风险隐患排查治理长效机制。加大对企业质量安全主体责任落实情况督导检查力度，督促企业制定产品质量安全风险管控清单，依法配备质量安全总监、质量安全员，组织开展好工业产品生产销售单位质量安全管理人员监督抽查；进一步做好电动自行车全链条整治工作，严厉打击销售不合格电动车及电池充电器、机动车关键配件等违法违规行为；加大与商务、生态环境、公安、交通、应急等多部门紧密协作，深入开展“黑加油站”清理工作，有力规范成品油市场秩序，构建多部门联动的市场治理格局。

20.依法维护市场价格秩序和竞争秩序。重点围绕殡葬、物业、教育、医疗等民生领域，充分发挥监管职能作用，与市政府相关部门协作配合，强化价格收费监管，依法维护群众合法权益；聚焦影响市场竞争秩序的突出问题，持续推动民生领域反垄断执法行动，依法查处不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序；认真贯彻落实《公平竞争审查条例》，进一步健全联席会议工作机制，发挥好组织协调的作用，强化沟通协调，加大督导力度，推进我市公平竞争审查制度落实到位。

21.着力净化网络市场环境。主动深入企业开展指导帮扶，科学运用网络监测工作结果，督促网络电商企业和网络交易经营户落实经营者主体责任，加强电子商务经营者经营信息公示的监督管理，强化电子商务经营活动亮照、亮证、亮标监测监管，及时公示有关信息、守法经营、完善交易规则，营造良好的网络交易经营环境。依托山东省局一体化平台网络交易监管系统，扎实组织开展网络交易市场专项检查整治工作，扎实做好上级转办线索的处置工作，严厉查处涉网违法违规行为。

22.维护好广告市场环境。常态化开展违法违规商业营销宣传专项整治，坚决维护广告宣传正确政治方向和价值导向，对发现涉及政治导向、社会稳定问题的违法广告从严从快查处。围绕党和国家重点工作以及人民群众普遍关心的问题，聚焦医疗、药品、保健食品等民生领域，强化日常监管和执法检查，及时处置涉嫌违法广告线索，严厉打击违法违规广告行为。  

（四）聚力队伍能力建设，推进“党建+作风”建设，激发干事动能，营造“风清气正、心齐气顺”的工作氛围

坚持把党的政治建设摆在首位，强化对党忠诚教育和政治机关意识教育，在教育培训、工作督导、考核评价等环节树牢“政治标尺”，进一步锤炼党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动市场监管集体成为政治坚定、忠诚可靠、干净担当的“战斗堡垒”。

23.坚持党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥好党组理论学习中心组示范引领作用，用好科级干部读书班、青年理论学习领导小组等载体，引导党员干部以学促行，持续巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，筑牢忠诚拥护“两个确立”的政治根基。深入推进清廉机关建设，推动模范机关建设省市县“三级联动”，持续擦亮“初心兴善市”党建品牌，按照“四强”党支部评价标准，扎实开展五星级党支部评定工作，以评促建，形成五星党支部到“四强”党支部梯次创建格局。

24.纵深推进党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，抓好关键少数以上率下，提升“一岗双责”履责实效，经常性深入剖析典型违纪案例，加强警示教育，开展廉政风险点排查，筑牢廉洁自律的思想堤坝；以行风建设三年攻坚行动“巩固提升年”为契机，巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动成果，进一步强化重点部位常态化、动态化监督模式，加大防“四风”、执行中央八项规定精神专项督查力度，全力提升监管服务水平；聚焦打造一流营商环境，联合鲁华市场主办方，开展“清廉商户”建设工作，并以点带面，逐步推开。

25.狠抓意识形态工作责任制落实。进一步提高对意识形态工作重要性的认识，牢牢把握宣传思想工作的领导权、管理权和话语权，将突发重大舆情应对处置工作纳入全市市场监管系统应急管理工作统筹安排，按照辖区负责和“谁主管谁负责、谁分管谁负责”的原则，依法依规组织实施突发重大舆情应对处置工作和应急处置工作。主动适应新形势变化，积极引导干部职工牢固树立“人人都是监测员”的理念，自觉抵制生活中、朋友圈的各类谣言，做到舆情监测早发现、早报告、早处置，有针对性、精准化地开展好舆论引导，为各项工作开展提供坚强的思想保证和健康的舆论环境。

26.全面提升干部队伍素质。持续贯彻落实市委“常态化推进干部思想能力建设”工作，深入推进“扬清风 树正气 强攻坚 勇争先”攻坚行动和“每周大讲堂”活动，进一步加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，抓好年轻干部的培养和使用，提高全局性干事能力水平；进一步完善干部考核评价体系，建立科学的奖惩制度，大力选树系统先进典型，形成有效的激励和约束机制；持续推进基层市场监管所标准化建设，拓宽基层市场监管所升级改造范围，扩大三星级和四星级所创建体量，积极争创五星所，稳步提高市场监管所标准化率。

27.抓好团员和青年教育培训。以思想政治理论学习为核心，深入强化主题教育，丰富组织生活形式，通过定期组织开展集中学习、座谈交流、实地考察、知识竞赛等形式多样的学习活动，充分激发全局团员青年的内生动力，引导团员青年紧密立足岗位实际，秉持锐意进取的精神，在日常工作中不断突破自我，持续取得新成绩、实现新作为，为市场监管工作注入源源不断的新力量，增强团员青年队伍的凝聚力和战斗力，打造一支素质过硬、团结奋进的青年队伍。

28.全力做好综合考核。严格按照上级领导的部署和要求，立足本职，担当作为，认真统筹上报各类考核信息，准确反映各项进展，及时反馈考核结果，总结经验；按时完成经营主体登记、行政许可、监管执法、消费维权、机构人员等市场监管工作的基本情况的填报，确保数据真实，为加强市场监管形势研判和苗头性倾向性潜在性问题分析提供基础，为加强和改进市场监管执法工作提供依据，进一步提升市场监管效能，增强市场监管工作的科学性、有效性和前瞻性。

29.激发个私党建红色引擎。发挥党建工作指导站作用，推动规范提升，深化“党建共建 聚能优服”活动效能，组织开展进企业、进市场，送政策、解难题活动，推动党建业务融合；常态化开展党员骑手佩戴“红头盔”亮身份活动，突出党员先锋模范作用，接受群众监督；加强商圈、专业市场党建示范街区建设和党员示范户、金头盔、党建创新示范点等评选活动，激活党建活力，提升工作质效；多元化开展“党建＋业务”活动，深化“一支部一品牌”创建活动，建立“个私企业党建品牌库”，强化党员教育管理，加强行业党建指导，助力个私营经济和行业党建有序健康发展。