尊敬的颜玉华、颜浩委员：

您们的《关于奥体区域新建农贸市场的建议》已收悉，现答复如下：

一、关于占道经营及市容市貌问题

建议中提到每当农产品收获季节、傍晚下班时间在状元府西侧路旁、通盛小区北门、华腾小区门口、体育中心东侧路旁都会出现占道经营的摊贩，既影响交通又影响市容市貌。

按照行政管理权限，市容市貌和占道经营等城市管理工作的主管部门是市综合行政执法局（市城市管理局）；农贸市场的行业主管部门是商务部门且由属地镇街管理。街道办事处、乡镇人民政府负责辖区农贸市场的综合管理工作，指导、督促农贸市场经营者落实经营管理职责。市场主办者（单位）或经营者负责市场的具体经营管理和建设工作。市场监管部门的职责是受理消费者投诉和举报；监督管理农贸市场内的食品质量安全；监督检查农贸市场计量器具、计量行为；查处商品和服务价格违法行为等。

二、关于在奥体区域新建农贸市场问题

建议中提到北辛路北红荷大道南，塔寺路东龙泉路西区域，通盛、华腾、状元府、映奎园、苹果花园、善国盛景、奥体花园、奥体华府等小区众多，没有农贸市场，给附近群众生活带来很大不便。建议在陶山路以南,科圣路以东区域规划一处农贸市场。此建议，市场监管局认为切合实际，表示同意和支持。

三、需要说明的三点情况

1.农贸市场建设与管理工作是由地方性规章所规范的。政策层面，滕州市属于区县（市）级，没有立法权。只有枣庄市级才有立法权。2020年7月，枣庄市政府就《枣庄市农贸市场管理办法》向社会公开征求意见，但是至今没有颁布施行。另外，枣庄市《农贸市场专项规划》方案还没有编制出台。

2.作为区县（市）级的城市——滕州市，在农贸市场规划建设与管理方面，如何才能符合国土空间规划、如何编制农贸市场专项规划，农贸市场建设与管理的标准是什么等，还处于“无章可循”的局面。滕州的《农贸市场专项规划》编制工作尚未提上日程。政府层面，在农贸市场建设与管理方面，目前也没有建立起相应的工作机制，比如设立“农贸市场管理工作办公室”之类专项的常设协调办事机构等等。

3.鉴于现有农贸市场绝大部分建成时间久远，配套设施不全，脏乱差现象突出，存在较大的用电安全、消防安全和食品安全等隐患问题。2020年4月，市政府印发了《滕州市城区农贸市场建设改造三年（2020年-2022年）行动计划》。因新冠疫情等种种原因，农贸市场升级改造工作进展不理想。2023年4月，为配合好全国文明城市创建工作，市政府又启动了对城区北大集、奎文、蕃阳、杏坛和善国商贸城等5处农贸市场升级改造工作。按照“属地管理”原则，街道负责组织落实，并于9月底全面完工。这次农贸市场升级改造项目，政府采取以奖代补的形式落实升级改造投入资金的缺口问题。

四、下一步工作措施

1.建立专门工作机制。积极推动市政府成立市（县）级农贸市场建设与管理专门工作机构，建立工作专班和部门联席会议制度。农贸市场专项规划先行。配合相关部门编制《滕州市农贸市场专项规划》报市政府批准后实施。

2.发挥政府主导作用。积极推动把奥体区域新建农贸市场列入政府惠民重点项目之一。由政府主导，分管市长牵头。督查督办农贸市场的规划建设、监督管理工作，协调解决市场建设与管理工作中的重大问题。

3.落实行业管理职责。积极配合行业主管部门制定《农贸市场管理规范》、《农贸市场建设标准》等行业管理规范。配合自然资源和规划部门编制农贸市场专项规划。会同有关部门参与实施农贸市场升级改造工作。

4.明确属地管理原则。督促街道、社区居（村）委会和乡镇人民政府负责辖区农贸市场的综合管理工作，指导、督促农贸市场经营管理者落实经营管理职责。积极促进将农贸市场建设与管理工作纳入市政府对镇街社会综合治理考核项目之一。

5.抓好部门协调配合。厘清商务、市场监管、城市管理、农业农村、卫生健康、自然资源与规划、住房和城乡建设、财政、应急管理等职能部门的职责范围，共同做好农贸市场的监管工作。

6.鼓励社会资本投入。按照“谁投资、谁受益”的原则，积极推动和鼓励社会资本参与建设农贸市场。同时，要体现出农贸市场的公益性、民生性和便利性功能和定位。