尊敬的胡志国委员：

您的《关于促进伦达五金市场优化升级的建议》已收悉，现答复如下：

一、关于促进伦达五金市场优化升级的建议

建议中提到，伦达国贸城是“省、地、市”三级政府重点工程，且具有地理优势、配套优势和政策优势。建议从调整产业布局，整合地方经济，消除潜在隐患，引领专业市场发展的角度，推动和促进伦达五金市场优化升级。市场监管局认为，此建议，符合2023年政府工作报告重点提出的——优化城市空间布局。高标准编制国土空间总体规划，按照“东拓、西提、南融、北延、中优”的发展思路和全面提升人居环境质量与宜居生活品质的要求，表示赞同和支持。

二、关于编制国土空间总体规划

国土空间规划，分为总体规划、专项规划和详细规划。是各级人民政府依据《中华人民共和国土地管理法》和依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。首先，这项工作属于政府行为，且滕州市国土空间规划要服从于枣庄市级总体规划。具体到专业市场的专项规划，由行业主管部门负责编制，然后报市政府批准后实施。

三、关于专业市场的行业主管部门

按照行政管理机关的权限，商贸市场的行业主管部门是商务与投资促进部门。市场监管部门的职责是受理消费者投诉和举报；监督管理农贸市场内的食品质量安全；监督检查农贸市场计量器具、计量行为；依法查处商品和服务价格违法行为等。

四、下一步工作措施

伦达国贸城五金市场优化升级工程是一项系统工程，要坚持“属地管理、统一规划、合理布局、规范管理、市场运作、政府扶持”的原则，采取“政府主导、街道负责、部门配合、企业实施”的方法进行落实。

1.建立专门工作机制。积极推动市政府成立伦达国贸城五金市场建设与管理专班，建立部门联席会议制度。在组织编制《滕州市市场专项规划》的基础上，制定详细的工作方案，包括伦达国贸城五金建设与改造方案、文昌路、平行南路、荆河路、五里屯等处老旧五金市场搬迁方案，然后分步骤、分阶段、有计划地组织实施。

2.发挥政府主导作用。积极推动把伦达国贸城五金市场建设与管理工作列入政府惠民工程重点项目之一。由政府主导，明确一名副市长牵头。督查督办伦达国贸城五金市场的建设与改造、监督管理工作，解决老旧五金市场搬迁工程和伦达国贸城五金市场建设和管理工作中的重大问题。

3.明确属地管理责任。此项工程涉及北辛、龙泉、善南和荆河四个街道办事处。街道、社区居（村）委会和乡镇人民政府负责辖区市场的综合管理工作，指导、督促市场经营管理者落实经营管理职责。积极促进将伦达国贸城五金市场建设与管理工作纳入市政府对镇街社会综合治理考核项目之一。

4.抓好部门协调配合。厘清商务与投资促进、市场监管、城市管理、农业农村、卫生健康、自然资源与规划、住房和城乡建设、财政、应急管理等职能部门的职责范围，共同做好五金市场的升级改造工作。

5.强化政策扶持。发挥牵头作用，促进相关部门严格落实国家、省、市对专业市场的相关扶持及减免政策，积极争取对口上级部门的政策和资金支持。在用水、用电、用气、用暖等方面予以优惠。协调市财政、镇街财政采取以奖代补、先征后返等形式落实专项资金予以支持。

6.鼓励社会资本投入。按照“谁投资、谁受益”的原则，积极推动和鼓励社会资本参与建设伦达国贸城五金市场。同时，体现伦达国贸城五金市场建设与管理的公益性、民生性和便利性功能。