尊敬的梁志明、吴静委员：

我局接到您在市政协十六届二次会议提出的《关于实行电梯强制险的建议》提案后，局党组高度重视，立即组织进行了深入调查，现将提案办理情况汇报如下：

一、全市电梯整体情况

截至目前，全市现有电梯使用单位535家，已注册登记各类电梯达6325台，其中在用电梯6033台，住宅小区电梯4779台，约占总数76%，并且电梯每年20%左右的速度递增。电梯定检率100%，全市电梯安全状态总体平稳。

二、关于“加强行业立法保障电梯安全”

2019年10月30日枣庄市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《枣庄市电梯安全条例》，2019年11月29日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准，《枣庄市电梯安全条例》自2020年3月1日起施行，就枣庄市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、选型、使用、维护保养、检验、检测、监督管理和应急处置等活动作出规定，加强电梯安全工作，预防和减少电梯事故，保障人身和财产安全。

三、关于“建立电梯强制保险制度增强抗风险能力”

（一）全面推进电梯责任保险和推动开展电梯“保险+服务”新模式应用工作。由市市场监管局、住建局、财政局联合印发了《关于全面推进电梯责任保险和推动开展电梯“保险+服务”新模式应用工作的通知》（滕市监〔2020〕34号），按照高质量发展的要求，进一步强化质量安全意识，以改革创新为动力，以落实生产使用单位主体责任为重点，以科学监管为手段，预防和减少事故，降低故障率，不断提升电梯质量安全水平。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“政府引导、市场运作、专业运营、试点先行”的原则，全面推进电梯责任保险，探索建立电梯“保险+服务”工作机制，推动开展电梯“保险+服务”新模式应用，发挥“保险+服务”事前预防、事中控制和事后补偿功能，让人民群众安全乘梯、放心乘梯，满足人民日益增长的美好生活需求。2020年在全市开展电梯“保险+服务”新模式应用推广工作，电梯责任保险覆盖率达到70%以上；截至目前，电梯责任保险已实现全覆盖，全面完成了电梯“保险+服务”工作目标。

（二）按照《中华人民共和国保险法》第一百三十五条“关系社会公众利益的保险险种、依法实行强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等的保险条款和保险费率，应当报国务院保险监督管理机构批准。国务院保险监督管理机构审批时，应当遵循保护社会公众利益和防止不正当竞争的原则。其他保险险种的保险条款和保险费率，应当报保险监督管理机构备案。”规定，将电梯强制责任险作为法定保险在全国范围内实施，应当报国务院保险监督管理机构批准。因此实施电梯强制责任险不属于我局职责。

四、关于“积极推行发展电梯“物联网+保险+服务”新模式”

滕州市市场监督管理局扎实推进电梯“保险+服务”工作，完善枣庄市“96333”电梯应急处置服务平台建设，平台运用大数据、物联网和GIS地理信息系统等先进技术，通过搭建一个96333全市电梯应急处置平台，开发电梯应急处置指挥和电梯维保管理两套软件管理系统，建立三级电梯应急救援体系，以电梯签约维保单位作为一级救援响应，限定其30分钟之内赶到现场实施救援；若签约维保单位不能及时进行救援，则安排故障电梯附近的维保单位，作为二级救援响应，保障救援的及时实施；当一级、二级救援响应都得不到实施时，消防等社会力量将成为三级救援响应。

枣庄市电梯应急处置服务平台实现了四个统一：即统一全市电梯应急救援96333呼叫号码、统一全市电梯编号、统一应急救援标识、统一指挥全市电梯应急救援。

电梯应急处置服务平台实施24小时人员值守，实行统一接警，电梯被困人员拨打96333呼叫电话，报出电梯编号，指挥中心就能迅速对该台电梯进行定位，指挥应急救援人员，实施快速、精准救援，从而为全市电梯安全提供有效保障。

滕州市6000余台电梯已全部录入数据库，实行动态化管理，实现了电梯平台全面建成、辖区内电梯全面覆盖、数据信息全面实时上传和分析利用，实现动态监管，提高电梯应急处置能力。

五、亟待加强的问题

（一）加强监管队伍建设，提高电梯安全监管水平。市场监管部门是一个新组成部门，特种设备安全监管触角延伸到基层乡镇（街道），缺少特种设备监管和执法检查经验，特种设备安全监察人员理论水平和业务水平不高。为提高基层人员业务能力，需不定期组织特种设备安全监察人员开展各种形式的培训宣贯，以联合执法、异地执法、交叉执法等形式不断提升执法人员业务能力和执法水平。

（二）继续推行电梯责任保险。大力推行涉及民生的电梯责任保险工作，利用商业保险的预防和经济补偿作用来有效解决电梯安全生产中事故预防、灾害处置、利益保障等问题。逐步建立电梯的灾害、事故补偿机制市场化，不断完善灾害防范和救助体系，增强全社会抵御风险的能力；提高事故赔付能力和处理特种设备责任事故的行政效率，更好地解决责任赔偿等方面的法律纠纷，缓和和化解社会矛盾。

（三）继续完善电梯应急处置服务平台。应急处置工作时效性、专业性较强，必须设置专门工作的常设机构。目前枣庄市96333电梯应急处置服务平台已基本建设完成，下一步需持续保证平台的有效运行，确保每台电梯都纳入平台，确保平台能够真真发挥作用。

今后，我局将继续按照市委、市政府的要求，完善部门协调联动机制，切实加强电梯的监管和执法工作，积极作为确保电梯安全运行。