2021年全市食品生产监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实各级食品安全工作会议精神，以“四个最严”为根本工作遵循，全面落实两个责任，聚焦食品安全和疫情防控两大主题，加强监管能力建设，严防发生区域性、系统性食品安全问题。不断推进食品监管治理体系和治理能力现代化，为建党100周年开好局、起好步。

    一、强化风险排查防控

    1.强化食品生产环节风险分析和预警。加强食品生产环节风险排查，指导建立重点监管食品风险清单、防控措施清单、责任清单，深挖区域性、系统性、行业性的食品安全风险隐患，做好风险防控、舆情监测工作，做到早发现、早预警、早处理。

    2.及时化解风险隐患。对监督检查、监督抽检、舆情反映、投诉举报等涉及问题，开展大数据分析和风险研判，按照“查点控面”原则，对问题企业查清风险根源，依法处置到位；对相关企业视情采取集体约谈、风险警示、专项检查等措施，及时化解隐患。

    3.持续实施风险分级管理。指导各镇街监管所按照食品生产企业的食品类别、生产规模、食品安全管理能力和监督检查情况，动态更新风险等级，确定监督检查频次。

    二、全面落实企业主体责任

    4.继续开展“落实企业主体责任年行动”，督促企业全年至少开展一次食品安全自查，确保生产过程持续合规，企业自查率和自查风险报告率均达到100%,食品安全管理人员监督抽考企业覆盖率达100%。

    5.大力推行体系管理。督促企业构建食品安全管理体系，严格按照食品安全标准组织生产；积极引导高风险、规模以上、生产聚集区等食品生产企业实施HACCP、IS022000等食品安全管理体系，用体系预防和控制危害食品安全的有害因素，提高食品安全保障能力。

    6.推进食品标准实施。督促企业落实明标、对标、合标的“三标”责任，建立标准管理体系，制定执行标准清单，明晰各环节依据的产品标准、检测方法标准、生产卫生规范标准，严格对照标准开展生产过程控制和出厂检验。

    7.推进建立完善追溯体系。督促企业全面落实进货查验记录生产过程记录、出厂检验记录和销售记录等制度，建立追溯体系，保证食品可追溯。推动规模以上企业采用信息化手段留存追溯信息。

    8.配合做好进口冷链和非冷链食品疫情防控工作。按照省、市局关于疫情防控工作要求，指导督促相关食品生产单位严格落实疫情防控措施。

    三、实施最严格的监管

    9.强化日常监管，制定日常检查计划，对抽检不合格企业、高风险企业开展飞行检查、督导检查。区（市）局负责对辖区企业、小作坊开展日常监督检查，确保企业日常监督检查全覆盖。试点实施第三方专业机构体系检查评估工作，在不断扩大检查评价范围基础上，大力强化现场检查的深度和广度。

    10.强化监督检查问题后处置。责令问题生产者彻底整改，开展跟踪检查验收，确保问题处置率100%,形成监管闭环。对不符合有关食品生产过程要求的食品安全国家标准的，要责令改正、给予警告，情节严重的，应依法查处。

    11.开展许可后飞行检查。针对食品生产许可职能全面划转下放的实际，组织开展对市、区食品生产许可发证后的针对性监督抽查工作，掌握许可现场核查工作质量，把好食品生产企业准入关。

    四、加强重点问题精准治理

    14.持续抓好突出问题治理。根据省局部署开展好食品添加剂“两超”、塑化剂污染调研，分析原因，严防问题反弹。年内市局重点抓好方便食品、冷冻饮品微生物超标等问题治理。以总局《食品标识监督管理办法》出台为契机，进一步规范食品标签标识。各区（市）局自主对当地突出风险问题开展整治。

    15.加强食品安全管理指导，组织开展“食安专家进企业”，深入食品生产一线，通过专家对食品安全风险把脉问诊，对多发易发问题进行专家会商，出台相关食品生产加工卫生规范。指导帮助冷冻饮品、方便食品、桶（瓶）装饮用水等生产企业解决微生物超标方面的食品安全疑难问题。

    16.突出抽检针对性，强化抽检不合格企业监管。积极配合抽检科室，结合辖区内食品安全状况，科学合理制定本级监督抽检方案，以发现突出问题为导向，充分发挥抽检在监督监管中的技术支撑作用。调高不合格企业的风险等级，加严监管措施，开展回头看检查和产品再抽检；必要时开展风险信息提示、挂牌督办，督促指导有关市局或者县局开展整治。

    17.规范委托生产行为。对网络直播销售食品存在标签标注不规范等问题，从生产源头加强监管，督促委托方、受托方分清责任，规范产品标识。

    五、开展质量安全提升行动

    18.开展上市食品质量安全提升行动。各级市场监管部门以实现上市食品合格率100%为目标，对企业实施全覆盖日常监督检查，督促企业加强原辅料进货查验、全过程管控和产品检验，出厂食品批批开展检验，检验合格方可出厂销售。督促小作坊做好生产环境卫生、原辅料进货查验和标签标识管理，按照拟修订实施的《山东省食品小作坊、小餐饮和食品摊点管理条例》要求，推进小作坊开展产品型式检验。

    19.继续开展乳制品质量安全提升行动。按照既定方案和工作步骤，全面有序推进工作落实，引导企业建立全产业链食品安全管理机制，提升自主研发能力和产品品质。

    20.开展肉制品质量安全提升行动。督促肉制品企业落实质量安全主体责任，提升产业链供应链控制水平。

    21.开展生产聚集区规范提升行动。明确提升标准，实施良好操作规范，搭建实验室共建平台。支持豆制品、方便食品、蛋制品等重点产品聚集区在充分研究聚集区产品特点基础上，制定生产加工卫生规范、团体产品标准等规范标准，鼓励增加研发投入和开发差异化产品，提升产品竞争力，推动聚集区产业提档升级。

    22.开展小作坊规范提升。借助乡村振兴战略规划，推动地方政府建设小作坊集中园区，引导小作坊进入园区生产，促进小作坊提档升级。探索研究小作坊正面清单管理制度。

    六、夯实食品生产监管工作基础

    23.提升基层监管能力。通过飞行检查传帮带、异地交叉检查、召开现场会、宣贯重点食品监督检查手册、集中培训、视频培训、第三方辅助检查等多种方式，提升基层的科学监管和现场检查能力。

    24.推进智慧监管。强化两化融合，通过监管系统实现企业风险分级管理、监督检查数据汇总分析，提升智慧监管水平。25.做好工作宣传。总结监管工作的典型做法，积极宣传推广。针对误导消费者的食品安全舆情，及时组织开展食品安全知识科普宣传，提振消费信心。

    26.加强党风廉政建设。严守廉政纪律红线，坚持为民监管，聚焦民生民意，着力解决人民群众反映集中的食品安全问题。