滕州市市场监督管理局

2022年度法治政府建设报告

2022年以来，在市委、市政府的正确领导下，在枣庄市市场监管局的关心支持下，滕州市市场监管局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“讲政治、强监管、保安全、促发展”工作总思路，切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断完善行政执法机制，规范行政执法行为，持续推进法治工作全局化、全局工作法治化，不断推动法治建设工作向纵深发展。现将2022年度法治建设工作汇报如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）讲政治，强化责任担当。一是强化习近平法治思想学习。将习近平法治思想的学习纳入党组理论中心组的重要学习内容，深入学习、准确领会。对习近平法治思想、行政处罚法、三项制度等集中开展学习培训。积极参加习近平法治思想主题征文活动，4篇论文推荐到省局参赛。二是认真贯彻落实党的二十大精神。将对党的二十大精神的学习作为当前最重要的政治任务来抓，组织全局科级以上干部为期五天的集中学习，深刻领会党的二十大对市场监管工作提出的新要求。参学人员对标对表谈体会，谈目标、谈措施、谈落实。明确目标，提振士气。三是扎实开展普法活动。落实“谁执法、谁普法”责任制，制定了普法计划和普法清单，先后开展各类普法活动30余场次。四是积极参加立法活动。我局先后被授予枣庄市政府基层立法联系点和枣庄市人大常委会基层立法联系点，提出立法修改意见建议十余条。

（二）强监管，护航高质量发展。把一体推进法治监管、信用监管、智慧监管作为市场监管现代化建设的重要抓手。一是全面推行“双随机、一公开”监管。实现“进一次门，查多项事”，牵头做好部门联合“双随机”监管工作，实施 15 次“双随机”抽查工作，抽查任务18个，涉及企业2724家、抽查事项77个。参与部门联合“双随机”抽查任务31个，涉及检查对象680家、检查事项86个，最大程度的减少了对企业的干扰。二是坚持包容审慎监管。落实 “轻违不罚”“首违不罚”等规定，办理免罚案件45件。

    （三）保安全，突出民生主题。一是食品安全方面，扎实开展“守底线、查隐患、保安全”行动，检查主体11885家，发现并处置隐患337个；食品安全抽检5191批次，合格率为98.63%；对9613家食品企业进行“山东食链”激活上链，激活率为100%，上链率为99%。二是药品化妆品安全方面，开展日常监管和“线上净网线下清源”等专项检查，检查药品企业2400余家次，化妆品经营企业537家次，责令整改61家；完成药品监督抽检95批次，合格率100%。三是特种设备安全方面，开展冬奥会等重要节点的安全排查、隐患互查等专项活动，对1000余台起重机械、5000余台电梯进行专项整治，电梯安全责任保险投保率达100%。四是产品质量安全方面，聚焦3.15晚会曝光问题，持续加大产品质量监管力度，开展了电线电缆、儿童用品等产品专项检查，检查企业1600余家，开展监督抽查98批次，受理企业委托检验1270批次。对24家经营不合格产品经营户立案查处。有效提高了我市产品质量总体水平。五是畅通投诉渠道。今年以来，受理各类投诉举报咨询21000余件，其中消费者投诉 12500余件，办结率100%，为经营者、消费者挽回经济损失149万余元。六是强化案件查办。今年以来立案查处案件417起，罚没款570余万元。加强行刑衔接工作，与市公安局共同印发了加强行刑衔工作的实施意见。邀请市法院、市检察院、市公安局召开了市场监管领域行刑衔接工作会议，对疑难案件进行分析研讨，形成处理意见，保证了行政处罚决定的合法公正。移送公安机关涉嫌犯罪案件 4起。申请法院强制执行案件10起，涉案金额 50余万元。

（四）促发展，优化营商环境。一是统筹推进知识产权创新运用，深化与山东科技大学合作，开展知识产权服务万里行活动。今年以来，发明专利新授权116件，全市有效发明专利共计700件；商标申请量3720件，商标注册量2962件；知识产权金融服务惠企54家，实现质押融资4.55亿元，同比增长 405 %，兖矿鲁化荣获第四届山东省专利奖三等奖，“滕州绿萝卜”地理标志产品入选山东省重点地理标志保护清单，我市成功入选国家知识产权强国建设试点县。有力助推了我是经济社会高质量发展。二是统筹推进企业提质创牌，今年以来，完成个转企219家，腾达不锈钢荣获第十届枣庄市市长质量奖，5家品牌上榜首批“好品山东”品牌；4家企业入选山东省高端品牌培育企业；我市荣获2021年度区（市）级政府质量工作评议A 级。三是统筹推进标准化服务能力建设，持续推动滕程城市物业等三家服务标准化试点项目，今年共主导制定团体标准4个，参与制修订行业标准7个，新增2家企业准化试点项目建设。

二、存在问题

（一）监管执法能力尚需提高。市场监管工作点多面广，监管执法人员年龄老化、知识结构不合理等问题与市场监管监管职责之间的矛盾还比较突出，执法人员法律业务素质还亟需提高。

（二）监管执法保障能力还有不足。目前我局的执法装备还不符合国家省市局对执法装备配备标准的要求，还不能完全满足执法装备的需要，执法装备还需进一步加大投入，建立与市场监管监管执法工作相匹配的硬件设施。

三、2023年法治政府建设工作措施

（一）加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实上级关于法治政府建设的各项工作部署，扎实推进法治政府建设各项工作任务，持续推进法制工作全局化，全局工作法制化。

（二）强化队伍建设，不断提升执法人员法治素养。积极补充一线执法监管力量，将执法资源不断向一线倾斜，加大对执法人员的培训提升，特别是有针对性的加大监管执法实务的培训力度，对新出台的市场监管法律法规规章及时进行宣贯执行，切实提高执法人员法律业务素质。

（三）强化监管创新，不断提升执法效能。牵头做好在市场监管领域以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

（四）强化标准化建设，不断提升执法保障水平。落实行政执法三项制度的要求，对标国家、省、市局的执法监管装备配备标准要求，购置相关执法装备，满足日常执法监管需要，逐渐达到上级标准配备要求，提高依法行政执法保障水平。

滕州市市场监督管理局

2023年1月17日