2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是枣庄市委确定的“重点工作突破年”，也是“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的收官之年。为全面推进市场监管工作高质量发展，切实将思想和行动统一到上级局和市委市政府的决策部署上来，结合任务目标和工作实际，制定2023年度工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，结合市场监管总局“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和 “一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”的工作着力点，围绕市委市政府“工业强市、产业兴市”“七大工程”等重点工作，以自觉融入大局，自觉服务大局的责任和担当，深入开展“两个强国”建设，培育经济发展质量和知识产权新优势；不断完善“三个监管”手段，提高监管体系与市场体系的适配水平；坚决守住“四个安全”底线，保障群众生命安全健康，奋力开创市场监管工作新局面，为助推我市新时代现代化强市建设贡献市场监管力量。     

二、工作目标及措施

（一）聚焦要素支撑，狠抓“两大强国”培强赋能，在倾力服务高质量发展大局上实现新突破。

紧紧围绕市委市政府部署要求，聚焦高质量发展目标，高标准强化科技创新引领，抢抓当前转型升级的关键窗口期，强化平台能力建设，切实发挥好技术支撑、成果转化作用，着力强化质量提升和知识产权高质量发展水平，全面汇聚市场监管领域高质量发展动力。

1.大力实施质量强市战略。持续开展质量提升行动，继续争创山东省质量强县（市、区），完善并积极搭建质量基础设施一站式服务平台，提升服务效能；全力支持企业提质创牌，围绕“好品山东”，聚焦“滕州制造”，构筑衔接紧、后劲足、实力强的品牌创建梯队，抓好省市长质量奖、“好品山东”品牌、省高端品牌培育企业、省优质品牌、省知名品牌等品牌发动及推荐申报；借助“中国品牌日”“质量月”深入宣传、持续培育、整体创建，提升品牌美誉度和竞争力；按照枣庄市政府质量工作评议方案要求全力做好2023年考核，争取获得评议A级成绩，争创省级以上品牌5个。

2.大力实施知识产权强市战略。加强知识产权高质量创造，引导企业充分利用省、市知识产权保护中心和快速预审备案机制，缩短发明专利审批周期，提高授权率，鼓励企业培育高价值专利并促进吸收转化；加强知识产权高水平运用，深化与山东科技大学合作，加快高校科技成果转化，实现高新科技与产业经济深度融合；加强与农商银行、邮储银行等金融机构对接，鼓励开发质押融资新产品，破解中小微企业融资难题；强化执法办案与维权服务，推动多部门联合执法，力争在知识产权保护领域实现办案新突破；加强知识产权高标准服务，有效维护发明专利，协调落实相关奖励政策，深入开展“入园惠企”活动，扩大奖励政策普惠面，激发企业积极性。2023年，新增授权发明专利170件以上，新增高价值专利40件，新增马德里商标8件，完成质押融资金融5亿元，完成商标注册量4000件。

3.大力实施标准化战略。扎实推进我市国家标准化综合改革试点工作，稳步推进省级标准化试点项目建设，积极启动2023年标准化试点项目，初步形成滕州标准体系；充分发挥三个标委会的有利条件，力争参与国家标准、行业标准的制修订工作，产出高质量标准，抢夺行业话语权；积极探索工业企业“技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业高端化”发展路径，培育一批技术指标领先的企业标准；充分利用“世界标准日”等活动加大宣传，提升标准化工作的社会知晓度和影响力。

4.加强认证认可监管。进一步加强资质认定检验检测机构的监督管理，分类别、分批次对辖区内资质认定检验检测机构开展全覆盖监督检查，做好监督检查后处理工作，完善闭环管理；做好认证监管，严厉打击虚假认证、伪造、冒用证书或认证标志等违法行为；加强对认证企业的服务，提高企业申请认证率，增强企业获得感，服务经济发展。

    5.加大市场培育力度。建立小微企业“双升”战略工作协调机制，指导相关目标任务、工作举措、政策措施的落实和评估；坚持治理结构和产业结构融合升级，通过提高小微企业内部治理层次，优化小微企业外部治理环境，提升小微企业发展能力，推动小微企业产业结构升级，以我市15.81万户个体工商户为基数，建立小微企业分类培育库。2023年，引导支持540家个体工商户转型升级为小微企业。 

6.实施技术平台能力建设工程。以“一个国家中心和四个省中心”为依托，围绕全市优势产业、重点项目，实施国家机床质检中心工程提质和质量计量检测中心计量楼改造工程，建设枣庄市“四大支撑”十大创新平台，为企业发展提供食品、农产品、工业品、机床等质量检测和产品研发、计量检定、标准制修订等综合质量技术服务，助推企业转型升级和产业高质量发展。

7.全力开展文明城市创建工作。以成功创建全国文明城市为目标，全力以赴抓好今年全国文明城市创建工作，抓住农贸市场、“五小”行业整治重点难点，开展好市场内禁止活禽交易和宰杀行为以及提倡公筷公勺、推行“分餐制”、践行“光盘行动”等系列活动，确保各项目标任务达标。

（二）聚焦市场主体，狠抓“三大监管”效能提升，在全力优化营商环境上展现新作为。

坚持把优质营商环境作为先进地域文化来塑造，以创建全国法治政府建设示范市为抓手，全面提升法治监管、智慧监管、信用监管能力建设，营造公平竞争的市场环境，助力企业做得更强，发展得更好，不断提升企业获得感、满意度。

8.坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进全市法治市场监管建设和优化法治环境工作,严格执行各项法制工作制度、行政规范性文件管理制度和合法性审查等制度，推动制定遏制职业举报的相关工作制度，推进行政执法“三项制度”规范化、标准化；严把案件审核关，确保案件办理尺度的一致性，保证同案同罚，完善行刑衔接机制，提高依法行政水平；持续开展制止滥用行政权力排除、限制竞争和反不正当竞争执法行动，通过创新行政执法方式、推广非强制性执法手段，推进柔性执法、说理性执法，向市场放权、为企业松绑，彰显执法温情；加大依法行政专题培训力度，编撰新版法律汇编，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，开展“八五”普法，创新普法方式，提高普法效果。

9.深入实施“双随机、一公开”监管。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，完成省、市、县三级监管事项标准化提升并实行动态调整；充分发挥“双随机、一公开”联席会办公室作用，督促成员单位按照抽查事项清单分别制定2023年“双随机、一公开”抽查计划，强化各部门之间的沟通配合，实现部门联合“双随机、一公开”抽查工作常态化。2023年，实现抽查计划任务完成率、抽查事项覆盖率、检查结果按时公示率达到三个100%。

10.加强信用监管。进一步健全重点行业领域信用评价分类标准，规范按信用分类实施精准监管；做好企业异常名录管理，严把列入异常和移出审查关，对应当列入企业经营异常名录情形的企业做到“应列尽列”，严格把握资料审核和实地检查两道关口，确保移出经营异常名录的严肃性和公正性；做好市场主体年报公示工作，强化宣传引导，提高年报率，确保6月底实现我市企业年报公示率90%以上；充分发挥全市涉企信息归集工作牵头部门作用，强化与各部门沟通联系，督促涉企信息数据录入，确保年底实现涉企信息归集部门参与率100%。

11.推动智慧监管执法一体化建设。围绕实现全市“互联网+监管”覆盖率100%、及时率100%目标，按照省、市两级“互联网＋监管”标准规范，采取有效的措施，及时录入监管行为数据，努力实现我局智慧监管平台与省局一体化平台的数据对接，实行一次录入，双向推送，实现各类监管数据集中管理，满足日常监管、行政执法和应急处置的指挥调度功能，提高智慧市场监管服务水平，打造监管信息化发展新格局。

12.加大公平竞争审查和价格执法监管。继续加强涉企收费重点行业领域的监督检查，确保惠企政策措施落实到位；进一步推进公平竞争审查制度的实施，加大反不正当竞争执法力度，营造公平竞争的市场环境；加强对社会热点和与群众生活密切相关的医疗、物业等行业领域价格收费监督检查，维护群众合法权益；继续加强打击传销规范直销的工作力度，维护社会稳定。

13.扎实开展网络交易监管。按照“以网管网”的工作理念和“线上线下一体化监管”工作要求，扎实开展网络交易监管专项整治，强化线索研判，严厉查处不亮证亮标、刷单炒信等涉网违法违规行为，净化网络市场环境；扎实开展网络监测工作，依托省局网络交易监管一体化系统，做好网络交易综合态势监测和网络监测结果的综合运用；督促网络经营户落实主体责任，重点加大对《电子商务法》《网络交易监管办法》等法律法规宣传，营造良好的守法经营环境。  

14.加强广告监管。持续强化广告导向监管，坚决维护广告宣传正确政治方向和价值导向；持续开展医疗美容、药品、医疗器械、保健食品等重点领域以及互联网、移动端等重点媒介违法广告专项整治力度；强化广告监测和广告业统计工作，加强分析研判，做到及时预警，加大涉嫌违法广告案件线索的处理力度，促进广告业科学健康发展。

15.强化消费维权。持续深入推进“放心消费在山东”创建活动，大力推动示范创建扩面提质行动、消费环节“无忧退货”扩展行动和消费维权服务站建设提升行动等活动，全力营造安全放心的消费环境。进一步畅通12315投诉平台和市长信箱等消费维权渠道，充分发挥行政调解委员会办公室的作用，依法妥善处置消费者投诉举报，确保投诉按时初查率100%，投诉按时办结率100%，举报按时核查率100%，投诉调解成功率达到50%以上；强化ODR企业运行，增选40家守法、讲诚信的优质企业入驻全国12315平台，自行开展ODR在线和解、协商，切实优化消费环境、维护消费者合法权益。

（三）聚焦“一排底线”，狠抓“四个安全”风险治理，在营造安全放心满意的消费环境上作出新业绩。

始终把满足人民对美好生活新期待作为发展的出发点和立足点，严格按照“四个最严”要求，结合省、市安全工作会议精神，充分发挥市场监管职能作用，抓好日常监督检查和专项整治，牢牢守住安全底线，努力提高安全标线，让人民群众买的舒心，用的安心，吃的放心，进一步提升全市人民的幸福指数。

16.坚决筑牢食品安全防线。抓好食品安全“两个责任”分层分级包保工作，高标准完成食品安全工作的评议；严把生产关，持续推进“三标”建设，引导食品生产企业建立产品追溯体系和食品安全管理体系，督促企业扎实落实食品安全主体责任；严把流通关，开展农村假冒伪劣食品、校园周边食品安全专项整治，加大监督抽检力度；严把餐饮关，提升餐饮单位量化分级管理水平和重大活动餐饮服务食品安全保障能力，开展“互联网+明厨亮灶”等专项活动，全力落实好市政府百家学校食堂明厨亮灶惠民工程，做到严防严管严控食品安全风险，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

17.提升药械化安全保障水平。全面做好新冠病毒疫情防控药品、新冠病毒疫苗和新冠治疗药品的监督检查，确保药品来源合法、销售合规、经营过程符合法定要求；开展药品经营使用单位的日常监督检查、专项检查和整治工作，实现年度检查全覆盖，严厉查处违法违规行为；加大化妆品经营企业检查力度，对儿童化妆品、进口化妆品、特殊化妆品及网络销售化妆品进行重点检查，依法严惩经营环节违法行为；开展基层医疗机构医疗器械质量管理提升行动和医疗器械“线上清网线下规范”行动，严厉查处无证经营医疗器械、经营使用未经注册或者备案的医疗器械、网络违法违规销售医疗器械等行为；加强药械和化妆品不良反应监测，坚决守住药械安全防线和底线，保障全市人民用药用械安全。

18.加强产品质量安全监管。强化产品质量安全监管，探索监督执法工作新途径，针对重点区域和重点产品科学施策，开展风险隐患排查和专项整治活动，严厉打击制售不合格产品等违法行为；抓好产品质量水平提升，继续以童车童床、食品相关产品为重点开展质量安全飞行检查，提升企业质量体系管理水平，营造公平竞争的市场环境，打通质量技术服务“最后一公里”；强化产品质量抽检，实现生产、流通一体化监督抽查，抓好后处理工作，确保实现监督抽查的闭环管理，坚决守住质量安全底线。

19.保障特种设备运行安全。充分发挥特种设备安委会联席作用，强化执法联动，深入开展特种设备安全专项整治，加大对学校、医院、旅游景区等公众聚集场所特种设备监督检查力度，开展城镇燃气压力管道、高压气瓶、小型锅炉以及未经登记违法使用特种设备等专项整治和电梯安全筑底行动；开展特种设备作业人员无证上岗专项检查工作，严格落实特种设备作业人员岗位责任制；完善特种设备安全监察信息化管理，确保特种设备定检率保持100%，强化企业主体责任落实，全面提高特种设备动态监管水平。

20.强化计量安全监管。加大对与人民群众密切相关的计量器具的监督检查力度，强化计量监督抽查，做好计量器具强检；开展能源计量审查，督促落实主体责任，强化和提升能源计量意识，完善能源计量体系，促进节能减排；利用“世界计量日”时间节点，广泛开展宣传活动，提高计量服务能力。

（四）聚焦党建引领，狠抓干部队伍作风建设，在夯实市场监管基层基础上展现新作为。

毫不动摇坚持和加强党的全面领导，全面贯彻落实党的二十大精神，永葆奋斗初心、发扬实干精神、坚持履职尽责、严守纪律红线，抓严抓紧抓实“严真细实快”工作作风，强化干部队伍思想能力作风建设，全面打造廉政守纪、充满激情、勇于担当、能力过硬的市场监管干部队伍。

21.深入推进机关党建工作。深入学习贯彻党的二十大精神，组织开展党组理论中心组、民主生活会、“三会一课”等活动，确保全系统深刻领悟并坚决贯彻党的路线、方针、政策；深入推进以“让党中央放心、让人民群众满意”为内容的模范机关建设，探索建设模范机关省市县“三级联动”工作机制；强化基层党建规范化建设，建立机关党建主体责任清单，扎实做好非公有制经济组织党建工作，增强基层党组织政治功能和组织力，充分发挥基层堡垒作用。

22.深入推进宣传和意识形态工作。坚持党管宣传、党管意识形态，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论；深入贯彻落实意识形态工作责任制，强化意识形态建设，加强市场监管领域正面宣传和舆论引导，进一步弘扬主旋律，传播正能量，守牢意识形态阵地；深化志愿服务、困难救助等精神文明创建工作，推进文明创建工作走深走实，持续巩固提升省级文明单位创建成果。

23.深入推进党风廉政教育工作。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，拧紧“总开关”，不折不扣抓好中央八项规定精神及实施细则落实；扎实推进政风行风建设，驰而不息抓好作风教育培训，用好正反两面镜子，把握运用监督执纪问责“四种形态”，切实做到抓早抓小，彻底消灭不利于发展的风气和行为，推动管党治党常管常严，确保市场监管干部心有所畏，心有所戒，行有所止，全力打造清正廉洁机关。

24.深入加强干部队伍建设。持续完善市场监管队伍教育培训制度，通过行之有效的线上线下培训方式，丰富学习内容、拓展学习深度，强化政治学习提升理论素养，强化业务培训提升履职能力，强化法律学习提升执法水平，全面打牢干事创业基础，不断激发创新发展热情，全力以赴确保市场监管队伍的综合业务能力、改革创新能力和基层服务能力大提升。

25.强化激励考核约束。发挥好综合考核“指挥棒”作用，实行平时考核和定期考核相结合，建立科学合理的考核评价体系，根据考核结果有针对性地加强激励约束、培养教育，鼓励先进、鞭策落后，有效引导干部队伍以更好的状态、更实的作风、更严的标准干好市场监管事业。