2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我市市场监管部门全面实施机构职能整合、加快推进融合发展的重要一年。为确保年度工作再上新台阶，现制定2019年度工作要点。

一、指导思想

2019年我市市场监督管理工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级部门和市委、市政府有关会议精神，坚持质量第一、效益优先，以高质量发展为目标，以新旧动能转换为主线，以创新驱动为第一动力，按照围绕一个中心（即服务全市经济社会发展），聚焦两大重点（即新旧动能转换、民生福祉），构建三大体系（即大监管工作体系、大安全工作体系、大服务工作体系），当好四个角色（即深化改革的排头兵，服务发展的店小二，维序维权的主力军，安全生产的守护者），抓好五大工程（即党建引领工程、商标品牌战略工程、标准化引领工程、安全监管工程、行政执法规范化建设工程）的“一二三四五”市场监管工作思路，瞄准十强产业，突出五大经济板块转型发展，充分发挥市场监管职能作用，立足新起点、开启新征程，担当作为、狠抓落实，为加快建设现代产业强市、生态文化名城、宜居宜业富裕美丽文明新滕州做出新贡献。

二、目标任务

（一）开展市场主体培育工程，全面完成上级下达的市场主体培育发展指标。

（二）实施品牌质量战略，年内新争创中国驰名商标1件、山东名牌2个、省长或市长质量奖1个，全面完成上级下达的马德里国际商标和国家地理标志证明商标培育发展指标。

（三）实施标准化战略，争取更多国家、省级标准化技术组织落户滕州，打造更多滕州品牌、滕州标准。协调推进国家标准化试点项目建设。

（四）推进智慧监管系统应用，加快技术平台建设，年内完成省级童车童床质检中心建设，为企业提供检验、技术咨询服务。与山东化工技师学院联合，积极筹建省级新型化工材料检验检测中心。

（五）推进餐饮质量安全提升行动和“食安滕州”品牌引领行动计划，新创建“全省食品生产加工示范基地”1处、“食安滕州”示范单位400家，确保示范单位全环节覆盖。

（六）开展第三批“滕州市明码实价店”创建活动，新发展明码实价店50家。 

三、工作措施

（一）强化扶持引导，助推全市经济高质量发展

1.深化商事制度改革。严格落实上级有关制度规定，积极推行“证照分离”改革，全面深化“一次办好”和压缩企业开办时间改革，建立健全方便快捷的市场主体准入和退出机制，激发市场活力和社会创造力, 促进全民创业万众创新。

2.实施质量强市战略。坚持“品牌引领、以质取胜”的发展思路，靠上跟踪指导，实施梯次培育，引导行业、企业向质量竞争、品牌竞争转变。大力实施标准化战略，积极引导企业主导或参与制修订国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，推动企业科技成果向标准转化。

3.加快技术平台建设。积极与中科院理化研究所、自动化研究所、北交大、齐鲁工业大学进行对接，成立戴汝为院士工作站。与山东化工技师学院联合，积极筹建省级新型化工材料检验检测中心；加快童车童床质检中心建设步伐，做好资质认定工作，积极与江苏好孩子集团合作，推动我市童车童床产业发展。充分发挥国家机床质检中心、省玻璃质检中心、省农副产品质检中心作用，为企业发展提供质量检测、产品研发、标准制修订等技术服务，助推产业发展和新旧动能转换。

4.加大“双招双引”力度。动员引导全局上下充分发挥一切可以利用的人脉资源和信息优势，增强主观能动意识，创新招商引资方式，拓宽渠道，多措并举，瞄准重点，精准发力，确保招商引资项目落实落地。

5.开展精准服务。以服务实体经济发展为重点，深入开展调查研究，制定“一对一”精准服务计划，充分发挥好扶持小微企业发展、商标培育、品牌建设、抵（质）押登记、“守合同·重信用”企业创建、检验检测服务等职能优势，精准对接，精准服务，扶持企业做大做强。

（二）强化责任担当，坚决守住市场安全底线

6.加强药械、化妆品安全监管。将处方药、植入类医疗器械、疫苗、中药饮品作为重点监管品种，采取日常监管与飞行检查相结合等方式，及时发现、处置安全隐患；开展互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动，加强药械不良反应监测，强化风险会商，努力让监管工作始终“跑”在风险的前面，坚决守住药械安全防线和底线，保障全市人民用药用械安全。

7.加强食品安全监管。坚持问题导向，着力解决农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等突出问题，开展乳制品、肉制品、保健食品、校园食品、网络餐饮服务、农村市场质量安全提升行动。深入推进食品生产、加工小作坊综合治理。持续推进餐饮质量安全提升行动。协调各方力量，形成共治格局，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

8.加强特种设备安全监管。持续保持特种设备安全监察高压态势，继续深入开展安全生产百日攻坚集中行动“回头看”活动，重点加强危化品、电梯、充装站、游乐设施、涉氨企业等监督检查，严查特种设备安全违法行为，倒逼特种设备使用单位落实主体责任，确保全市特种设备安全运行。

9.加强产品质量安全监管。开展童车童床、水泥、危化品产品质量提升行动，防止重大工业产品质量安全问题的发生。围绕玩具、文具、校服等产品，开展儿童和学生用品安全守护行动。对人民群众生产生活密切相关、消费者申诉举报较多的重点商品，强化监督抽检，加大抽检频次，努力打造安全、放心的消费环境。

10.加强应急处置机制建设。健全应急管理机构，加快应急队伍建设和应急处置装备、应急物资储备。修订完善应急预案，适时组织应急演练、提升防范预警、应急响应、应急检验、应急评估等能力。建立舆情应对机制，及时处置各种苗头性问题。

（三）强化监管执法，维护公平竞争市场秩序

11.构建大市场监管体系。树立大市场的监管理念，进一步理顺监管执法体制，优化监管执法队伍，下沉监管执法力量，形成监管执法合力，提升监管执法效能。

12.创新监管方式。进一步转变监管理念，厘清职权边界，创新监管模式，积极推行“双随机、一公开”监管，建立以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的监管体制。探索信用监管、智慧监管、大数据监管、云打印技术等新型监管方式，推进市场监管的精细化、全程化、常态化。

13.开展集中整治。突出重点商品、重点领域，深入开展集中整治，严厉打击侵权仿冒、虚假宣传、消费欺诈、制售假冒伪劣等违法违规经营行为。落实《电子商务法》，加强网络市场监管，开展2019年网剑专项行动，集中治理虚假宣传、违规促销等问题。强化商品量计量监管，依法查处计量违法行为。围绕虚假认证乱象，集中开展虚假认证、买证卖证等认证领域专项治理。强化直销企业监管，加大传销监测和查处力度。

14.强化反垄断执法。聚焦社会反映强烈的强制交易、搭售商品或服务、附加不合理交易条件以及商业贿赂、不正当竞争等违法行为，开展公用企业专项整治，加大力度查处垄断协议和滥用市场支配地位行为。

15.加大价格监管力度。以商业零售、客运服务和旅游餐饮等领域为重点，完善应急处置机制，严厉打击价格违法行为，防范价格异常波动。组织开展教育、医疗卫生、物业、转供电收费、涉企涉农收费等专项检查，督促有关收费政策及优惠措施落到实处。扎实开展2019年度滕州市价格诚信示范单位评选和第三批“滕州市明码实价店”创建活动。

16.加强知识产权保护运用。加大执法力度，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为，加强电商领域知识产权执法。加强专利、商标代理机构监管。

17.强化企业信用监管。扎实做好2018年度市场主体年报公示工作，进一步提高年报率。认真做好企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入和移除工作。加强信息抽查，完善信息共享和联合惩戒机制，推进企业信用体系建设。

18.强化消费维权。进一步加大宣传和引导力度，广泛普及科学消费知识，引导群众健康理性消费。严格落实值班、受理、分转、处置、反馈等工作规范，依法妥善处置消费者投诉举报，切实维护消费者合法权益。

19.坚持依法行政。把法治要求、法治思维、法治建设贯穿各项工作之中，梳理明确权力清单和责任清单，统一规范行政处罚文书，严格落实行政执法全过程记录、行政处罚裁量基准、重大执法决定法制审核、行政处罚案件公示、执法责任追究和案卷评查等制度，完善行刑衔接机制，提高依法行政水平。

（四）强化内部规范，确保机构改革落地见效

20.加快深度融合。按照讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律、讲责任、讲担当、讲实干、讲学习、讲法律、讲创新“十讲”要求，教育引导干部职工牢固树立“一盘棋、一家人、一条心”思想，加快促进思想、业务、队伍等全方位深度融合，做到合编、合心、合力、合拍。

21.明确职责分工。根据“三定”方案，及时统筹做好编制划转、机构设置和人员调配工作，合理配置监管执法资源，理清各部位责任清单和权力清单，明确职责，落实责任，通过职能再整合、分工再优化，推动工作职责的有效落实。

22.强化制度约束。严肃机构改革的政治纪律、工作纪律、财经纪律、组织人事纪律、保密纪律，确保机构改革稳步有序推进。健全内部管理制度，加强集中统一管理，特别是要加大督导力度，强化责任追究，在确保制度严肃性、执行力上下功夫，做到有制可循、有制必依。

23.完善考核机制。实行平时考核和定期考核相结合，建立科学合理的考核评价体系，充分发挥考核评价的激励、导向和监督作用，凝聚起干部职工奋进新时代、胸怀新担当、创造新作为的正能量，着力构建决策科学、执行高效、监督有力、运转有序的“大市场监管”新格局。

（五）强化党建引领，打造新型市场监管队伍

24.加强党的建设。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主题，以落实“三会一课”制度为基础，以强化领导班子建设为重点，压紧压实责任，抓好巡察整改，有效激发干部队伍的生机活力。同时，扎实做好非公有制经济组织党建工作。

25.加强作风建设。在常和长、严和实、深和细上下功夫，严格落实党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，加强制度建设，狠抓督察落实，建立健全作风建设长效机制，坚持不懈改作风转作风，确保干部队伍作风实现大转变大提升

26.加强教育培训。积极适应职能转型和机构改革的新形势新要求，进一步强化政治理论学习，加强业务知识培训，提升干部职工履职创新能力，为推进职能融合、提高监管水平、全面履职尽责奠定良好基础。

27.加强意识形态工作。提高对意识形态工作极端重要性的认识，落实党组主体责任，加强意识形态阵地建设、队伍建设，加强正面宣传引导，强化网上舆情管控，增强意识形态领域的主导权和话语权，形成积极向上的主流舆论。