关于印发《滕州市市场监督管理局2021年度工作要点》的通知

局属各单位：

《滕州市市场监督管理局2021年度工作要点》已经局党组研究通过，现印发给你们，望结合各自实际，抓好贯彻落实。

滕州市市场监督管理局

2021年2月18日

滕州市市场监督管理局2021年度工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。为开好局、起好步，确保年度工作再上新台阶，现制定2021年度工作要点。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，围绕市委市政府“十四五”发展规划，锚定“五闯五攻五样板”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，把牢高质量发展主题，突出“五个聚焦、五个强化”，担当作为，守正创新，实施质量强市、知识产权和标准化战略，着力打好强监管、促发展、控疫情、保民生“组合拳”，筑牢食品药品、特种设备和产品质量安全防线，努力在新发展格局中抢抓新机遇、展现新作为，为建设美德滕州、文明滕州、富强滕州履职尽责、保驾护航。

二、总体目标

滕州市场监管局将围绕上级局下达的各项任务目标和市委市政府中心工作，强化担当作为，努力打造统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，倾力营造创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，着力实施市场导向、标准引领、质量为本的质量强市战略，全力构建法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。

（一）激发投资活力，宽松便捷的市场准入环境进一步优化。市场准入制度进一步完善，市场准入规则进一步公平统一、开放透明。市场活力持续激发，大众创业、万众创新的市场环境不断改善。

（二）优化营商环境，公平有序的市场竞争秩序进一步规范。坚持放活与管好相结合，做到放而不乱、活而有序。公平竞争审查制度全面实施，市场秩序明显改善，商标品牌作用充分发挥，市场主体质量显著提升。

（三）保护合法权益，安全放心的市场消费环境进一步形成。消费维权机制进一步健全，消费维权社会化水平进一步提高。加强市场监管安全治理体系建设，确保不发生区域性、行业性、系统性、源发性事件和食品、药品、特种设备、重点工业产品重特大安全事故。

（四）强化质量服务，品牌建设能力和技术创新水平进一步提升。企业主体作用充分激发，质量诚信体系和质量基础保障体系逐步建立，知识产权运用水平进一步提升，培育一批品牌形象突出、质量水平一流、具有滕州特色的产业集群和企业。  

（五）提升监管效能，权威高效的市场监管体制机制进一步完善。逐步形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管执法体系。信用监管、智慧监管、大数据监管等新型监管机制进一步完善。

三、工作措施

（一）聚焦疫情防控，强化高站位政治担当。

1.牵头做好进口冷链食品监管工作。发挥好进口冷链食品监管专班统筹协调作用，严格冷链专仓运行机制，落实好专仓检测、消毒、防护等各项管理制度和操作规程；加大“山东冷链”系统推广应用力度；从严查处专仓外循环等违法疫情防控政策的行为，牢牢把住进口冷链食品第一道关口。

2.牵头做好进口非冷链集装箱货物监管工作。统筹各相关部门强化协同配合，按职责分工做好滕州市进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作。

3.牵头做好农贸市场活禽交易和宰杀规范工作。落实属地监管责任，以农贸市场提升改造、全国文明城市创建为契机，严禁野生动物及其制品、来自长江禁捕水域的水产品的交易行为，协同推进活禽交易和宰杀的取缔工作；依职能加强对禽类产品消费市场的监管，经营户证照查处，维护市场秩序。

4.做好疫情常态化防控工作。严格落实人员密集重点经营场所的疫情防控相关措施的执行；坚决杜绝囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为；进一步明确药店疫情防控要求，严格落实购买退烧、止咳、抗病毒、抗菌素4类药品实名登记和信息报告制度及发热人员早报告制度。

（二）聚焦高质量发展，强化高水平市场培育。

5.加大市场主体培育力度。明确培育重点，建立“个转企”动态培育库，按照“规划一批、培育一批、转型一批”的原则，采取一对一上门服务，有针对性的引导助推个体户转型升级，着力培育“个转企”样板企业，形成示范带动效应。全年完成“个转企”300户。

6.实施质量强市战略。坚持以质量提升行动为重点，以争创中国驰名商标、省市长质量奖、马德里国际注册商标为抓手，深入开展企业调研与品牌培育，靠上跟踪指导，实施梯次培育，构筑起衔接紧、后劲足、实力强的品牌创建梯队，引导行业、企业向质量竞争、品牌竞争转变，打造更多叫得响、信得过的滕州品牌。全年争创中国驰名商标1件，马德里国际注册商标5件，山东优质（知名）品牌3-5件。

7.实施知识产权强市战略。加快推进知识产权强市建设，挖掘我市企业专利创造潜力，培育更多的知识产权优势企业，建立起良性的双向交流机制，注重知识产权质押融资、专利资助激励和知识产权标准化体系创建工作，全面提高知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平。高水平完成与山东科技大学战略合作，共建山东科技大学技术转移中心，申报发明专利400件。

8.实施标准化战略。坚持标准领路，围绕产业结构提升，以3个省级标委会为依托，争取更多国家、省级标准化技术组织落户滕州，引导企业主导或参与制修订国家、行业、地方、团体标准，夯实产业转型基础、抢夺行业话语权、抓牢发展主动权，推动企业科技成果向标准转化。积极推进市税务局、市人民检察院、市退役军人事务局标准化试点项目建设。

9.实施技术平台能力建设工程。围绕产业集群发展，以一个国检中心和四个省中心为依托，筑巢育凤，创建更多产学研检验检测服务平台，为企业发展提供质量检测、产品研发、标准制修订等技术服务，助推产业发展和新旧动能转换。持续发挥好戴汝为院士工作站人才资源优势和平台纽带的作用，助推机床产业提档升级。

（三）聚焦“四大安全”，强化高标准执法监管。

10.加强食品安全监管。巩固深化省级食品安全先进县创建成果，坚持问题导向，强化食品精准监管和靶向治理。开展食品生产质量安全提升行动，着力解决非法添加、制假售假、虚假宣传等突出问题；开展食品流通质量安全提升行动，落实流通领域“一票通”制度；持续推进餐饮质量安全提升行动，大力推进“明厨亮灶”；强化抽检技术支撑，组织开展风险会商评估，加大对不合格和问题食品处置力度；协调各方力量，信息共享，形成共治格局，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。深化农贸市场“四个一批”三年行动，新建改造农贸市场12处。

11.加强药械化妆品安全监管。将处方药、植入类医疗器械、疫苗、中药饮片作为重点监管品种，及时发现、处置安全隐患；开展互联网销售假冒伪劣药品化妆品、无证经营医疗器械、化妆品“线上净网、线下清源”等专项整治行动，加强药械和化妆品不良反应监测，强化风险会商，坚决守住药械安全防线和底线，保障全市人民用药用械安全。

12.加强特种设备安全监管。持续抓好“安全专项整治三年行动”及特种设备安全大排查大整治行动，重点加强危化品企业、电梯使用单位、充装站、游乐设施使用单位、涉氨企业等监督检查，严查特种设备安全违法行为，倒逼特种设备使用单位落实主体责任，有效利用特种设备大数据分析系统和电梯应急处置管理平台，确保全市特种设备安全运行。

13.加强产品质量安全监管。开展童车童床、机械机床、水泥、危化品等产品质量提升行动，及时跟踪监测和防范化解行业性、区域性产品质量安全风险。强化工业产品生产许可证企业事中事后监管，围绕重点工业产品、重点消费品，科学制定、有效实施监督抽查和风险监测计划，坚决守住质量安全底线。

14.加强计量器具监管。进一步发挥计量在企业健康发展中的技术支撑和服务保障作用，提高计量管理和计量技术水平；加强计量监管，强化计量器具强制检定管理，严厉打击计量违法行为，规范市场计量秩序，加强对安全防护性、环境监测、重点用能单位能源计量所使用的计量器具的监管执法工作，同时做好加油机、民用三表等保障民生用计量器具的监管。

15.完善应急处置机制建设。健全基层所应急管理机构，加快应急队伍建设和应急处置装备、应急物资储备。修订完善应急预案，适时组织应急演练，提升防范预警、应急响应、应急检验、应急评估能力。建立舆情应对机制，及时处置各种苗头性问题。

（四）聚焦市场秩序规范，强化高效能治理保障。

16.坚持依法行政。以创建“法治政府建设示范市”和贯彻落实行政执法“三项制度”为契机，把法治要求、法治思维、法治建设贯穿各项工作之中，梳理明确权力清单和责任清单，统一规范行政处罚文书，严格落实行政执法“三项制度”（行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政处罚案件公示）、行政处罚裁量基准、执法责任追究和案卷评查等制度，完善行刑衔接机制，提高依法行政水平。

17.创新监管方式。进一步转变监管理念，创新监管模式，建立以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管体制。探索智慧监管、大数据监管等“互联网+”监管方式，建好用好智慧监管中心和移动终端系统，推进市场监管的全程化、精细化、常态化。

18.加强公平竞争审查和反不正当竞争执法。发挥好审查工作联席会议办公室的沟通协调作用，组织开展妨碍统一市场和公平竞争的各种规章、规范性文件和其他政策措施清理工作。积极开展反不正当竞争执法工作，加大混淆仿冒、虚假宣传等行为的竞争执法力度，促进市场公平竞争。

19.加强价格监管力度。以商业零售、旅游餐饮和网络经营等领域为重点，强化对生活必需品价格监管，严厉打击价格违法行为，防范价格异常波动。组织开展教育、医疗卫生、物业、转供电收费、涉企涉农收费等专项检查，督促有关收费政策及优惠措施落到实处。加强对重点商品价格信息的分析研判，提前提醒告诫，提高价格监管工作针对性和有效性。

20.加强信用监管。扎实做好市场主体年报公示工作，进一步清理长期停业未经营企业，降低年报基数，提高年报率；认真做好企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入、移出和修复工作；加强信息抽查，完善信息共享和联合惩戒机制，推进企业信用体系建设；加快推进市场主体信用等级分类，根据信用等级高低实施差异化监管，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

21.加强广告监管。按照“线上线下一体化”监管原则，多方位加强广告监测，增强广告监管工作的主动性、预见性、准确性，进一步提升监管效能；对事关人民群众生命财产安全的医疗、药品、医疗器械、食品及保健食品、房地产、金融投资等重点领域，扎实开展有关广告专项整治行动；完善广告线索移送、证据提供、案件交办、调度指挥、信息反馈等执法机制；捍卫公平竞争的广告市场秩序，全力维护消费者合法权益，确保广告市场环境净化有序。

22.加强知识产权保护。加大执法力度，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为；加强电商领域知识产权执法；加强专利、商标代理机构监管。依托中国（枣庄）知识产权维权援助中心滕州分中心，完善知识产权维权援助服务和保护网络，扩大滕州非诉纠纷解决机构覆盖面。

23.强化消费维权。建立统一、权威、高效的12315消费维权体系，进一步优化12315投诉平台和市长信箱等消费维权渠道建设；完善跨部门联系会议制度，形成政府主导、部门协作、企业自律、行业自治、社会监督、消费者参与为一体的共治格局。严格落实投诉举报快处快结“四要求”，狠抓工作提速，提高办理时效，确保件件有着落，事事有回音，切实维护消费者合法权益。

24.依职能开展集中整治。围绕市委市政府中心工作，突出重点商品、重点领域集中整治，严厉打击侵权仿冒、虚假宣传、消费欺诈、制售假冒伪劣等违法违规经营行为，多措并举打好扫黑除恶攻坚战；做好全国文明城市创建和卫生城成果巩固提升工作，依职能做好农贸市场规范提升、“文明餐桌”创建等工作；坚决打好“蓝天保卫战”，依职能做好成品油质量，配合有关部门做好餐饮油烟排放、散煤经营整治和烟花爆竹监管；贯彻落实《电子商务法》，加强网络市场监管，集中治理虚假宣传、违规促销等问题；围绕虚假认证乱象，集中开展虚假认证、买证卖证等认证领域专项治理，加大对检验检测机构的监管力度。

（五）聚焦党建引领，强化高素质队伍建设。

25.加强党的建设。强化政治责任，全面落实党建责任制，加强工青妇等群团组织建设，深入创建“让党中央放心 让人民群众满意”的模范机关；强化政治担当，激励党员干部甘当新时代的实践者、参与者、推动者；强化为民情怀，坚持以人民为中心的发展理念，带着感情、带着责任，更好地服务企业、服务基层、服务群众，扎实做好非公有制经济组织党建工作；强化主题教育，开展中共党史学习教育，激励全党不忘初心、牢记使命，在新时代不断加强党的建设。

26.加强能力建设。在全系统开展基层标准化建设，协调各方力量向基层所、网格监管办公室倾斜，指导基层所加强标准化规范化建设，按标准装配执法制式服装，压实网格化监管责任，兜牢安全网底；抓好事业单位机构改革工作，认真落实中央、省、市机构改革指导意见，加强各类专业人才队伍；抓好素质提升，重视、关心、培养基层干部和专业人才，通过行之有效的线上线下培训方式，着力建设专业互补、能力复合、梯次合理的行政管理队伍、技术专家队伍和行政执法队伍。

27.加强考核评价体系建设。发挥好综合考核“指挥棒”作用，进一步对现有考核评价体系进行优化完善，实行平时考核和定期考核相结合，完善选人用人、正向激励、精准督考等制度，营造在状态、有激情、能干事的浓厚氛围，真正激发广大干部职工干事创业的内生动力，凝聚起奋进新时代、扛起新担当、展现新作为的时代正能量。

28.加强意识形态和精神文明建设。落实党组主体责任，提高对意识形态工作极端重要性的认识，加强意识形态阵地建设，加强舆情预警研判，妥善处置舆情事件，大力开展贴民生、接地气、有温度的宣传，增强意识形态领域的主导权和话语权。抓好志愿服务、困难救助等精神文明创建工作，巩固深化提升省级文明单位创建成果，展现滕州市市场监管的新风采、新形象。

29.加强作风纪律建设。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费。坚持挺纪在前，强化防线、红线、底线思维，深化廉政风险管控，加强审批、监管、检验、执法领域的制度建设和监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正、干净干事的政治生态，打造一支政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的市场监管队伍。