滕州市市场监督管理局

关于对滕州市政协提案154017号的答复

尊敬的鲁翔委员：

首先十分感谢您对我市市场监管事业的关心和对我局工作的支持和帮助。您在第154017号“实现由农田到餐桌安全监管”的提案我局已收悉，提案中对我市食用农产品质量和安全问题进行了详细调研，找出了存在的问题，并提出了很好的建议，对我们下一步食品安全监管起到了很好的指导作用。现将有关情况答复如下：

为切实加强我市食用农产品批发市场安全监管工作，防范和杜绝食品安全事故的发生，确保食用农产品批发市场的健康发展，滕州市局结合工作实际，加强了对食用农产品批发市场的业务指导和规范管理，督促市场开办单位和入场经营者落实主体责任，强化食品安全意识，提高防范食品安全风险能力，确保了全市人民“舌尖上的安全”。

一、全面落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规

按照《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》和《山东省局关于在全省开展食用农产品批发市场专项检查的通知》的要求，督促食用农产品批发市场开办者、入场销售者落实食品安全主体责任，确保人民群众饮食安全。对市场开办者重点检查制度设置、“一票通”印制、检验检测、信息公示、协议准入和退出等内容；对入场销售者重点检查“一票通”使用、产地记录和证明索取、有无禁止销售食用农产品、信息公示等内容，提高市场开办者、入场销售者的食品安全责任意识和管理水平，使食用农产品销售质量安全水平得到明显提升。

二、加强组织领导，完善管理制度

为把食用农产品批发市场销售质量安全监管工作落到实处，根据市局的统一部署，北辛、荆河监管所分别在水产粮油批发市场、嘉誉商贸城和鲁华农副产品物流中心设立了市场管理办公室，明确专人驻场管理。局食品流通科靠上指导，并根据各批发市场的经营模式和产品特点，从建立健全食用农产品质量安全管理制度入手，把市场准入、日常检查、检测信息，以及安全风险防控措施和安全事故处置方案在市场的显著位置公开。建立规范了入场经营者档案，并将经营户动态管理信息通过食品安全查询机对外公示，通过展板、宣传标语、网站、查询机、微信公众号平台等多种形式公开了投诉举报电话，接受群众监督。

三、落实主体责任，完善追溯体系

在监管工作中，我们依照《办法》和《指导意见》的规定，督促市场开办单位发挥主体管理责任，加强了对入场经营者的管理，查验入场经营者合法有效的营业执照、身份证明、从业人员健康证明，登记联系方式、住所以及农产品主要进货渠道、产地，按照一户一档的模式建立健全了入场经营者动态管理档案。目前共建立食用农产品批发市场入场经营者动态管理档案1373户。

市场开办单位与入场经营者签订了食用农产品质量安全协议，并定期对经营行为进行检查，在督促入场经营者留存农产品合格证明材料或产地证明的同时，积极地引导他们使用“一票通”建立和完善销售台账，对不能提供产地证明或质量合格证明的，市场管理办公室采取了抽样检测并将检测结果实时上网公布的方式让消费者了解农产品的质量信息，实现了食用农产品质量安全的可追溯性。

四、落实食品快检实验室建设工作

1、配发多功能食品快速检测仪、检测箱和试剂等检测设备，指导食用农产品批发市场不断完善实验室软硬件建设。

2、邀请有关技术人员开展业务人员基础指导及业务培训工作，指导各单位检测人员尽快熟悉操作流程，熟练使用快检设备，促进快检实验室全面正常运转，实现食品快速检测工作常态化。

3、各食品快检实验室每天对蔬菜、生（熟）肉等与老百姓生活息息相关的食品开展快检工作，每天平均快速检测40余批次，并将检测结果及时上传公示，群众可通过局网站、查询机、微信公众平台等查询食品检测信息，引导群众科学理性消费，让老百姓买的安心，吃得放心。同时定期上报检测品种、检测批次、检测项目等信息。

五、加强培训和管理

积极开展食用农产品经营单位的培训工作。对各类经营主体（果蔬产品经营者、畜禽水产品经营者、预包装食品经营者等）进行分层分类培训，广泛开展宣传教育，努力将行政监管行为转化为食品经营单位的自觉行动。认真做好了食用农产品批发市场的食品安全知识培训及“网上通”的使用工作，进一步增强了市场开办者及入场经营者的风险防范意识和责任意识，更好的落实了索证索票和进货查验记录制度，不断完善食品安全追溯体系，确保消费安全。去年以来，我局分别在滕州市农副产品物流中心、水产粮油市场、嘉誉商贸城等食用农产品批发市场分层分类开展食品安全培训工作，普及各项食品安全制度及“三小”知识，进一步提升了食用农产品经营者的食品安全意识和责任落实意识。

六、开展专项整治活动，强化食用农产品监督抽检工作

我们以“食安山东”、“食安枣庄”品牌引领行动为载体，以创建省级食品安全县和国家文明卫生城市为契机，先后组织开展了假劣调味品专项检查工作、对我省活禽交易场所进行摸底调查工作、经营环节重点水产品“双随机”抽查工作、对销售来自日本核辐射区食品的专项检查、对经营银耳的批发市场进行专项整治、加强贝类质量安全监管、开展经营环节牛羊肉中“瘦肉精”专项检查、畜禽水产品专项整治、加强牛百叶及水发产品的专项检查等活动。在加大执法力度的过程中，我们还注重引导当事人充分认识依法落实索证索票制度和履行进货查验义务的重要性。

去年以来，共抽检食用农产品747批次，不合格25批次，食用农产品合格率为96.7%。不合格项目主要为硝基呋喃类的代谢物、恩诺沙星、农药残留等。通过专项检查行动和有针对性地抽样检测，我市的食用农产品质量较往期有了明显的提高。